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本文从制度角度,分析了我国责任保险发展的现状及突出问题,提出建立和完善责任保险制度的两个基本理论问题,即责任保险的属性和责任保险与法律制度的冲突问题,在介绍美国责任保险侵权制度成本基础上,分析了我国责任保险制度的发展空间和影响我国责任保险制度需求的责任索赔基础及建立责任赔偿制度的原则,最后提出在积极推进责任保险发展过程中,应加强对责任保险经营风险的控制。