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早晨,在小贩中心买一杯咖啡、一份咖椰面包、一粒鸡蛋作早餐;中午,在小贩中心买一大份麻辣香锅和朋友分享;晚上,在小贩中心买一碗酿豆腐充饥,或是一份红豆冰解暑。很多新加坡人,就這样过了一天。
在新加坡,不同阶层的民众都有外食的习惯。因此,早在19世纪,新加坡的街头巷尾就出现了小贩的身影。
然而,小贩提供物美价廉的美食的同时,也给新加坡社会带来了各种问题,比如挤占道路、妨碍商业区域开发、污染周边环境、威胁食品安全等。
对此,新加坡民间文史工作者李国梁就表示,“1959年新加坡非法小贩的数量达到3万人”,“路边摊没有适合运作的场地,废水残渣都倒在沟渠里,甚至一桶洗碗水可以重复使用,相关的卫生问题十分严重”。
1971年,新加坡小贩中心计划应运而生,政府向小贩发放执照,以小贩自己申请、抽签、分派等方式将他们迁入各个小贩中心。
在小贩中心的选址和规划上,新加坡政府下了很大功夫。
一方面,新加坡人习惯在外解决三餐。从政要富豪到普通百姓,都可能是小贩中心的常客。因此,选址时会优先选择在组屋区附近,方便居民生活的同时也保障了客源。
另一方面,新加坡政府规划小贩中心内部摊位时会充分考虑餐食的多样性。小贩中心一般不存在很多摊位经营同一种食品的现象,同时也有一些小贩中心以海鲜烧烤、甲鱼等某一类食品为自身特色,多个类似摊位集中营业,以吸引从远处慕名而来的老饕。
新加坡政府负责监管小贩中心的部门是新加坡国家环境局。该局多年来,一直在小贩中心推动采用连锁冷藏保鲜法、电子付费系统、中央洗碗系统、厨余垃圾处理系统等新技术,以提高卫生和环保水平。
同时,该部门还对小贩们进行严格的食品卫生管理,派专人负责摊位的食品稽查,对小贩进行食品卫生教育。此外,通过成立“小贩商联会”等类似工会的组织参与管理制度的制定,加强行业自律;同时也鼓励小贩们联合聘用清洁团队,专门负责公共卫生设施的保洁和餐盘餐具的清洗。
新加坡实施餐饮单位分级管理制度,小贩同样也根据自身食品卫生状况被分为A、B、C、D四个等级。小贩将不同颜色标识的卫生等级证书挂在摊位醒目的地方,食客光顾时可以一目了然地了解到摊位是否干净。而一旦有食客发现小摊有不卫生情况,可以很方便地向新加坡国家环境局举报。
为了规范经营,新加坡政府还曾在小贩中心推出过“贩者有其摊”计划,将摊位20年使用权以低价卖给小贩。此外,新加坡国家环境局从2018年开始为有意入行的新手小贩专门开设了小贩培育摊位,租金减半,还提供基本设备,降低了新手小贩们开业的资金投入。同时,该部门还与学校合作开办“小贩美食烹饪课程”,帮助想成为小贩的民众入行,同时维持民众对小贩美食和文化的兴趣。
截至目前,新加坡共有小贩中心114个。2018年底,新加坡政府官员还宣布,计划在2027年前再建20个新小贩中心。
今年3月,新加坡正式提交了“小贩文化”的申遗文件,而在“小贩中心”早已成为新加坡人国民食堂的情况下,国民也希望为其争得一份荣誉。数据显示,支持申遗的新加坡人超过85万。
(赵卉荐自《环球》)