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通过分析联合国教科文组织发布的《第四次成人学习与教育全球报告》发现,妇女、农村人口、移民和难民、老年人等边缘化群体在学习参与方面不平等,他们面临着学习参与的情景障碍、体制障碍和意向障碍.为了切实推动边缘化群体实现从“边缘参与”到“充分参与”的变革,国际上主要通过财政支持、学习资源供应、提高认识和处理好工作的影响等方式破除边缘化群体参与障碍,强化学习参与度.