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〔关键词〕 高职院校；资产管理；办学水平；发展规划
〔中图分类号〕 G718.5
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2012）１８—001９—０1
上个世纪80年代我国高等职业教育应运而生，并不断发展壮大，到2008年独立设置的高职院校达1168所，占普通高校总数的60%以上，（引自《教育大国的崛起》）。我省仅兰州市区就有9所，超过“文革”前1965年全省高校的总数(8所)。随着国家对职业教育投入的不断增加和院校自身的开拓积累，各校的资产（含土地）总值都在两三亿元以上。如何管好、用好这笔资产，是不可忽视的重要问题。
一、高职院校资产及资产管理中常见的问题
院校资产是包括校园、建筑物、设施、设备和债权等能以货币计量的经济资源，是教学、实习和科研的物质基础。
由于高职院校有校企合作、产学结合、举办实业等特点，所以兼具产权多元和经济往来关系复杂的特点，因而增加了管理的难度，容易出现管理缺失。比较常见的问题有：
1.法人名称多变，产权不清，账实不符。从我省高职院校来看，大部分是由原来的普通中学、职高和其他办学单位改制的，法人名称变了，但没有在土地管理等部门办理业主变更登记或备案。有些学校原来是企业投资开办的，现在由政府划拨经费和人员工资，但资产产权不属学校。凡此种种问题和现象，如不迅速解决，就可能造成资产流失，或引发产权争议，使学校处于不利地位。
2.没有规范化的盘点、清理制度，底子不清。资产作为办学的基本物质基础和保证，应该高度重视，严格纳入学校的管理工作和领导视线，但有些学校没有形成定期的清点查询制度，长期不盘点核对。一些设备、仪器已经淘汰报废，但未及时申报办理报废手续，使学校资源配置缺乏准确信息。
3.缺乏统筹安排，综合利用率低。教学设备、设施的性能、用途不同，有些高精尖的设备、仪器只能供某个部门、科室专用，应配发给使用部门保管。有些设施设备，如，计算机室、会议室、实习车间、图书资料、音像器材等可以通用，应由学校统一调配，资源共享。但往往出现不同部门、院系同时要求购买相同或类似的设备、仪器，造成重复采购和资产长期闲置，浪费资金。
4.融资、贷款缺乏严谨可靠的预测、论证，存在风险。由于生源增加，规模扩大，许多学校通过贷款解决资金不足的问题，促进了教育事业的顺利发展，但有些学校缺乏慎重的研究论证，对是否急需和有无还贷能力考虑不够，存在一定风险。《2006年：中国形势分析与预测》社会蓝皮书称，2005年我国高校向银行贷款总量约在500亿至2000亿之间，按照严格的财务核算制度，一些高校已经破产。
二、优化高职院校资产管理的思考和对策
1.建立监控保障机制，把资产管理落到实处。效仿企业设置财务总监的做法设置资产管理总监，对资产账务、设备利用保护、购置需求调研、调剂余缺、定期清查盘点等全面监督、管理，对校领导和财务部门负责。此外，还应发挥政府行政部门的监控作用。国资部门和审计部门还需从政策、法规方面，对学校资产在宏观上控制管理，以保障资产的完善和安全。
2.谨防购进伪劣、落后产品，经常修整、维护各类设施。市场商品良莠不齐，添置更换教学设备必须慎重选择，邀请专业人员鉴定评估，谨防购进伪劣、落后产品。对校园和现有设备、设施要由专人负责，精心保护，经常修整、养护，以提高完好率、使用率，充分发挥其效益。教育行政部门要把它列为对学校考核的重要内容，奖优罚劣。
3.预测发展前景，制定发展规划。目前是教育发展的高峰期，大部分高职院校都已具备一定的规模，对以后的发展前景从实际出发作一预测，选准自己的特色、品牌专业，力争占据制高点，不可贪大求全，同时扩充资产，以防资金拮据，资产闲置。
4.引进资金联办企业，为产学研结合提供平台。应按市场规则稳健处理，采取股份制，明晰产权，风险共担，切防学校资产流失。高职院校起步晚，发展快，面临的任务和问题很多，但资产管理不可忽视，必须完善管理制度、制定切实有效的措施，从而巩固已取得的成果，为继续发展、提高办学水平奠定坚实的基础。
编辑：马中华
〔中图分类号〕 G718.5
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2012）１８—001９—０1
上个世纪80年代我国高等职业教育应运而生，并不断发展壮大，到2008年独立设置的高职院校达1168所，占普通高校总数的60%以上，（引自《教育大国的崛起》）。我省仅兰州市区就有9所，超过“文革”前1965年全省高校的总数(8所)。随着国家对职业教育投入的不断增加和院校自身的开拓积累，各校的资产（含土地）总值都在两三亿元以上。如何管好、用好这笔资产，是不可忽视的重要问题。
一、高职院校资产及资产管理中常见的问题
院校资产是包括校园、建筑物、设施、设备和债权等能以货币计量的经济资源，是教学、实习和科研的物质基础。
由于高职院校有校企合作、产学结合、举办实业等特点，所以兼具产权多元和经济往来关系复杂的特点，因而增加了管理的难度，容易出现管理缺失。比较常见的问题有：
1.法人名称多变，产权不清，账实不符。从我省高职院校来看，大部分是由原来的普通中学、职高和其他办学单位改制的，法人名称变了，但没有在土地管理等部门办理业主变更登记或备案。有些学校原来是企业投资开办的，现在由政府划拨经费和人员工资，但资产产权不属学校。凡此种种问题和现象，如不迅速解决，就可能造成资产流失，或引发产权争议，使学校处于不利地位。
2.没有规范化的盘点、清理制度，底子不清。资产作为办学的基本物质基础和保证，应该高度重视，严格纳入学校的管理工作和领导视线，但有些学校没有形成定期的清点查询制度，长期不盘点核对。一些设备、仪器已经淘汰报废，但未及时申报办理报废手续，使学校资源配置缺乏准确信息。
3.缺乏统筹安排，综合利用率低。教学设备、设施的性能、用途不同，有些高精尖的设备、仪器只能供某个部门、科室专用，应配发给使用部门保管。有些设施设备，如，计算机室、会议室、实习车间、图书资料、音像器材等可以通用，应由学校统一调配，资源共享。但往往出现不同部门、院系同时要求购买相同或类似的设备、仪器，造成重复采购和资产长期闲置，浪费资金。
4.融资、贷款缺乏严谨可靠的预测、论证，存在风险。由于生源增加，规模扩大，许多学校通过贷款解决资金不足的问题，促进了教育事业的顺利发展，但有些学校缺乏慎重的研究论证，对是否急需和有无还贷能力考虑不够，存在一定风险。《2006年：中国形势分析与预测》社会蓝皮书称，2005年我国高校向银行贷款总量约在500亿至2000亿之间，按照严格的财务核算制度，一些高校已经破产。
二、优化高职院校资产管理的思考和对策
1.建立监控保障机制，把资产管理落到实处。效仿企业设置财务总监的做法设置资产管理总监，对资产账务、设备利用保护、购置需求调研、调剂余缺、定期清查盘点等全面监督、管理，对校领导和财务部门负责。此外，还应发挥政府行政部门的监控作用。国资部门和审计部门还需从政策、法规方面，对学校资产在宏观上控制管理，以保障资产的完善和安全。
2.谨防购进伪劣、落后产品，经常修整、维护各类设施。市场商品良莠不齐，添置更换教学设备必须慎重选择，邀请专业人员鉴定评估，谨防购进伪劣、落后产品。对校园和现有设备、设施要由专人负责，精心保护，经常修整、养护，以提高完好率、使用率，充分发挥其效益。教育行政部门要把它列为对学校考核的重要内容，奖优罚劣。
3.预测发展前景，制定发展规划。目前是教育发展的高峰期，大部分高职院校都已具备一定的规模，对以后的发展前景从实际出发作一预测，选准自己的特色、品牌专业，力争占据制高点，不可贪大求全，同时扩充资产，以防资金拮据，资产闲置。
4.引进资金联办企业，为产学研结合提供平台。应按市场规则稳健处理，采取股份制，明晰产权，风险共担，切防学校资产流失。高职院校起步晚，发展快，面临的任务和问题很多，但资产管理不可忽视，必须完善管理制度、制定切实有效的措施，从而巩固已取得的成果，为继续发展、提高办学水平奠定坚实的基础。
编辑：马中华