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【摘 要】 建设单位是整个建设工程项目的投资者和开发者，它的项目管理贯穿于整个过程，其重要性不言而喻，其工程也是一项比较复杂的工作，对此本文主要对建设单位项目管理进行分析。
【关键词】 建设单位；项目管理；问题；措施
引言
建设单位的项目管理与施工管理有所不同，施工管理的对象虽然也是建设项目，但管理的范围仅仅是施工阶段，而建设项目的管理却是整个项目从无到有的建设全过程。其中任一环节的成功与否都直接影响工程项目的成败。所以工程项目的管理实际上贯穿了工程项目的形成全过程。
1、建设单位在建设工程项目管理中存在的问题
1.1履行合同不规范。签仃合同的目的就是为了给项目建设单位及施工单位双方利益提供更好的保障。然而在具体操作过程中，很多建设单位都存在无法严格履行合同的情况发生，其中拖延施工时间是最为常见的现象，不仅仅如此，建设单位还将因此造成的损失及责任推向施工企业，不但影响了整个项目工程的施工进度，给对建设单位的信誉造成不可挽回的损失。
1.2建设单位领导干预过多。在许多建设单位中，行政领导出于对项目管理工作的重视，过分干预项目工程，结果只能适得其反。例如，某些建设单位的领导盲目千预项目的具体施工，甚至不现实的追求施工进度等，如此一来，就会给目进度、质圣及造价等造成比例失调，不仅难以实现项目工程的预期目标，还会给交付使用造成困难。
1.3擅自修改项目设计。为了给项目施工提供一个严谨的环境，通常情况下，我们在施工之前都会制定相应的工程设计方案，然而在施工的过程中会有许多不可预浏的动态因素出现，因而建设单位为了获取更高的回报，常常会搜自修改工程设计方案，这就给工程施工造成一定的困难。这不仅表明建设单位对项目管理工作不够重视，更是对其及行合同的一种忽视，对建设单位的信誉造成了巨大的损失。
1.4施工过程中的监管力度不够。时于建设单位来说，其项目管理工作应该是一个系统性、整体性的管理工作，且内容繁杂、多变，通常情况下，建设单位很难实现全面管理。例如，施工企业在办理完简单手续之后就盲目开工，相关材料却无法及时交付建设单位，这不但对建设单位正常管理工作的开展造成一定的困难_还对后续的管理工作起到严重的阻碍作用。
2、建设单位做好项目管理的有效方法
2.1认真做好政策处理工作
前期工作时需召开有关群众座谈会、意见征询会，倾听群众意见，将当地群众的现实状况和今后生产问题摆在重要位置，要深入了解群众的想法，发现问题要及时采取措施，群众的矛盾、困难和问题是做好政策处理工作的突破点和着力点，同时要高度关注政策处理遗留问题及拆迁户的安置和重建。工程施工中出现因设计调整等产生的政策处理工作，比开工前处理难度更大，时效更紧，如不及时处理将影响工程进度，建设单位应配有专门人员联络、及时协调、跟进处理，以加快工程进度。
2.2调整管理模式
建设单位的生产经营过程具有流动性、阶段性、季节性和生产能力负荷的不均衡性，要求管理模式必须符合建设产品的特点。我国现今的工程管理水平仍旧有待提高，必须不断引进国外创新性的管理制度，并结合我国建筑业的现状改进后加以广泛应用。改进后的适用的管理模式应符合下列特点：生产力水平富有弹性，产业结构科学化，满足市场需求等，并能够建立高效的组织体系；施工管理与施工作业分工明確，并制定一系列行之有效的项目控制手段。
2.3成本管理
成本同建筑工程的经济效益是密不可分的，只有成本降低了，经济效益才会增长。建设单位要加强施工中的成本控制工作，要以预算为重点，不可以边施工边预算，对于材料价格问题财务部要进行缜密的计算。施工成本管理中最主要的问题就是成本的核算，在预测的同时必须加强成本核算工作。在当前的经济发展中，会影响到成本管理的方面有很多，因此除了预算方面需要进步之外，还要从全局的角度考虑，只有这样才会保证建筑工程更好的发展。
2.4质量管理
建设单位得以发展的重要指标就是质量。只有过硬的质量，才能带动企业的发展。质量，首先要说的就是建筑物主体结构的质量，其次是使用功能的质量。建筑物产品要求从建筑物的设计、施工到最后的竣工整个过程都需要严格的控制。特别是施工过程中的质量问题，例如蜂窝、麻面、裂缝等易发生的质量通病，要对这些易发生的质量问题进行纵向深入分析，得出相应结论，制定出有效的防范措施，避免后续工程施工过程中出现类似问题。只有高度重视施工质量，严格实施科学有效的施工管理，从根源处解决问题，才能保证建筑物的优良质量，提升企业的核心竞争力。
2.5完善招、投标管理工作
1）必须大力完善设计、施工环节的招投标制度。要实行公开、公正、公平的竞争，要废弃过去那种“瘌痢头儿子——自家好”的护短、保护政策。建设单位在内部统一成立招投标办公室，统一归口管理，切不让招、投标流于形式。制订详细和可操作性强的招投标管理制度，使招、投标工作规范化、科学化、合理化。
2）要加强对发包单位的管理。严格对发包工程的审查，发包单位发包工程时必须建设单位招投标办公室批准，要严禁发包单位或有关人员泄露标底或有意压价；要严禁参与发包的有关人员以任何形式索取和收受回扣、佣金或其他好处。
3）要加强对招投标管理机构的廉政建设。招投标管理机构要建立严格的廉政管理制度，公开审查管理的标准、内容和时间的限制，及时公布审查结果。招投标管理机构的工作人员要严于律己，接受监督、防止腐败现象的发生。
2.6人员管理
要不断提高基建管理人员的素质。基本建设工程本身就是一个系统工程，这就要求基建管理人员必须用系统工程的管理方法去管理基建工程， 这样就不能像过去那样“单打一”， 而要成为“多面手”； 另外作为项目管理总体更要对各专业之间内在关系和各相关专业的基础知识要能融会贯通。要综合平衡考虑。因此，就要求基建管理人员不断“充电”， 不断提高自身的业务素质，搞好项目管理，以满足新形势的需要。 2.7进度管理
进度控制的目标是通过控制实现工程的工期目标。这里面要强调一点就是进度控制必须建立和坚持一个最基本的原则，那就是在确保安全质量的前提下，控制工程的工期。施工方是工程实施的一个重要参与方，现在的房建工程工期要求都十分紧迫，致使施工方的工程进度压力非常大。如果出现了影响进度的特殊情况，例如连续的降雨导致的停工，虽然在进度管理上可以不计入实际施工天数，可是对甲方要求的交工时间是有影响的。为此建設单位会要求施工方调整原有的进度计划，甚至24小时连续施工，难免会导致施工安全质量问题的出现。鉴于此，就要求建设单位在制定项目工期目标时，要根据公司内部积累的各年气候特点和项目施工的特点合理制定。在审核施工方的进度计划时要充分考虑建设地点的气象综合因素、地质条件因素等影响施工进度的重要外在因素。
2.8监督管理
监理是工程建设项目实施阶段（包括设计和施工阶段）的建设监理。建设监理是由经过政府有关部门资格论证的智力密集型组织，通过监理工程师对工程项目的实施进行监控，以促使工程按进度计划和工程承包合同的工期、质量和总投资顺利实施。在目前市场经济条件下，由于工程建设投资多元化、投资使用有偿化、承包主体市场化，这就要求承建各方之间的集团利益进行有效的制约。在现在实行监理制度，是深化改革的必然趋势，也是发展社会主义市场经济的需要。目前，市场上监理公司很多，鱼目混珠，滥竽充数者也不在少数，因此在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，作为业主（建设单位）对监理工程师签注的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。要定期或不定期进行检查或抽查。一旦发现作弊就要另请监理单位，并追究其责任。
结束语
建设单位是建设工程项目的总组织者和项目管理的核心。项目管理是一个复杂的过程，作为工程建设的中心主体，建设单位需要从各个方面进行工程项目管理，从而提高建筑工程质量，使得企业能够活得更大的经济效益。
参考文献：
[1]李洪桥.浅谈建设单位项目管理[J].城市建筑，2014，01：111.
[2]宋继恒，贺建荣.浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措施[J].低碳世界，2014，13：184-185.
[3]张霞，曹煜.浅谈建设单位工程建设项目管理[J].内蒙古石油化工，2008，07：54-56.
【关键词】 建设单位；项目管理；问题；措施
引言
建设单位的项目管理与施工管理有所不同，施工管理的对象虽然也是建设项目，但管理的范围仅仅是施工阶段，而建设项目的管理却是整个项目从无到有的建设全过程。其中任一环节的成功与否都直接影响工程项目的成败。所以工程项目的管理实际上贯穿了工程项目的形成全过程。
1、建设单位在建设工程项目管理中存在的问题
1.1履行合同不规范。签仃合同的目的就是为了给项目建设单位及施工单位双方利益提供更好的保障。然而在具体操作过程中，很多建设单位都存在无法严格履行合同的情况发生，其中拖延施工时间是最为常见的现象，不仅仅如此，建设单位还将因此造成的损失及责任推向施工企业，不但影响了整个项目工程的施工进度，给对建设单位的信誉造成不可挽回的损失。
1.2建设单位领导干预过多。在许多建设单位中，行政领导出于对项目管理工作的重视，过分干预项目工程，结果只能适得其反。例如，某些建设单位的领导盲目千预项目的具体施工，甚至不现实的追求施工进度等，如此一来，就会给目进度、质圣及造价等造成比例失调，不仅难以实现项目工程的预期目标，还会给交付使用造成困难。
1.3擅自修改项目设计。为了给项目施工提供一个严谨的环境，通常情况下，我们在施工之前都会制定相应的工程设计方案，然而在施工的过程中会有许多不可预浏的动态因素出现，因而建设单位为了获取更高的回报，常常会搜自修改工程设计方案，这就给工程施工造成一定的困难。这不仅表明建设单位对项目管理工作不够重视，更是对其及行合同的一种忽视，对建设单位的信誉造成了巨大的损失。
1.4施工过程中的监管力度不够。时于建设单位来说，其项目管理工作应该是一个系统性、整体性的管理工作，且内容繁杂、多变，通常情况下，建设单位很难实现全面管理。例如，施工企业在办理完简单手续之后就盲目开工，相关材料却无法及时交付建设单位，这不但对建设单位正常管理工作的开展造成一定的困难_还对后续的管理工作起到严重的阻碍作用。
2、建设单位做好项目管理的有效方法
2.1认真做好政策处理工作
前期工作时需召开有关群众座谈会、意见征询会，倾听群众意见，将当地群众的现实状况和今后生产问题摆在重要位置，要深入了解群众的想法，发现问题要及时采取措施，群众的矛盾、困难和问题是做好政策处理工作的突破点和着力点，同时要高度关注政策处理遗留问题及拆迁户的安置和重建。工程施工中出现因设计调整等产生的政策处理工作，比开工前处理难度更大，时效更紧，如不及时处理将影响工程进度，建设单位应配有专门人员联络、及时协调、跟进处理，以加快工程进度。
2.2调整管理模式
建设单位的生产经营过程具有流动性、阶段性、季节性和生产能力负荷的不均衡性，要求管理模式必须符合建设产品的特点。我国现今的工程管理水平仍旧有待提高，必须不断引进国外创新性的管理制度，并结合我国建筑业的现状改进后加以广泛应用。改进后的适用的管理模式应符合下列特点：生产力水平富有弹性，产业结构科学化，满足市场需求等，并能够建立高效的组织体系；施工管理与施工作业分工明確，并制定一系列行之有效的项目控制手段。
2.3成本管理
成本同建筑工程的经济效益是密不可分的，只有成本降低了，经济效益才会增长。建设单位要加强施工中的成本控制工作，要以预算为重点，不可以边施工边预算，对于材料价格问题财务部要进行缜密的计算。施工成本管理中最主要的问题就是成本的核算，在预测的同时必须加强成本核算工作。在当前的经济发展中，会影响到成本管理的方面有很多，因此除了预算方面需要进步之外，还要从全局的角度考虑，只有这样才会保证建筑工程更好的发展。
2.4质量管理
建设单位得以发展的重要指标就是质量。只有过硬的质量，才能带动企业的发展。质量，首先要说的就是建筑物主体结构的质量，其次是使用功能的质量。建筑物产品要求从建筑物的设计、施工到最后的竣工整个过程都需要严格的控制。特别是施工过程中的质量问题，例如蜂窝、麻面、裂缝等易发生的质量通病，要对这些易发生的质量问题进行纵向深入分析，得出相应结论，制定出有效的防范措施，避免后续工程施工过程中出现类似问题。只有高度重视施工质量，严格实施科学有效的施工管理，从根源处解决问题，才能保证建筑物的优良质量，提升企业的核心竞争力。
2.5完善招、投标管理工作
1）必须大力完善设计、施工环节的招投标制度。要实行公开、公正、公平的竞争，要废弃过去那种“瘌痢头儿子——自家好”的护短、保护政策。建设单位在内部统一成立招投标办公室，统一归口管理，切不让招、投标流于形式。制订详细和可操作性强的招投标管理制度，使招、投标工作规范化、科学化、合理化。
2）要加强对发包单位的管理。严格对发包工程的审查，发包单位发包工程时必须建设单位招投标办公室批准，要严禁发包单位或有关人员泄露标底或有意压价；要严禁参与发包的有关人员以任何形式索取和收受回扣、佣金或其他好处。
3）要加强对招投标管理机构的廉政建设。招投标管理机构要建立严格的廉政管理制度，公开审查管理的标准、内容和时间的限制，及时公布审查结果。招投标管理机构的工作人员要严于律己，接受监督、防止腐败现象的发生。
2.6人员管理
要不断提高基建管理人员的素质。基本建设工程本身就是一个系统工程，这就要求基建管理人员必须用系统工程的管理方法去管理基建工程， 这样就不能像过去那样“单打一”， 而要成为“多面手”； 另外作为项目管理总体更要对各专业之间内在关系和各相关专业的基础知识要能融会贯通。要综合平衡考虑。因此，就要求基建管理人员不断“充电”， 不断提高自身的业务素质，搞好项目管理，以满足新形势的需要。 2.7进度管理
进度控制的目标是通过控制实现工程的工期目标。这里面要强调一点就是进度控制必须建立和坚持一个最基本的原则，那就是在确保安全质量的前提下，控制工程的工期。施工方是工程实施的一个重要参与方，现在的房建工程工期要求都十分紧迫，致使施工方的工程进度压力非常大。如果出现了影响进度的特殊情况，例如连续的降雨导致的停工，虽然在进度管理上可以不计入实际施工天数，可是对甲方要求的交工时间是有影响的。为此建設单位会要求施工方调整原有的进度计划，甚至24小时连续施工，难免会导致施工安全质量问题的出现。鉴于此，就要求建设单位在制定项目工期目标时，要根据公司内部积累的各年气候特点和项目施工的特点合理制定。在审核施工方的进度计划时要充分考虑建设地点的气象综合因素、地质条件因素等影响施工进度的重要外在因素。
2.8监督管理
监理是工程建设项目实施阶段（包括设计和施工阶段）的建设监理。建设监理是由经过政府有关部门资格论证的智力密集型组织，通过监理工程师对工程项目的实施进行监控，以促使工程按进度计划和工程承包合同的工期、质量和总投资顺利实施。在目前市场经济条件下，由于工程建设投资多元化、投资使用有偿化、承包主体市场化，这就要求承建各方之间的集团利益进行有效的制约。在现在实行监理制度，是深化改革的必然趋势，也是发展社会主义市场经济的需要。目前，市场上监理公司很多，鱼目混珠，滥竽充数者也不在少数，因此在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，作为业主（建设单位）对监理工程师签注的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。要定期或不定期进行检查或抽查。一旦发现作弊就要另请监理单位，并追究其责任。
结束语
建设单位是建设工程项目的总组织者和项目管理的核心。项目管理是一个复杂的过程，作为工程建设的中心主体，建设单位需要从各个方面进行工程项目管理，从而提高建筑工程质量，使得企业能够活得更大的经济效益。
参考文献：
[1]李洪桥.浅谈建设单位项目管理[J].城市建筑，2014，01：111.
[2]宋继恒，贺建荣.浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措施[J].低碳世界，2014，13：184-185.
[3]张霞，曹煜.浅谈建设单位工程建设项目管理[J].内蒙古石油化工，2008，07：54-56.