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【摘 要】 我国近年来的公共工程建设项目大量的上马，越来越多的公路工程受到重视，中国人有句老话，要想富先修路，所以说公路建设是很重要的公共工程项目。本文就公路工程中的工程概预算中材料单价的管理的问题做出了一定的探讨。特别是单价的计算问题，做了深入的探讨，因为只有把工程的所有款项算清楚了，整个工程才能顺利的完工和进行。工程的利润才能得到扩大，工程的成本也才能降低。希望可以为公路工程材料单价的计算、管理提供帮助。
【关键词】 公路工程；概预算；材料
一、前言
建设工程材料价格的调查是造价工作管理及编制工程造价文件基础性工作之一。据统计，材料费在公路建设工程造价中所占比重很大，据不完全统计，各种工程直接费用中，钢桥材料费占70%～80%，钢筋混凝土桥材料费占60%～70%；石拱桥材料费占50%～60%，路基工程材料费占55%～65%；路面工程材料费占70%～80%。因此，材料价格水平的高低在造价管理工作中起到非常重要的作用，合理确定工程材料价格是有效控制工程造价和造价管理工作中的关键，也是造价管理工作最基本、最重要的内容，直接关系到工程造价和市场经济各方主体的利益。在目前市场经济条件下，影响工程造价的诸多因素中，比较难以控制而且影响较大的就是材料单价，所以材料单价的计算问题，值得我们深入的探讨研究。
二、材料价格的分类
材料价格调查根据工程实际需要有供应价和信息价两种类型，供应价是指工程材料（含成品、半成品及构件，下同）在生产或经销单位交货点的供应价格。信息价是指工程材料由生产或经销单位的交货点直接送达县（市）、区所在城区仓库或材料堆放点的材料价格。而编制造价文件时应采用材料预算价。材料预算价是指工程材料由生产或经销单位的交货点直接送达施工工地仓库或材料材料堆放点的材料价格。
三、材料供应价格的计算
1、外购材料。外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费（元/吨）包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧摊销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计入材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。
2、地方性材料。主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。
3、自采材料。主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15%。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。
四、材料预算单价的计算
1、材料信息价由材料供应价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成，计算公式如下：
材料信息价=（材料供应价+运杂费）×（1+场外运输损耗费）×（1+采购及保管费率）
运杂费按市场运价和运到县（市）、区所在城区的运距计算，供应点有两个以上时，应根据不同的运距、运（供应）量、运价采用加权平均的方法计算。本市区计算材料信息价时的运杂费，可根据市场情况，统一按下表运价计算：（见下表）
2、材料预算价由材料信息价和县（市）、区所在城区至工地运杂费差额组成，其计算公式如下：
材料预算价=材料信息价±县（市）、区所在城区至工地运杂费。
降低材料价格除选择合理的供应价格外，还应考虑降低其它各部分的费用。
（1）减少中间环节，降低场外运输损耗。对公路工程项目，材料预算价格组成中供销部门手续费、场外运输损耗，不是必须发生的费用，因此，在材料采购时，应尽量减少中间环节，降低或消除供销部门手续费用的发生。还应把场外运输损耗控制在合理范围内。
（2）降低运杂费。运杂费在材料预算价格中，其比重一般仅次于材料供应价格。运杂费的降低，主要在于缩短运距，因此，在选择材料时，不仅要考虑质量和供应价格，还应比较各供料点的运距，综合考虑各部分费用，使材料预算价格的总费用最低。
五、加强材料管理
1、把好进料关
材料采购管理是材料管理的第一关，把好进料关尤为重要。材料采购应尽可能地增加透明度，同时实行监督管理的制度，防止材料采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，增加材料采购成本，尤其应杜绝质次价高的材料进入工地，防止质量事故损失。（一）根据材料预算认真做好材料采购计划，避免无计划、盲目、随意地采购，造成库存积压，影响资金流转、材料采购计划应按月编制，除因设计变更等原因而需要调整采购计划外，正常情况下不应随意调整，保证计划的指导性和严肃性（二）大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等材料应以合同方式进行，货比三家，选择货优价廉的供货商。（三）保证材料质量。材料质量的好坏是决定工程质量好坏的关键，应认真把好材料质量关，确保工程质量优良。材料运到工地后，施工企业（项目经理部）应认真组织人员层层把关验收，验收人员认真清点、核对材料数量、规格型号，并索取相关材质证书，检验材质是否符合合同规定的要求标准，对残次、劣货应坚决不予验收入库。
2、把好材料储存保管关
公路施工企业工程项目由于具有点多、线长、面广、露天作业等特点，一般没有正规的仓库，堆放零乱，因此，仓管员应注意，保证材料的有效利用，降低工程材料成本。在进行材料管理与核算时，一些项目工地往往存在问题，影响和制约着公路工程材料管理，应予以重视和改进。
六、结束语
通过对以上计算和研究探析，使我们对公路工程概预算中材料单价的管理有了一个新的认识，只有通过不断地探索公路工程概预算中材料单价的计算问题和管理问题，才能得到更好地解决。这样的预算问题，解决的好，不仅是降低工程的成本，增加企业的效益，同时也是减少国家财政支出的有力手段。我们可以相信，有关于这些工程造价的探索研究是不会止步的。在不久的将来，这些计算的方法，管理的方法也一定会上一个新的台阶。
参考文献：
[1]杨育生；高速公路建设费用分析与控制对策研究[D].长安大学；2009年
[2] JTG B06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法
[3] JTG/T B06-02-2007，公路工程预算定额[S].
[4]周勇.对公路工程材料价格管控的思考.重庆公路工程造价管理信息，1998.
【关键词】 公路工程；概预算；材料
一、前言
建设工程材料价格的调查是造价工作管理及编制工程造价文件基础性工作之一。据统计，材料费在公路建设工程造价中所占比重很大，据不完全统计，各种工程直接费用中，钢桥材料费占70%～80%，钢筋混凝土桥材料费占60%～70%；石拱桥材料费占50%～60%，路基工程材料费占55%～65%；路面工程材料费占70%～80%。因此，材料价格水平的高低在造价管理工作中起到非常重要的作用，合理确定工程材料价格是有效控制工程造价和造价管理工作中的关键，也是造价管理工作最基本、最重要的内容，直接关系到工程造价和市场经济各方主体的利益。在目前市场经济条件下，影响工程造价的诸多因素中，比较难以控制而且影响较大的就是材料单价，所以材料单价的计算问题，值得我们深入的探讨研究。
二、材料价格的分类
材料价格调查根据工程实际需要有供应价和信息价两种类型，供应价是指工程材料（含成品、半成品及构件，下同）在生产或经销单位交货点的供应价格。信息价是指工程材料由生产或经销单位的交货点直接送达县（市）、区所在城区仓库或材料堆放点的材料价格。而编制造价文件时应采用材料预算价。材料预算价是指工程材料由生产或经销单位的交货点直接送达施工工地仓库或材料材料堆放点的材料价格。
三、材料供应价格的计算
1、外购材料。外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费（元/吨）包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧摊销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计入材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。
2、地方性材料。主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。
3、自采材料。主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15%。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。
四、材料预算单价的计算
1、材料信息价由材料供应价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成，计算公式如下：
材料信息价=（材料供应价+运杂费）×（1+场外运输损耗费）×（1+采购及保管费率）
运杂费按市场运价和运到县（市）、区所在城区的运距计算，供应点有两个以上时，应根据不同的运距、运（供应）量、运价采用加权平均的方法计算。本市区计算材料信息价时的运杂费，可根据市场情况，统一按下表运价计算：（见下表）
2、材料预算价由材料信息价和县（市）、区所在城区至工地运杂费差额组成，其计算公式如下：
材料预算价=材料信息价±县（市）、区所在城区至工地运杂费。
降低材料价格除选择合理的供应价格外，还应考虑降低其它各部分的费用。
（1）减少中间环节，降低场外运输损耗。对公路工程项目，材料预算价格组成中供销部门手续费、场外运输损耗，不是必须发生的费用，因此，在材料采购时，应尽量减少中间环节，降低或消除供销部门手续费用的发生。还应把场外运输损耗控制在合理范围内。
（2）降低运杂费。运杂费在材料预算价格中，其比重一般仅次于材料供应价格。运杂费的降低，主要在于缩短运距，因此，在选择材料时，不仅要考虑质量和供应价格，还应比较各供料点的运距，综合考虑各部分费用，使材料预算价格的总费用最低。
五、加强材料管理
1、把好进料关
材料采购管理是材料管理的第一关，把好进料关尤为重要。材料采购应尽可能地增加透明度，同时实行监督管理的制度，防止材料采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，增加材料采购成本，尤其应杜绝质次价高的材料进入工地，防止质量事故损失。（一）根据材料预算认真做好材料采购计划，避免无计划、盲目、随意地采购，造成库存积压，影响资金流转、材料采购计划应按月编制，除因设计变更等原因而需要调整采购计划外，正常情况下不应随意调整，保证计划的指导性和严肃性（二）大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等材料应以合同方式进行，货比三家，选择货优价廉的供货商。（三）保证材料质量。材料质量的好坏是决定工程质量好坏的关键，应认真把好材料质量关，确保工程质量优良。材料运到工地后，施工企业（项目经理部）应认真组织人员层层把关验收，验收人员认真清点、核对材料数量、规格型号，并索取相关材质证书，检验材质是否符合合同规定的要求标准，对残次、劣货应坚决不予验收入库。
2、把好材料储存保管关
公路施工企业工程项目由于具有点多、线长、面广、露天作业等特点，一般没有正规的仓库，堆放零乱，因此，仓管员应注意，保证材料的有效利用，降低工程材料成本。在进行材料管理与核算时，一些项目工地往往存在问题，影响和制约着公路工程材料管理，应予以重视和改进。
六、结束语
通过对以上计算和研究探析，使我们对公路工程概预算中材料单价的管理有了一个新的认识，只有通过不断地探索公路工程概预算中材料单价的计算问题和管理问题，才能得到更好地解决。这样的预算问题，解决的好，不仅是降低工程的成本，增加企业的效益，同时也是减少国家财政支出的有力手段。我们可以相信，有关于这些工程造价的探索研究是不会止步的。在不久的将来，这些计算的方法，管理的方法也一定会上一个新的台阶。
参考文献：
[1]杨育生；高速公路建设费用分析与控制对策研究[D].长安大学；2009年
[2] JTG B06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法
[3] JTG/T B06-02-2007，公路工程预算定额[S].
[4]周勇.对公路工程材料价格管控的思考.重庆公路工程造价管理信息，1998.