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21世纪是海洋世纪 ,海洋经济将在整个国民经济的发展中起到极其重要的作用。然而 ,随着社会的进步和科学技术的日益发展 ,海洋生态资源日益贫乏 ,海洋生态环境日益恶劣。人类社会经济发展对海洋资源生态系统需求的无限性与海洋生态资源系统满足这一需求能力的有限性之间的矛盾日益凸现。过去一直认为取之不尽、用之不竭的海洋资源的有偿使用已成为必然