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【摘要】本文试就乡镇发展中对计生及育龄妇女管理，利用相关办公软件有关问题作探析，旨在阐述运用计算机进行数据信息化管理模式对提高计划生育事业的积极作用。信息化管理就是要针对管理对象的特殊性进行数据采集，做到“全面准确、精细无误”，利用相关系统及办公软件对乡镇计划生育工作的优化管理。
關键词： 乡镇办公软件信息化计生
中图分类号： G623 文献标识码： A 文章编号：
作为世界上人口最多的国家，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强计划生育和人口管理现代化，对于我国各乡镇的发展至关重要。利用计算机相关办公软件信息技术、实现计划生育工作的信息化有利于建立适应社会主义乡镇经济体制的人口与计划生育工作的调控体系和管理机制，确保国策的贯彻实施。
在以往乡镇建设发展过程中计生管理的常见问题
1.1多年来, 基层落实人口计划最重要的方法就是对每个育龄妇女建立基础卡片，进行分类管理.。这种手工帐卡管理方法虽然对提高全国计划生育管理水平起到了一定的积极作用,，但在一定程度上是靠基层工作人员的超负荷工作支持的.。
1.2误差大、随意性强，易受人为因素影响。统计“水分” 大造成人口计划管理随意性大；计结果不
准确，漏报、漏统、错统，甚至故意篡改、有意瞒报等弄虚作假的现象时有发生。
1.3超生、抢生等计划外生育以及计生工作人员之间互相推诿、推卸责任等问题事先得不到充分暴露。
1.4由于信息沟通不及时等诸多原因，上级计生领导无法随时掌握下级计生工作情况，也不可能对下级工作提供实时地、有效地管理与指导。
1.5流动人口计划外生育严重，其主要原因是信息不能共享且不能及时沟通。目前的计划生育管理是建立在户籍管理制度和劳动就业相对稳定的基础上的。随着 经济的发展，“人在户不在” 、“空挂户” 、
“下( 离) 岗” 等成为社会的一种普遍现象。由于流动人口、离岗人员、人户分离等情况复杂， 基层计生部门对他们的婚育信息很难掌握，形成了计划生育管理与服务的最难点。
1.6计划生育工作的重点逐步转向对育龄妇女的全程服务。事实上，目前计生工作人员每月的大部分时间都在做帐、更新卡信息和统计数据，难以分身去加强各种管理与服务，同时由于不能随时掌握妇女的准确信息以及每一个育龄妇女在育龄期的特殊需求，所以无法实现对妇女有针对性的个案服务。
1.7计生工作要求齐抓共管难以实施。由于信息不能共享，从而使得党政、民政、公安、卫生等部门不能相互沟通，不能及时反映计划生育工作中存在的问题，不能实现齐抓共管。
综上所述，信息不能及时传递、共享以及以往计划生育工作中，没有能够对计算机和办公软件的重视并使用是引发当前乡镇计划生育工作产生诸多问题的根本原因。
育龄妇女的管理与服务信息系统（MSISW）
2.1 MSISW及办公软件的应用
MSISW是国内第一套以大型数据库为平台、多级广域网络为依托、融管理与服务为一体、对育龄妇女进行管理与服务的信息系统。在深入解计划生育工作流程、基层计生工作人员和各级计生管理人员需求的基础上，利用计算机及网络技术设计开发出的MSISW以及EXCEL、WORD等应用办公软件，通过对
基层育龄妇女的个案信息进行收集、处理、存储、查询、分析和反馈，落实人口计划和各项管理工作，引
导基层开展计划生育和生殖保健服务，向社会提供人口信息服务，辅助领导决策。
2.2同时MSISW具有以下创新之处
（1）实时、动态地对历年来的人口出生情况等做出精确的统计和分析，为各级领导提供决策依据。该
系统可对任一单位、在任意时段的人口情况做出精确的统计，并且用直方图或饼图等形式把人口情况直观地显示出来，方便各级领导动态地掌握本单位或某一下属单位计生工作状况，以便发现问题、 研究问题及时采取相应对策。
（2）实现流动人口计划生育管理与服务数码化。依托网络，对流动人口实现“本地化”管理。在管理与服务的过程中，实现流动对象两地流入/ 流出的动态管理与服务。
（3）提醒和催办功能。有利于提高工作效率、提高服务质量，同时方便领导及时、动态地掌握工作进
展，督促各级做好工作，实现了将目标责任考核融于过程考核之中。
（4）异种数据库之间的无缝联接。该系统后台采用INFORMIX数据库，前端采用Sybase Anyw here Server，实现了两者之间有效互联。前端可实现OF-FLINE(离线)操作，大大降低了系统的推广难度和因
通讯费用或通讯线路故障等给基层用户带来的不便。
（5）与办公自动化、教育、政务公开等其他系统及EXCEL、WORD等办公软件，共同运行在一个用群集技术筑建的混合大平台上，实现资源共享。
（6）与公安、卫生、教育、党委等各政府部门预留数据资源共享接口，可实现政府部门之间横向信息交流。
三、MSISW及EXCEL、WORD等办公软件在乡镇计生工作中的便利性
3.1通过MSISW能够更好地促进计划生育部门政府职能的转变，更好地改进和完善计划生育部门的管理机制, 规范各种管理和服务，增强服务的手段和功能, 提高管理服务的质量。而EXCEL和WORD的应用可以更好地把大量的基层信息通过计算机有效地汇集起来, 让全系统、来分享这种信息资源。对促进人口与计划生育工作具有的重要作用和深远意义。
3.2MSISW系统能实时、精确地统计、汇总和分析数据,从而保证了统计数据的准确性、完整性，减少了统计的水分，有效防止弄虚作假现象。另一方面，领导借助该系统可随时掌握某一单位任意时间段的人口出生情况、男女出生比例，方便领导作出相应决策，加强计生管理。
3.3流动人口实现本地化管理，从根本上解决了流动人口计生管理与服务的问题。信息共享与实时传递有效地解决了由于信息沟通不及时或错误信息引导等各种原因所引起的上级计生领导无法随时掌握下级计生工作情况，对下级工作实时地提供有效的管理和指导。
3.4实时、准确、全面的人口数据，为人口普查自动化提供了保障。人口普查是一项要求组织与计划严密的工作，它涉及范围广、参与部门多、费时长、 耗资巨大. 目前采用抽样调查获取的数据受诸多因素影响，其统计结果偏差较大。利用MSISW及相关办公软件可以实时、 动态地收集和处理人口数据，实现人口普查自动化。
四、小结
我国的人口规模大、总量多，造成我国的人均资源拥有量下降和生态环境状况日渐恶化，直接影响到可持续发展战略的实施。MSISW及EXCEL等办公软件改变了传统的思维方式、工作方法、管理模式，为推动乡镇计生发展工作的转变提供了大大的便利，并为实现人口与经济社会协调发展和可持续发展的目标提供了强有力的保障。
参考文献：
[1]徐长醒. Fox Pro2 . 5 开发计划生育管理信息系统[ J]。南京人口管理干部学院学报
[2]育龄妇女管理与服务信息系统科技查新报告 [ R] . 广州: 广东省科技情报研究所, 20 01 .
[3]中共中央、国务院关于加强人口与乡镇计划生育工作稳定低生育工作的决定[ M ].北京:中国人口出版社, 2000.
[4]计算机办公软件于乡镇发展建设中的便利性. 广东省乡镇发展研究所
關键词： 乡镇办公软件信息化计生
中图分类号： G623 文献标识码： A 文章编号：
作为世界上人口最多的国家，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强计划生育和人口管理现代化，对于我国各乡镇的发展至关重要。利用计算机相关办公软件信息技术、实现计划生育工作的信息化有利于建立适应社会主义乡镇经济体制的人口与计划生育工作的调控体系和管理机制，确保国策的贯彻实施。
在以往乡镇建设发展过程中计生管理的常见问题
1.1多年来, 基层落实人口计划最重要的方法就是对每个育龄妇女建立基础卡片，进行分类管理.。这种手工帐卡管理方法虽然对提高全国计划生育管理水平起到了一定的积极作用,，但在一定程度上是靠基层工作人员的超负荷工作支持的.。
1.2误差大、随意性强，易受人为因素影响。统计“水分” 大造成人口计划管理随意性大；计结果不
准确，漏报、漏统、错统，甚至故意篡改、有意瞒报等弄虚作假的现象时有发生。
1.3超生、抢生等计划外生育以及计生工作人员之间互相推诿、推卸责任等问题事先得不到充分暴露。
1.4由于信息沟通不及时等诸多原因，上级计生领导无法随时掌握下级计生工作情况，也不可能对下级工作提供实时地、有效地管理与指导。
1.5流动人口计划外生育严重，其主要原因是信息不能共享且不能及时沟通。目前的计划生育管理是建立在户籍管理制度和劳动就业相对稳定的基础上的。随着 经济的发展，“人在户不在” 、“空挂户” 、
“下( 离) 岗” 等成为社会的一种普遍现象。由于流动人口、离岗人员、人户分离等情况复杂， 基层计生部门对他们的婚育信息很难掌握，形成了计划生育管理与服务的最难点。
1.6计划生育工作的重点逐步转向对育龄妇女的全程服务。事实上，目前计生工作人员每月的大部分时间都在做帐、更新卡信息和统计数据，难以分身去加强各种管理与服务，同时由于不能随时掌握妇女的准确信息以及每一个育龄妇女在育龄期的特殊需求，所以无法实现对妇女有针对性的个案服务。
1.7计生工作要求齐抓共管难以实施。由于信息不能共享，从而使得党政、民政、公安、卫生等部门不能相互沟通，不能及时反映计划生育工作中存在的问题，不能实现齐抓共管。
综上所述，信息不能及时传递、共享以及以往计划生育工作中，没有能够对计算机和办公软件的重视并使用是引发当前乡镇计划生育工作产生诸多问题的根本原因。
育龄妇女的管理与服务信息系统（MSISW）
2.1 MSISW及办公软件的应用
MSISW是国内第一套以大型数据库为平台、多级广域网络为依托、融管理与服务为一体、对育龄妇女进行管理与服务的信息系统。在深入解计划生育工作流程、基层计生工作人员和各级计生管理人员需求的基础上，利用计算机及网络技术设计开发出的MSISW以及EXCEL、WORD等应用办公软件，通过对
基层育龄妇女的个案信息进行收集、处理、存储、查询、分析和反馈，落实人口计划和各项管理工作，引
导基层开展计划生育和生殖保健服务，向社会提供人口信息服务，辅助领导决策。
2.2同时MSISW具有以下创新之处
（1）实时、动态地对历年来的人口出生情况等做出精确的统计和分析，为各级领导提供决策依据。该
系统可对任一单位、在任意时段的人口情况做出精确的统计，并且用直方图或饼图等形式把人口情况直观地显示出来，方便各级领导动态地掌握本单位或某一下属单位计生工作状况，以便发现问题、 研究问题及时采取相应对策。
（2）实现流动人口计划生育管理与服务数码化。依托网络，对流动人口实现“本地化”管理。在管理与服务的过程中，实现流动对象两地流入/ 流出的动态管理与服务。
（3）提醒和催办功能。有利于提高工作效率、提高服务质量，同时方便领导及时、动态地掌握工作进
展，督促各级做好工作，实现了将目标责任考核融于过程考核之中。
（4）异种数据库之间的无缝联接。该系统后台采用INFORMIX数据库，前端采用Sybase Anyw here Server，实现了两者之间有效互联。前端可实现OF-FLINE(离线)操作，大大降低了系统的推广难度和因
通讯费用或通讯线路故障等给基层用户带来的不便。
（5）与办公自动化、教育、政务公开等其他系统及EXCEL、WORD等办公软件，共同运行在一个用群集技术筑建的混合大平台上，实现资源共享。
（6）与公安、卫生、教育、党委等各政府部门预留数据资源共享接口，可实现政府部门之间横向信息交流。
三、MSISW及EXCEL、WORD等办公软件在乡镇计生工作中的便利性
3.1通过MSISW能够更好地促进计划生育部门政府职能的转变，更好地改进和完善计划生育部门的管理机制, 规范各种管理和服务，增强服务的手段和功能, 提高管理服务的质量。而EXCEL和WORD的应用可以更好地把大量的基层信息通过计算机有效地汇集起来, 让全系统、来分享这种信息资源。对促进人口与计划生育工作具有的重要作用和深远意义。
3.2MSISW系统能实时、精确地统计、汇总和分析数据,从而保证了统计数据的准确性、完整性，减少了统计的水分，有效防止弄虚作假现象。另一方面，领导借助该系统可随时掌握某一单位任意时间段的人口出生情况、男女出生比例，方便领导作出相应决策，加强计生管理。
3.3流动人口实现本地化管理，从根本上解决了流动人口计生管理与服务的问题。信息共享与实时传递有效地解决了由于信息沟通不及时或错误信息引导等各种原因所引起的上级计生领导无法随时掌握下级计生工作情况，对下级工作实时地提供有效的管理和指导。
3.4实时、准确、全面的人口数据，为人口普查自动化提供了保障。人口普查是一项要求组织与计划严密的工作，它涉及范围广、参与部门多、费时长、 耗资巨大. 目前采用抽样调查获取的数据受诸多因素影响，其统计结果偏差较大。利用MSISW及相关办公软件可以实时、 动态地收集和处理人口数据，实现人口普查自动化。
四、小结
我国的人口规模大、总量多，造成我国的人均资源拥有量下降和生态环境状况日渐恶化，直接影响到可持续发展战略的实施。MSISW及EXCEL等办公软件改变了传统的思维方式、工作方法、管理模式，为推动乡镇计生发展工作的转变提供了大大的便利，并为实现人口与经济社会协调发展和可持续发展的目标提供了强有力的保障。
参考文献：
[1]徐长醒. Fox Pro2 . 5 开发计划生育管理信息系统[ J]。南京人口管理干部学院学报
[2]育龄妇女管理与服务信息系统科技查新报告 [ R] . 广州: 广东省科技情报研究所, 20 01 .
[3]中共中央、国务院关于加强人口与乡镇计划生育工作稳定低生育工作的决定[ M ].北京:中国人口出版社, 2000.
[4]计算机办公软件于乡镇发展建设中的便利性. 广东省乡镇发展研究所