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摘 要：结合实际，针对黑龙江国有林区林业产业发展策略研究进行了探讨。
关键词：国有林区；发展策略；问题
2014年4月1日起，黑龙江重点国有林区已全面停止天然林商业性采伐，进入了全面保护的新阶段，进而充分发挥天然林作为生态屏障的环境保护作用。在这样的背景下，对黑龙江国有林区林业产业发展策略的研究具有一定的现实性和必要性。
1 黑龙江国有林区林业产业现状
黑龙江省是我国林业大省，尤其是黑龙江省国有林区林业在全国的林业发展中占据十分重要的位置，自开发建设以来，黑龙江省国有林区累计向国家提供商品材4.6亿立方米，上交利税106亿元。目前，黑龙江省国有林区林业产业已经初步形成了资源培育与加工、林产工业及林下资源开发等利用格局，即根据林业现行的统计标准，黑龙江省国有林区产业可分为第一产业、第二产业和第三产业。
1.1 第一产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第一产业包含涉林产业和林业系统非林产业。其中涉林产业包括林木的培育与种植、木材和竹材的采运、经济林产品的种植与采集、花卉的种植、陆生野生动植物繁育与利用以及林业生产辅助服务业，即林业第一产业包含营林以及初级林产品的生产。
1.2 第二产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第二产业包括木材加工及木、竹、藤、棕、苇制品制造；木、竹、藤家具制造；木、竹、苇浆造纸；林产化学产品制造；木质工艺品和木质文教体育用品制造；非木质林产品加工制造业以及林业系统的非林产业，即林业第二产业包含木材加工与制造业。
1.3 第三产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第三产业包含林业旅游与休闲服务、林业生态服务、林业专业技术服务和林业公共管理及其他组织服务等涉林产业，同时也包含林业系统的非林产业，即林业第三产业包含旅游及社会服务产业。
1.4 黑龙江国有林区林业产业类型及产值
黑龙江国有林区林业产业包括第一、第二及第三产业，第一产业即营林业，主要生产各类木质林产品；第二产业即木材加工及制作业，主要对林产品进行加工生产；第三产业即社会服务业，主要包含森林旅游、餐饮及其其他社会服务业。根据2011年黑龙江省森林工业综合统计资料汇编数据显示，黑龙江国有林区三大产业类型及产值贡献如下表所示：
从上表中可以看出，目前黑龙江国有林区林业产业主要是以第一、二产业为主，第一产业贡献的产值与第二产业基本持平，比值差不多是1：1，第一产业产值是第三产业的1.73倍。其中第一产业占林业总产值的39%，第二产业占林业总产值的38%，第三产业占林业总产值的23%，三大产业产值之比达1.69：1.65：1，通过数据足可以看出第一、二产业在黑龙江国有林区发挥的重要作用。
2 黑龙江国有林区林业产业存在的问题
通过对黑龙江国有林区林业产业类型及其产值贡献的分析，可以看出目前黑龙江国有林区虽然形成了以营林、加工及社会服务的林业产业体系，但从总体上看，黑龙江省林业产业目前还处于较低的发展水平，林业产业项目的分布缺乏区域特色，生产要素布局分散，缺少具有较强扩散效应的住到产业带动整个林业经济的发展。
2.1 三大产业分布不均衡
从黑龙江国有林区林业第一、第二及第三产值的数据分布可以看出，目前第一、第二产业占据了将近80%优势地位，即营林、木材加工及制造业是目前黑龙江国有林区的主要产业。但从整体社会需要的角度来看，应该大力发展第二产业，稳步提升第三产业。黑龙江国有林区曾由于过度砍伐木材导致林区陷入两危境地，天保工程实施后得到了一定程度的缓解。同时2014年起，黑龙江国有林区停止商业性采伐，在这样的情况下，应该如何调整产业结构布局、如何提升第二、第三产业产值是值得思考的。
2.2 缺乏区域特色
从目前黑龙江国有林区林业产业项目的分布状况可以看出，并没有形成区域特色的产业项目。从林业产业总产值的构成来看，牡丹江林业管理局森林食品业产值最多，合江林业管理局主要是种植养殖业，伊春林业管理局主要是木材采运业，松花江林业管理局主要是种植养殖业。虽然每个林业管理局在林业产业总产值的构成中有占据较大比例的产业项目，但并没有形成具有区域特色的产业项目。
2.3 优势产业不明显
黑龙江国有林区实施天保工程之后木材产量有所调减，同时国有林区实行停止商业性采伐之后，在黑龙江国有林区建立优势主导产业是目前急需要解决的问题。目前黑龙江国有林区第一、第二产业产值持平，第二和第三产业的产业优势不够明显。目前，各个地区生产的产品品种雷同，产业项目相似，而且规模较小，不具有竞争优势。
3 黑龙江国有林区林业产业发展策略
根据对目前黑龙江国有林区林业产业存在的问题进行分析，应该依据林业产业发展的特点及规律，结合市场运行机制，探寻适合黑龙江国有林区林业产业特点的、合理科学的林业产业发展策略。
3.1 区域品牌策略
区域品牌策略主要以产业集群理论为基础，产业集群式一个有机的具有生命力的产业群落，本身是一个形成和演化的过程。由于区位条件、资源优势或要素禀赋的差异，这种聚合和布局一般要经历一个从低级到高级的发展过程，即从集聚到集群的过程。黑龙江国有林区林业产业根据产业集群理论，应该积极建立区域品牌，打造和建立黑龙江国有林区的品牌产品，依据品牌来促进国有林区的发展，依据品牌实现国有林区的产业集群，依据品牌来盘活整个林区的市场经济。
3.2 森林认证策略
森林认证已有20多年的历史，发展速度非常快，已成为一种全球趋势，推进森林认证的实践是促进林业可持续发展的重要手段。森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，其包含森林经营认证和产销监管链认证，产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。黑龙江国有林区众多加工企业普遍存在规模小，市场占有率低等特点，若能够在黑龙江国有林区实行森林认证策略，对木材加工企业的各个环节进行认证，有助于其打开市场，形成竞争优势。
3.3 主导产业策略
从目前黑龙江国有林区林业产业的现状来看，林业产业项目缺乏区域特色，产业要素布局分散，缺少具有较强的主导产业来带动整个林区的经济发展。因此，选择和培育黑龙江国有林区的林业主导产业势在必行。黑龙江国有林区应该重视林产品精深加工、森林旅游、生态服务、林下经济等现代林业特色优势产业的发展规模，这样在形成林区优势产业的同时也促进了第二和第三产业的发展。
关键词：国有林区；发展策略；问题
2014年4月1日起，黑龙江重点国有林区已全面停止天然林商业性采伐，进入了全面保护的新阶段，进而充分发挥天然林作为生态屏障的环境保护作用。在这样的背景下，对黑龙江国有林区林业产业发展策略的研究具有一定的现实性和必要性。
1 黑龙江国有林区林业产业现状
黑龙江省是我国林业大省，尤其是黑龙江省国有林区林业在全国的林业发展中占据十分重要的位置，自开发建设以来，黑龙江省国有林区累计向国家提供商品材4.6亿立方米，上交利税106亿元。目前，黑龙江省国有林区林业产业已经初步形成了资源培育与加工、林产工业及林下资源开发等利用格局，即根据林业现行的统计标准，黑龙江省国有林区产业可分为第一产业、第二产业和第三产业。
1.1 第一产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第一产业包含涉林产业和林业系统非林产业。其中涉林产业包括林木的培育与种植、木材和竹材的采运、经济林产品的种植与采集、花卉的种植、陆生野生动植物繁育与利用以及林业生产辅助服务业，即林业第一产业包含营林以及初级林产品的生产。
1.2 第二产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第二产业包括木材加工及木、竹、藤、棕、苇制品制造；木、竹、藤家具制造；木、竹、苇浆造纸；林产化学产品制造；木质工艺品和木质文教体育用品制造；非木质林产品加工制造业以及林业系统的非林产业，即林业第二产业包含木材加工与制造业。
1.3 第三产业
根据黑龙江省森林工业综合统计资料显示，黑龙江省国有林区林业第三产业包含林业旅游与休闲服务、林业生态服务、林业专业技术服务和林业公共管理及其他组织服务等涉林产业，同时也包含林业系统的非林产业，即林业第三产业包含旅游及社会服务产业。
1.4 黑龙江国有林区林业产业类型及产值
黑龙江国有林区林业产业包括第一、第二及第三产业，第一产业即营林业，主要生产各类木质林产品；第二产业即木材加工及制作业，主要对林产品进行加工生产；第三产业即社会服务业，主要包含森林旅游、餐饮及其其他社会服务业。根据2011年黑龙江省森林工业综合统计资料汇编数据显示，黑龙江国有林区三大产业类型及产值贡献如下表所示：
从上表中可以看出，目前黑龙江国有林区林业产业主要是以第一、二产业为主，第一产业贡献的产值与第二产业基本持平，比值差不多是1：1，第一产业产值是第三产业的1.73倍。其中第一产业占林业总产值的39%，第二产业占林业总产值的38%，第三产业占林业总产值的23%，三大产业产值之比达1.69：1.65：1，通过数据足可以看出第一、二产业在黑龙江国有林区发挥的重要作用。
2 黑龙江国有林区林业产业存在的问题
通过对黑龙江国有林区林业产业类型及其产值贡献的分析，可以看出目前黑龙江国有林区虽然形成了以营林、加工及社会服务的林业产业体系，但从总体上看，黑龙江省林业产业目前还处于较低的发展水平，林业产业项目的分布缺乏区域特色，生产要素布局分散，缺少具有较强扩散效应的住到产业带动整个林业经济的发展。
2.1 三大产业分布不均衡
从黑龙江国有林区林业第一、第二及第三产值的数据分布可以看出，目前第一、第二产业占据了将近80%优势地位，即营林、木材加工及制造业是目前黑龙江国有林区的主要产业。但从整体社会需要的角度来看，应该大力发展第二产业，稳步提升第三产业。黑龙江国有林区曾由于过度砍伐木材导致林区陷入两危境地，天保工程实施后得到了一定程度的缓解。同时2014年起，黑龙江国有林区停止商业性采伐，在这样的情况下，应该如何调整产业结构布局、如何提升第二、第三产业产值是值得思考的。
2.2 缺乏区域特色
从目前黑龙江国有林区林业产业项目的分布状况可以看出，并没有形成区域特色的产业项目。从林业产业总产值的构成来看，牡丹江林业管理局森林食品业产值最多，合江林业管理局主要是种植养殖业，伊春林业管理局主要是木材采运业，松花江林业管理局主要是种植养殖业。虽然每个林业管理局在林业产业总产值的构成中有占据较大比例的产业项目，但并没有形成具有区域特色的产业项目。
2.3 优势产业不明显
黑龙江国有林区实施天保工程之后木材产量有所调减，同时国有林区实行停止商业性采伐之后，在黑龙江国有林区建立优势主导产业是目前急需要解决的问题。目前黑龙江国有林区第一、第二产业产值持平，第二和第三产业的产业优势不够明显。目前，各个地区生产的产品品种雷同，产业项目相似，而且规模较小，不具有竞争优势。
3 黑龙江国有林区林业产业发展策略
根据对目前黑龙江国有林区林业产业存在的问题进行分析，应该依据林业产业发展的特点及规律，结合市场运行机制，探寻适合黑龙江国有林区林业产业特点的、合理科学的林业产业发展策略。
3.1 区域品牌策略
区域品牌策略主要以产业集群理论为基础，产业集群式一个有机的具有生命力的产业群落，本身是一个形成和演化的过程。由于区位条件、资源优势或要素禀赋的差异，这种聚合和布局一般要经历一个从低级到高级的发展过程，即从集聚到集群的过程。黑龙江国有林区林业产业根据产业集群理论，应该积极建立区域品牌，打造和建立黑龙江国有林区的品牌产品，依据品牌来促进国有林区的发展，依据品牌实现国有林区的产业集群，依据品牌来盘活整个林区的市场经济。
3.2 森林认证策略
森林认证已有20多年的历史，发展速度非常快，已成为一种全球趋势，推进森林认证的实践是促进林业可持续发展的重要手段。森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，其包含森林经营认证和产销监管链认证，产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。黑龙江国有林区众多加工企业普遍存在规模小，市场占有率低等特点，若能够在黑龙江国有林区实行森林认证策略，对木材加工企业的各个环节进行认证，有助于其打开市场，形成竞争优势。
3.3 主导产业策略
从目前黑龙江国有林区林业产业的现状来看，林业产业项目缺乏区域特色，产业要素布局分散，缺少具有较强的主导产业来带动整个林区的经济发展。因此，选择和培育黑龙江国有林区的林业主导产业势在必行。黑龙江国有林区应该重视林产品精深加工、森林旅游、生态服务、林下经济等现代林业特色优势产业的发展规模，这样在形成林区优势产业的同时也促进了第二和第三产业的发展。