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【摘要】2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着攀枝花市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快该市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。
【关键词】攀枝花；现代农业；示范区建设；对策措施
攀枝花位于川西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，是全国唯一以花命名的城市，是古“南丝绸之路”的重要通道和万里长江上游第一城。1965年建市，辖三区两县，面积7440平方千米，总人口121.99万，其中城市人口75.19万。2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着我市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析我市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快我市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。
1 攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足
（1）农业投入不足，农业基础设施薄弱，建设滞后。
（2）农业产业结构有待于进一步优化和调整。
（3）农业产业化发展程度不高，农民组织化程度低，龙头企业带动不强。
（4）农业科技推广体系不够健全，科技创新能力不够。一些原有的农业科技推广机构被弱化或撤并，农业科技推广体系不够健全；现有农业科技推广机构中专业技术人员编制少，科技推广力量薄弱；现代农业中的新科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低；我市的科研机构在一些农业重大关键技术和共性技术的突破方面研究不够等。
（5）特色农产品质量不高，品牌意识不强。品牌建设方面存在单打独拼、各自为阵的现象。六是农民科学文化素质有待于进一步提高。
2 攀枝花市现代农业示范区建设的发展思路
以国家现代农业示范区建设为契机，进一步创新发展机制，转变发展理念；以科学发展为指导，因地制宜，进一步优化和调整产业结构，突出我市特色农业的发展；以科技为支撑，进一步加快我市农业主导产业的转型升级；以市场为导向，进一步提升我市农产品的质量和品牌效应；以效益为目标，推动我市现代农业的发展，促进农村经济的增长和农民的增收。
3 加快攀枝花市现代农业示范区建设的对策和措施
3.1 加强领导，提高认识
现代农业示范区的建设是一个综合复杂的系统工程，需要各部门大力配合和协作，细化分工，强化责任，进一步创新我市现代农业的发展机制和体制，组建运转高效、推进有序、管理科学的现代农业推进机构，切实为我市现代农业的健康稳定和可持续发展，提供有力的组织保障。
3.2 制定推动我市现代农业示范区建设的各种优惠政策，促进我市现代农业的发展
除国家、省上安排的各类项目和资金重点向示范区倾斜外，在金融、土地、税收、产业等政策方面，也应制定一系列优惠政策，进一步增强我市对外招商引资的吸引力和市场竞争力，从而为加快我市现代农业示范区的建设提供有力的政策支持。
3.3 科学编制规划，为现代农业示范区的建设提供有力的科学依据
在综合考虑我市现代农业示范区建设中的农业功能区划、流域生态类型、环境承载能力、生产技术条件、优势农产品集中度、产业链内在联系及市场等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、优质烤烟、茶叶等优势农产品的发展，在示范区建设的规模上，应根据我市的地理环境特点，因地制宜，采取多点布局，点、面结合的方式，科学编制我市现代农业示范区建设的规划。
3.4 创新发展机制，转变发展思路
进一步统筹协调各方参与主体，并充分发挥其主体作用，积极探索既符合本地区特点又顺应发展规律的现代农业建设模式，在生产模式、经营方式、土地流转、合作社培育、利益联结、社会化服务以及组织管理等方面進行积极的探索和创新，要始终坚持以发展方式转变和机制体制创新促进制度完善。推进示范区建设，要充分发挥农民专合组织、龙头企业的引领带动作用，建立龙头企业、农民专合组织与农民紧密联系的利益联结机制，采取“公司 农户”、“专合组织 农户”、“公司 专合组织 农户”的发展模式，形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。同时，建立健全农村土地流转服务平台，畅通流转渠道，创新流转模式，积极推进示范区土地适度规模经营。
3.5 加强农业基础设施建设，提高我市现代农业示范区的设施化水平
加强农业基础设施的建设，是发展现代农业的前提条件。因此，应加大对农业基础设施的建设，重点在高标准农田建设、农机化水平、设施农业和良繁体系建设等方面加大投入，进一步完善农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。
3.6 加强科技推广与成果转化，为现代农业示范区建设提供技术支撑
进一步加强对我市特色农业发展的关键技术的研究和科技创新，加快科研成果的转化，通过深化“市校”、“市院”合作机制，形成科研、推广、生产“三位一体”的产学研紧密结合的特色农业发展服务体系；建立健全我市农业技术推广体系，加大各种农村实用技术的推广和普及力度，通过阳光工程、农民田间学校、新型农民技术培训、科技“三下乡”等措施，大力培养有技术、善经营、懂管理的新型农民。同时，加快农业科技成果在农业生产实践中的应用和转化，充分运用先进科学技术改造和提升示范区的农业，促进我市农业主导产业的转型升级，提高科技对示范区建设的贡献率。
3.7 加快城乡一体化建设，增强农村发展活力
加大统筹城乡发展力度，加快我市农业主导产业的转型升级，不断增强我市农村发展活力，使发展现代农业成为农民增收、农村经济发展和吸引农村剩余劳动力转移的主要途径；坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果；加快我市现代农业的发展，进一步增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给；加快完善我市城乡发展一体化的机制体制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
3.8 强化市场营销和品牌建设，积极推进我市农业产业化进程
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，结合我市现代农业发展的特色，以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对我市农业的支柱产业和特色产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。一是积极培育、扶持和壮大龙头企业，增强龙头企业的市场竞争力和带动能力；二是积极鼓励和扶持发展农村各类农民专业合作社，加强农民专业合作社的内部管理，创新发展机制，增强农民专业合作社在利益联结、组织、服务和抵御市场风险等方面的作用，充分发挥农民专合组织的辐射带动作用；三是加强市场营销体系的建设，畅通产品销售流通渠道，提高产品在国内外市场的占有率和竞争力；四是实施品牌战略，加强我市特色农产品的品牌建设，树立“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特、人特我专”的品牌意识，在大力发展“三品一标”农产品的同时，加大对我市特色农产品品牌的宣传力度，积极争创中国驰名商标和品牌。
3.9 学习和借鉴国内先进地区发展现代农业的成功经验，加快我市现代农业的发展
在起步阶段，应采取走出去、请进来的方法，既不照搬照抄，又不失发展现代农业的科学内涵，结合我市农业生产实际，因地制宜，突出特色，科学制定我市发展现代农业的发展模式，加快我市现代农业的发展。
参考文献
[1]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[2]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[3]聂平太.建设现代农业示范区是推进农业结构调整的有效途径[J].农村发展论丛，2000（Z2）
[4]程龙.建设西洞庭农场现代化农业示范区[J].中国农垦，2005（11）
[5]郑晓梅.福建省现代农业示范区建设成效分析[J].台湾农业探索，2006（01）
【关键词】攀枝花；现代农业；示范区建设；对策措施
攀枝花位于川西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，是全国唯一以花命名的城市，是古“南丝绸之路”的重要通道和万里长江上游第一城。1965年建市，辖三区两县，面积7440平方千米，总人口121.99万，其中城市人口75.19万。2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着我市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析我市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快我市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。
1 攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足
（1）农业投入不足，农业基础设施薄弱，建设滞后。
（2）农业产业结构有待于进一步优化和调整。
（3）农业产业化发展程度不高，农民组织化程度低，龙头企业带动不强。
（4）农业科技推广体系不够健全，科技创新能力不够。一些原有的农业科技推广机构被弱化或撤并，农业科技推广体系不够健全；现有农业科技推广机构中专业技术人员编制少，科技推广力量薄弱；现代农业中的新科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低；我市的科研机构在一些农业重大关键技术和共性技术的突破方面研究不够等。
（5）特色农产品质量不高，品牌意识不强。品牌建设方面存在单打独拼、各自为阵的现象。六是农民科学文化素质有待于进一步提高。
2 攀枝花市现代农业示范区建设的发展思路
以国家现代农业示范区建设为契机，进一步创新发展机制，转变发展理念；以科学发展为指导，因地制宜，进一步优化和调整产业结构，突出我市特色农业的发展；以科技为支撑，进一步加快我市农业主导产业的转型升级；以市场为导向，进一步提升我市农产品的质量和品牌效应；以效益为目标，推动我市现代农业的发展，促进农村经济的增长和农民的增收。
3 加快攀枝花市现代农业示范区建设的对策和措施
3.1 加强领导，提高认识
现代农业示范区的建设是一个综合复杂的系统工程，需要各部门大力配合和协作，细化分工，强化责任，进一步创新我市现代农业的发展机制和体制，组建运转高效、推进有序、管理科学的现代农业推进机构，切实为我市现代农业的健康稳定和可持续发展，提供有力的组织保障。
3.2 制定推动我市现代农业示范区建设的各种优惠政策，促进我市现代农业的发展
除国家、省上安排的各类项目和资金重点向示范区倾斜外，在金融、土地、税收、产业等政策方面，也应制定一系列优惠政策，进一步增强我市对外招商引资的吸引力和市场竞争力，从而为加快我市现代农业示范区的建设提供有力的政策支持。
3.3 科学编制规划，为现代农业示范区的建设提供有力的科学依据
在综合考虑我市现代农业示范区建设中的农业功能区划、流域生态类型、环境承载能力、生产技术条件、优势农产品集中度、产业链内在联系及市场等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、优质烤烟、茶叶等优势农产品的发展，在示范区建设的规模上，应根据我市的地理环境特点，因地制宜，采取多点布局，点、面结合的方式，科学编制我市现代农业示范区建设的规划。
3.4 创新发展机制，转变发展思路
进一步统筹协调各方参与主体，并充分发挥其主体作用，积极探索既符合本地区特点又顺应发展规律的现代农业建设模式，在生产模式、经营方式、土地流转、合作社培育、利益联结、社会化服务以及组织管理等方面進行积极的探索和创新，要始终坚持以发展方式转变和机制体制创新促进制度完善。推进示范区建设，要充分发挥农民专合组织、龙头企业的引领带动作用，建立龙头企业、农民专合组织与农民紧密联系的利益联结机制，采取“公司 农户”、“专合组织 农户”、“公司 专合组织 农户”的发展模式，形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。同时，建立健全农村土地流转服务平台，畅通流转渠道，创新流转模式，积极推进示范区土地适度规模经营。
3.5 加强农业基础设施建设，提高我市现代农业示范区的设施化水平
加强农业基础设施的建设，是发展现代农业的前提条件。因此，应加大对农业基础设施的建设，重点在高标准农田建设、农机化水平、设施农业和良繁体系建设等方面加大投入，进一步完善农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。
3.6 加强科技推广与成果转化，为现代农业示范区建设提供技术支撑
进一步加强对我市特色农业发展的关键技术的研究和科技创新，加快科研成果的转化，通过深化“市校”、“市院”合作机制，形成科研、推广、生产“三位一体”的产学研紧密结合的特色农业发展服务体系；建立健全我市农业技术推广体系，加大各种农村实用技术的推广和普及力度，通过阳光工程、农民田间学校、新型农民技术培训、科技“三下乡”等措施，大力培养有技术、善经营、懂管理的新型农民。同时，加快农业科技成果在农业生产实践中的应用和转化，充分运用先进科学技术改造和提升示范区的农业，促进我市农业主导产业的转型升级，提高科技对示范区建设的贡献率。
3.7 加快城乡一体化建设，增强农村发展活力
加大统筹城乡发展力度，加快我市农业主导产业的转型升级，不断增强我市农村发展活力，使发展现代农业成为农民增收、农村经济发展和吸引农村剩余劳动力转移的主要途径；坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果；加快我市现代农业的发展，进一步增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给；加快完善我市城乡发展一体化的机制体制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
3.8 强化市场营销和品牌建设，积极推进我市农业产业化进程
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，结合我市现代农业发展的特色，以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对我市农业的支柱产业和特色产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。一是积极培育、扶持和壮大龙头企业，增强龙头企业的市场竞争力和带动能力；二是积极鼓励和扶持发展农村各类农民专业合作社，加强农民专业合作社的内部管理，创新发展机制，增强农民专业合作社在利益联结、组织、服务和抵御市场风险等方面的作用，充分发挥农民专合组织的辐射带动作用；三是加强市场营销体系的建设，畅通产品销售流通渠道，提高产品在国内外市场的占有率和竞争力；四是实施品牌战略，加强我市特色农产品的品牌建设，树立“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特、人特我专”的品牌意识，在大力发展“三品一标”农产品的同时，加大对我市特色农产品品牌的宣传力度，积极争创中国驰名商标和品牌。
3.9 学习和借鉴国内先进地区发展现代农业的成功经验，加快我市现代农业的发展
在起步阶段，应采取走出去、请进来的方法，既不照搬照抄，又不失发展现代农业的科学内涵，结合我市农业生产实际，因地制宜，突出特色，科学制定我市发展现代农业的发展模式，加快我市现代农业的发展。
参考文献
[1]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[2]聂文彦.浅谈农业标准化示范区建设[J].河北农业科技，2006（07）
[3]聂平太.建设现代农业示范区是推进农业结构调整的有效途径[J].农村发展论丛，2000（Z2）
[4]程龙.建设西洞庭农场现代化农业示范区[J].中国农垦，2005（11）
[5]郑晓梅.福建省现代农业示范区建设成效分析[J].台湾农业探索，2006（01）