论文部分内容阅读
《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责，工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维持职工的合法权益，工会通过平等协商和集体合同制度，协商劳动关系，维护企业职工劳动权益，工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策，民主管理和民主监督”。在国有企业中以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是我们党和国家推进基层民主建设，加强企业管理，促进企业健康发展的一项基本制度，现阶段党中央提出构建和谐社会战略任务的新形势下，这一制度的重要地位、作用更为凸显。因此，我们必须始终不渝地坚持，在现代企业制度改革中，要善于结合变化了的新情况、新发展不断地完善这个制度。
坚持职工民主管理是维护职工合法权益，构建和谐社会的需要。
劳动关系是社会经济和政治关系中最普遍、最基础的关系，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基石和重要体现，强化职工民主管理、民主监督，以协调企业劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的健康发展，企业长期推行职代会的实践表明，这一制度是能在这些方面充分发挥作用的，过去以至现在，一些企业在经营管理活动中之所以出现独断专行，决策失误造成国有集体资产流失和职工权益受侵犯的现象，往往是企业缺乏民主监督流于形式，没有充分发挥作用所致。当前我国正处在经济体制改革，企业体制改革的关键期，企业劳动关系方面的问题日益凸显，劳动争议案件明显增加，这种严峻形势迫切需要在现代企业中加强职代会制度建设，职代会制度具有广泛的代表性、群众性和权威性，以及依法实施，依法行使职权，职工参与范围广，层次高，程度深等特点，充分发挥职代会的作用，尽可能地把各种劳动关系纠纷处理在基层，清除在萌芽状态之中，以促进劳动关系的和谐稳定。
由此可见，在发展社会主义市场经济大潮的今天，继续坚持以职代会为基本形式的职工民主管理制度不仅没有过时，而且还会有更大的发展空间，这是企业民主管理的客观规律需要，是时代发展的必然，更是社会主义根本制度所决定的，尽管这一制度在具体实践中碰到许多新问题，随着时代的前进，职代会条例的规定和运用范围，需要修改和调整，企业改制为公司制企业后，企业管理结构中“新三会”（即股东大会、董事会、监事会）和“老三会”（即党委会、工会、职代会）之间的关系，也未完全理顺，需要在总结经验的基础上进一步理清，明确和以法律的形式予以界定。但是坚持和发展职代会制度的原则和方向是毋庸置疑的，不可动摇的，必须从长远和战略全局的高度充分认识实行这一制度的重要意义，在实际工作中积极帮助，支持企业健全职代会制度，在推动落实工人阶级当家作主，积极推进民主管理，切实维护职工的合法权益，促进现代企业健康发展，构建和谐社会中充分发挥职工民主管理职代会制度的重要作用。
如何在现代企业制度中积极推进民主管理
建立现代企业制度是国有企业为了适应市场经济的需要而实行的转换企业经营机制的改革，也是我国现行国有企业改革的总体方向，它的着重点就是按照《公司法》的有关程序规范，对国有企业实行公司制改组，现代企业制度是产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的企业体制和运行机制，市场经济就是竞争的一种表现机制，企业在市场竞争中有了更充分的经营自主权，为提高参与市場竞争的能力，促进企业发展壮大，做大做强，企业在领导体制，所有制机构，经营机制和管理方式等方面，都将发生较大的变化，但是无论发生何种变化，采用何种经营模式，企业的社会主义性质没有变，企业国有资产占主体的经济成分没有变，企业经营者和劳动者的关系没有变，企业的社会主义分配原则没有变，职工是企业生产资料共同占有者的位置没有变，职工是企业的主体和推进企业发展的主力军的地位及作用没有变，职工享受国家主人翁的政治权利没有变。因此，必须保障职工依法行使民主参与、民主监督和民主管理企业的权力，让职工群众参与企业管理、创造“利益共享、风险同担”的局面，不仅与企业转换经营机制没有矛盾，反而为保障企业新机制健康运行奠定了坚实的群众基础。
那么，要积极推进企业民主管理，应从五个方面进行完善和加强。
1、要完善机制，要从横向和纵向进一步健全与公司制体制改革相适应的完善配套的各项民主管理制度。重点是健全和完善职代会职权和行使权的程序。一些与现代企业制度不相适应的程序应作出调整，以及基层项目部的民主管理、评议监督干部、职代会联席会议和各专门委员会工作规则等制度，尤其要增强工会委员会在现在企业中的作用，提高对开展职工管理的制约力度和激励机制。
2、要突出重点，职代会是职工民主管理的基本制度和主要载体，必须突出重视，坚持职代会这一民主管理的基本制度，凡是职代会职权范围内的企业重大决策事项，必须依法提交职代会讨论审议，不能用股东大会、董事会、监事会代替职代会，更不能单靠法人代表拍脑袋决定由职代会审议的重大事情，要严格职代会行使权和程序，保障职代会充分行使权，充分发挥职代会在促进民主科学决策，群策群力，建立和健全现代企业制度中的重要作用。
3、是要畅通工会民主参与渠道，根据《工会法》的有关规定，工会委员会在承担职代会工作机构任务的同时，要努力畅通工会民主参与渠道。做到决策前积极调查研究，参与制订方案，决策中宏观把握，善于发表审议意见，决策后组织发动职工，大力进行宣传贯彻落实，确保实现决策目标。
4、要夯实基础，在企业职工民主管理的形式中，基层项目部的民主管理是突出的重点，由全员全过程参加的基层项目部民主管理，具有体制的融合性，参与的直接性，活动的经常性等鲜明特点，由基层项目部工会牵头实行议政民主，经济民主，生产（施工）攻关民主和生活民主，从而在基层项目部形成千斤重担大家挑，项目事务大家议，安全隐患大家堵，思想工作大家做，奖金分配大家定，技术难题大家攻，职工困难大家帮的团结和谐，开拓奋进的良好局面。
5、要增强素质，要加强对职工代表的培训和增强职工群众主人翁意识的教育，引导职工代表和职工群众学习管理和业务知识，不断提高职工代表和职工群众的参政议政能力和水平，增强他们与企业利益共享，同险同担的主人翁意识，使企业民主管理不断深化，不断完善。
作者简介：周梦静，女（1971年02月--），汉族，毕业于长安大学，工程师/政工师，从事于工会工作。
坚持职工民主管理是维护职工合法权益，构建和谐社会的需要。
劳动关系是社会经济和政治关系中最普遍、最基础的关系，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基石和重要体现，强化职工民主管理、民主监督，以协调企业劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的健康发展，企业长期推行职代会的实践表明，这一制度是能在这些方面充分发挥作用的，过去以至现在，一些企业在经营管理活动中之所以出现独断专行，决策失误造成国有集体资产流失和职工权益受侵犯的现象，往往是企业缺乏民主监督流于形式，没有充分发挥作用所致。当前我国正处在经济体制改革，企业体制改革的关键期，企业劳动关系方面的问题日益凸显，劳动争议案件明显增加，这种严峻形势迫切需要在现代企业中加强职代会制度建设，职代会制度具有广泛的代表性、群众性和权威性，以及依法实施，依法行使职权，职工参与范围广，层次高，程度深等特点，充分发挥职代会的作用，尽可能地把各种劳动关系纠纷处理在基层，清除在萌芽状态之中，以促进劳动关系的和谐稳定。
由此可见，在发展社会主义市场经济大潮的今天，继续坚持以职代会为基本形式的职工民主管理制度不仅没有过时，而且还会有更大的发展空间，这是企业民主管理的客观规律需要，是时代发展的必然，更是社会主义根本制度所决定的，尽管这一制度在具体实践中碰到许多新问题，随着时代的前进，职代会条例的规定和运用范围，需要修改和调整，企业改制为公司制企业后，企业管理结构中“新三会”（即股东大会、董事会、监事会）和“老三会”（即党委会、工会、职代会）之间的关系，也未完全理顺，需要在总结经验的基础上进一步理清，明确和以法律的形式予以界定。但是坚持和发展职代会制度的原则和方向是毋庸置疑的，不可动摇的，必须从长远和战略全局的高度充分认识实行这一制度的重要意义，在实际工作中积极帮助，支持企业健全职代会制度，在推动落实工人阶级当家作主，积极推进民主管理，切实维护职工的合法权益，促进现代企业健康发展，构建和谐社会中充分发挥职工民主管理职代会制度的重要作用。
如何在现代企业制度中积极推进民主管理
建立现代企业制度是国有企业为了适应市场经济的需要而实行的转换企业经营机制的改革，也是我国现行国有企业改革的总体方向，它的着重点就是按照《公司法》的有关程序规范，对国有企业实行公司制改组，现代企业制度是产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的企业体制和运行机制，市场经济就是竞争的一种表现机制，企业在市场竞争中有了更充分的经营自主权，为提高参与市場竞争的能力，促进企业发展壮大，做大做强，企业在领导体制，所有制机构，经营机制和管理方式等方面，都将发生较大的变化，但是无论发生何种变化，采用何种经营模式，企业的社会主义性质没有变，企业国有资产占主体的经济成分没有变，企业经营者和劳动者的关系没有变，企业的社会主义分配原则没有变，职工是企业生产资料共同占有者的位置没有变，职工是企业的主体和推进企业发展的主力军的地位及作用没有变，职工享受国家主人翁的政治权利没有变。因此，必须保障职工依法行使民主参与、民主监督和民主管理企业的权力，让职工群众参与企业管理、创造“利益共享、风险同担”的局面，不仅与企业转换经营机制没有矛盾，反而为保障企业新机制健康运行奠定了坚实的群众基础。
那么，要积极推进企业民主管理，应从五个方面进行完善和加强。
1、要完善机制，要从横向和纵向进一步健全与公司制体制改革相适应的完善配套的各项民主管理制度。重点是健全和完善职代会职权和行使权的程序。一些与现代企业制度不相适应的程序应作出调整，以及基层项目部的民主管理、评议监督干部、职代会联席会议和各专门委员会工作规则等制度，尤其要增强工会委员会在现在企业中的作用，提高对开展职工管理的制约力度和激励机制。
2、要突出重点，职代会是职工民主管理的基本制度和主要载体，必须突出重视，坚持职代会这一民主管理的基本制度，凡是职代会职权范围内的企业重大决策事项，必须依法提交职代会讨论审议，不能用股东大会、董事会、监事会代替职代会，更不能单靠法人代表拍脑袋决定由职代会审议的重大事情，要严格职代会行使权和程序，保障职代会充分行使权，充分发挥职代会在促进民主科学决策，群策群力，建立和健全现代企业制度中的重要作用。
3、是要畅通工会民主参与渠道，根据《工会法》的有关规定，工会委员会在承担职代会工作机构任务的同时，要努力畅通工会民主参与渠道。做到决策前积极调查研究，参与制订方案，决策中宏观把握，善于发表审议意见，决策后组织发动职工，大力进行宣传贯彻落实，确保实现决策目标。
4、要夯实基础，在企业职工民主管理的形式中，基层项目部的民主管理是突出的重点，由全员全过程参加的基层项目部民主管理，具有体制的融合性，参与的直接性，活动的经常性等鲜明特点，由基层项目部工会牵头实行议政民主，经济民主，生产（施工）攻关民主和生活民主，从而在基层项目部形成千斤重担大家挑，项目事务大家议，安全隐患大家堵，思想工作大家做，奖金分配大家定，技术难题大家攻，职工困难大家帮的团结和谐，开拓奋进的良好局面。
5、要增强素质，要加强对职工代表的培训和增强职工群众主人翁意识的教育，引导职工代表和职工群众学习管理和业务知识，不断提高职工代表和职工群众的参政议政能力和水平，增强他们与企业利益共享，同险同担的主人翁意识，使企业民主管理不断深化，不断完善。
作者简介：周梦静，女（1971年02月--），汉族，毕业于长安大学，工程师/政工师，从事于工会工作。