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[摘 要]党校是党的哲学社会科学研究机构，是党委和政府决策中的思想库。作为县级党校，如何在新的历史时期充分发挥思想库和智囊团的作用，这是摆在每个基层党校面前一个崭新而又重大的课题。要明确职能定位，更新思维理念；认清党校发挥思想库作用的优势；提高县党校发挥“思想库”作用的对策，进一步开创县级党校科研工作的新局面。
[关键词]党校工作 思想库作用 探索与思考
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）04-0626-01
《中国共产党党校工作条例》指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校、是党的哲学社会科学研究机构、是党委和政府决策中的思想库”。这是党中央赋予党校工作的光荣使命和神圣职责。作为一名党校的教育工作者，感触良多，特在此谈一下我的看法。
一、明确职能定位，更新思维理念
思想库又称智囊团、领袖外脑、思想工厂，是指那些提供决策咨询服务的公共研究机构。党校的性质决定了党校思想库有着自己鲜明的特色。发挥党校思想库作用，就是要为经济社会发展提供坚实的理论支持、正确的思想引导和科学的决策建议，也是新时期党校工作创新与发展的必然要求①。
（一）党校成为思想库是现实发展的需要
党校的性质和职能要求党校必须成为党委政府决策中的思想库。《党校工作条例》把党校定位为“党的哲学社会科学研究机构”、“党委和政府决策中的思想库”，这是党中央根据新形势、新任务对党校职能职责的新扩展，也是对党校科研工作的新定位和新要求，不仅丰富了党校地位和作用的新内涵，而且给党校工作的创新与发展提供了新思路，指明了新方向。
在新的形势和任务要求下，党校必须成为党委政府决策中的思想库。随着我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的历史时期，经济社会快速发展，许多深层次的矛盾和问题日渐凸现，需要研究和解决的问题也不断增多。这就要求：“党校作为思想理论建设的主阵地，必须进一步加大科学研究力度，加强对一些重大理论和现实问题特别是带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，找准影响和制约全县科学发展的各种障碍和瓶颈，为县委政府科学决策提供理论支撑和咨询建议”②。
（二）发挥党校思想库作用必须更新思维方式
首先，党政领导要转变思维方式，重视党校工作。党校是党委兴办的学校，抓好党校工作是党委义不容辞的责任。习近平在全国党校校长会议的开幕式上指出：“要坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中”。③因此，党委和政府必须从战略的高度、大局的视角重视党校工作。一是要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程；二是要打破思维定势，更新思维观念，彻底纠正过去那种认为党校工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误认识；三是要按《党校工作条例》要求由党委去“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”，要给党校科研交任务、出题目、压担子，充分发挥党校科研的功能和作用；四是要为党校科研提供必须的经费保障，如社会调查、外出考察、校刊校报等费用。
其次，党校自身要更新思维观念，创新发展理念。党校要重新审视自身的职能和定位，要按照“研究机构”和“思想庫”建设的要求，调整优化科研组织形式和人员结构，创新科研工作发展思路，尽快实现三个转变：“一是由学习型党校转为学习研究型党校，把“调查”、“考察”、“研讨”作为科研工作的重点，大兴调查研究之风，切实发挥党校作为科研机构的功能；二是科研工作的重心要由基础理论研究转为应用对策研究，使科研工作体现时代性、实用性和实效性，这也是党校作为思想库最基本的工作要求；三是党校教师要由“理论的传播者”转为“思想的引导者”、“实践的研究者”。”④同时，要克服教师就是上课、科研就是写理论文章以及“职称科研”、“理论科研”等模糊认识。
二、县党校在当地发挥“思想库”作用的优势
县党校在本县有特殊的价值，除进行正常的干部培训工作外，经过多年的建设，基本都培养了一批业务素质比较高、专业比较全的各类专业人才，在工作实际中形成了一定的科研与调研经验，对地方问题比较熟悉，相对而言是一个较稳定的“智囊”高地。⑤同时，县党校直接与基层干部群众打交道的条件充分，这种特殊性决定了基层党校科研工作可以紧密联系当地实际做文章，具有收集和获取信息的便利条件，能投入到当地经济社会发展进程中。县党校积极主动地争取党委、政府重视，运用党校的科研力量，主动承担与党委、政府工作举措相关的课题研究，积极参与不同形式的社会调查和社会实践活动，特别是在对策性研究的方面，可提出自己的真知灼见，从理论上进行探讨研究，为党委、政府解决现实问题出谋划策，这正是县党校发挥“思想库”作用的价值所在。
（一）县党校的自身特点，决定了科研工作必须“围绕一个中心，突出两个重点”
县党校以培训基层干部为主要对象，因此，教员最容易掌握社会经济发展的第一手资料。政策在基层落实的效果，在党校教员那里能够得到及时的反馈，而且信息真实可靠，这为基层党校搞好科研，发挥好“思想库”的作用提供了得天独厚的条件。做好为党委、政府决策服务，为提高党校教学质量服务这两个重点，是完全符合基层党校特点，彰显基层党校特色的有效途径。
（二）县党校最大的优势是贴近实际
县党校贴近社会、贴近群众、贴近生活，占有着快速融入本地实际的便利条件，最有条件深入本地实际、方便快捷地了解本地经济、政治、文化、社会等方面的发展状况，最容易掌握经济社会发展中的突出问题，这为党校科研创造了良好的条件，提供了展示的舞台。为此，基层党校只有抓好这一有利因素，多在理论与实践的结合上下功夫，多为党委、政府的决策服务上做文章，才能进一步赢得社会对市县党校工作的关注和支持。 （三）县党校的工作重心发生变化
随着县党校学历教育历史使命的完成，县党校的工作重心正在发生着一些新的变化。作为基层党校，只有积极主动调整工作思路，进一步强化科研意识，不断提高地为党委、政府决策服务的能力和水平，才能从根本上永葆党校的活力与
三、提高县党校发挥“思想库”作用的对策
县党校要夯实“思想库”的基础，须做好以下几方面：一要在学科建设上迈出新步伐，高起点推进党校学科建设；二要在提高教学质量上有新举措，要集中精力打造精品课，提高教师授课的实际影响力和艺术感染力；三要在教学内容上有新突破，要积极拓宽教学内容，改进教学手段，提高教学实效，为促进地方经济和社会发展服务。⑥另外我认为还要从以下六个方面努力，加强“思想库”作用的实现。
（一）强化对党委中心工作和重大现实问题的研究
党校在党委和政府决策中要起到咨询、思想库的作用，要求党校必须研究改革开放中的重大问题，关注党委和政府的中心工作。发挥好这样的作用就要求我们基层党校在学科建设上有别于国民教育，突出对重大现实问题研究，加强对党委 中心工作和重大现实问题的对策研究和宣讲；在教学活动中重点设立与地方党委中心工作相关的专题，还要组织学员对党委和政府重大问题集中进行深入调研、研讨，并提提出对策意见，以供决策部门参考和使用。
（二）突出科研工作的应用对策研究
以往科研工作往往把研究重点放在基础理论上，而对重要现实问题的研究重视不够。近些年县级党校已调整了科研工作的重点，由对基础理论为重点的研究转向对重大现实问题研究：一是在各级课题申报中突出强调对重大现实问题及党委、政府中心工作的研究和立项；二是在学科建设和主体班教学中把重大现实问题研究作为校级重点课题加以立项和教学；三是在科研资助上突出对重大现实问题和党委中心工作对策的研究，资助经费多用于对现实重大问题的对策研究；四是在科研奖励上向调研成果及应用对策的研究上倾斜，特别注重科研成果在决策运用中的采用及转化。这些做法较好地推进了党校“思想库”作用的发挥。
（三）充分认识开展教研咨—体化工作的重要性
党校不仅肩负着培训干部的重任，而且还要通过充分发挥党校人才队伍的优势，为党委、政府科学决策提供第一手有价值的参考资料。通过开展一系列深入基层调查研，究掌握社情民意的实践活动，不仅使教学第一线的同志经受锻炼、丰富阅历、增长才干，而且使科研成果的内容进一步丰富、服务的方向进一步明确，从而更好地为决策服务，为教学服务，使党校“思想库”的内容更加充实。
（四）队伍建设上注重研究型人才的培育
党校要发挥思想库作用，人才是关键。党校在人才队伍建设上，应加大应用对策研究人才的引进和培育力度，在人才培養上不但要重视理论功底深厚的高学历人才，还要重视来自基层，实践经验丰富并有较强能力和热爱党校事业的应用研究人才。应设立专门的应用对策研究机构，制定特殊的教研人员考核标准，为他们进行咨询对策研究提供良好的环境。
（五）开放的科学研究机制
党校科研必须坚持与职能部门合作，走开门搞科研之路。由于党校所处的位置和环境，虽然有各类基层学员的优势，但仍然对全市经济、社会发展动态和方向的把握只是浮在表面上，而各职能部门是具体从事一方面工作的执行部门，是掌握某一方面事业发展最新发展动态的部门，党校经常与职能部门共同搞调研，可实现智力与实力的联合，不仅可以充分发挥二者的优势，而且可以更为准确地把握发展的方向，准确找出存在的问题，使科研工作建立在社会发展实践的基础上，科研成果更有价值，领导决策也有可靠依据，可更好地发挥“思想库”作用。
综上所述，调查研究是科研工作的基础，科学研究是党校发挥思想库作用的直接体现。发挥党校在党委政府决策中的思想库作用，既是经济社会发展的现实需要，也是新时期党校事业创新发展、科学发展的内在要求。胡锦涛同志指出：“党的事业和党建设正处于新的历史起点上，党校工作任务艰巨，使命光荣，党中央对党校工作寄予殷切期望。”面对新的时期、新的形势和新的要求，作为县级党校，我们一定要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻《党校工作条例》精神，不负重望，不辱使命，以高度的政治责任和饱满的工作热情，不折不扣地发挥党校思想库和智囊团的作用，为党委政府科学决策提供强大的智力支持。
参考文献
[1] 《瞭望》新闻周刊，王健军，2011年第6期.
[2] 《环球财经》思想库改变世界.
[3] 《学习时报》党校要走特色科研和精品科研之路郭庆松.
[4] 《学习时报网》基层党校干部培训优势的思考.
[5] 俞可平：《权力政治与公益政治》 社会科学文献出版社.2010年版.第91页.
[6] 张伯里：《党校如何发挥科研机构和思想库作用》 中国党政干部论坛.第210页.
[关键词]党校工作 思想库作用 探索与思考
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）04-0626-01
《中国共产党党校工作条例》指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校、是党的哲学社会科学研究机构、是党委和政府决策中的思想库”。这是党中央赋予党校工作的光荣使命和神圣职责。作为一名党校的教育工作者，感触良多，特在此谈一下我的看法。
一、明确职能定位，更新思维理念
思想库又称智囊团、领袖外脑、思想工厂，是指那些提供决策咨询服务的公共研究机构。党校的性质决定了党校思想库有着自己鲜明的特色。发挥党校思想库作用，就是要为经济社会发展提供坚实的理论支持、正确的思想引导和科学的决策建议，也是新时期党校工作创新与发展的必然要求①。
（一）党校成为思想库是现实发展的需要
党校的性质和职能要求党校必须成为党委政府决策中的思想库。《党校工作条例》把党校定位为“党的哲学社会科学研究机构”、“党委和政府决策中的思想库”，这是党中央根据新形势、新任务对党校职能职责的新扩展，也是对党校科研工作的新定位和新要求，不仅丰富了党校地位和作用的新内涵，而且给党校工作的创新与发展提供了新思路，指明了新方向。
在新的形势和任务要求下，党校必须成为党委政府决策中的思想库。随着我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的历史时期，经济社会快速发展，许多深层次的矛盾和问题日渐凸现，需要研究和解决的问题也不断增多。这就要求：“党校作为思想理论建设的主阵地，必须进一步加大科学研究力度，加强对一些重大理论和现实问题特别是带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，找准影响和制约全县科学发展的各种障碍和瓶颈，为县委政府科学决策提供理论支撑和咨询建议”②。
（二）发挥党校思想库作用必须更新思维方式
首先，党政领导要转变思维方式，重视党校工作。党校是党委兴办的学校，抓好党校工作是党委义不容辞的责任。习近平在全国党校校长会议的开幕式上指出：“要坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中”。③因此，党委和政府必须从战略的高度、大局的视角重视党校工作。一是要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程；二是要打破思维定势，更新思维观念，彻底纠正过去那种认为党校工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误认识；三是要按《党校工作条例》要求由党委去“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”，要给党校科研交任务、出题目、压担子，充分发挥党校科研的功能和作用；四是要为党校科研提供必须的经费保障，如社会调查、外出考察、校刊校报等费用。
其次，党校自身要更新思维观念，创新发展理念。党校要重新审视自身的职能和定位，要按照“研究机构”和“思想庫”建设的要求，调整优化科研组织形式和人员结构，创新科研工作发展思路，尽快实现三个转变：“一是由学习型党校转为学习研究型党校，把“调查”、“考察”、“研讨”作为科研工作的重点，大兴调查研究之风，切实发挥党校作为科研机构的功能；二是科研工作的重心要由基础理论研究转为应用对策研究，使科研工作体现时代性、实用性和实效性，这也是党校作为思想库最基本的工作要求；三是党校教师要由“理论的传播者”转为“思想的引导者”、“实践的研究者”。”④同时，要克服教师就是上课、科研就是写理论文章以及“职称科研”、“理论科研”等模糊认识。
二、县党校在当地发挥“思想库”作用的优势
县党校在本县有特殊的价值，除进行正常的干部培训工作外，经过多年的建设，基本都培养了一批业务素质比较高、专业比较全的各类专业人才，在工作实际中形成了一定的科研与调研经验，对地方问题比较熟悉，相对而言是一个较稳定的“智囊”高地。⑤同时，县党校直接与基层干部群众打交道的条件充分，这种特殊性决定了基层党校科研工作可以紧密联系当地实际做文章，具有收集和获取信息的便利条件，能投入到当地经济社会发展进程中。县党校积极主动地争取党委、政府重视，运用党校的科研力量，主动承担与党委、政府工作举措相关的课题研究，积极参与不同形式的社会调查和社会实践活动，特别是在对策性研究的方面，可提出自己的真知灼见，从理论上进行探讨研究，为党委、政府解决现实问题出谋划策，这正是县党校发挥“思想库”作用的价值所在。
（一）县党校的自身特点，决定了科研工作必须“围绕一个中心，突出两个重点”
县党校以培训基层干部为主要对象，因此，教员最容易掌握社会经济发展的第一手资料。政策在基层落实的效果，在党校教员那里能够得到及时的反馈，而且信息真实可靠，这为基层党校搞好科研，发挥好“思想库”的作用提供了得天独厚的条件。做好为党委、政府决策服务，为提高党校教学质量服务这两个重点，是完全符合基层党校特点，彰显基层党校特色的有效途径。
（二）县党校最大的优势是贴近实际
县党校贴近社会、贴近群众、贴近生活，占有着快速融入本地实际的便利条件，最有条件深入本地实际、方便快捷地了解本地经济、政治、文化、社会等方面的发展状况，最容易掌握经济社会发展中的突出问题，这为党校科研创造了良好的条件，提供了展示的舞台。为此，基层党校只有抓好这一有利因素，多在理论与实践的结合上下功夫，多为党委、政府的决策服务上做文章，才能进一步赢得社会对市县党校工作的关注和支持。 （三）县党校的工作重心发生变化
随着县党校学历教育历史使命的完成，县党校的工作重心正在发生着一些新的变化。作为基层党校，只有积极主动调整工作思路，进一步强化科研意识，不断提高地为党委、政府决策服务的能力和水平，才能从根本上永葆党校的活力与
三、提高县党校发挥“思想库”作用的对策
县党校要夯实“思想库”的基础，须做好以下几方面：一要在学科建设上迈出新步伐，高起点推进党校学科建设；二要在提高教学质量上有新举措，要集中精力打造精品课，提高教师授课的实际影响力和艺术感染力；三要在教学内容上有新突破，要积极拓宽教学内容，改进教学手段，提高教学实效，为促进地方经济和社会发展服务。⑥另外我认为还要从以下六个方面努力，加强“思想库”作用的实现。
（一）强化对党委中心工作和重大现实问题的研究
党校在党委和政府决策中要起到咨询、思想库的作用，要求党校必须研究改革开放中的重大问题，关注党委和政府的中心工作。发挥好这样的作用就要求我们基层党校在学科建设上有别于国民教育，突出对重大现实问题研究，加强对党委 中心工作和重大现实问题的对策研究和宣讲；在教学活动中重点设立与地方党委中心工作相关的专题，还要组织学员对党委和政府重大问题集中进行深入调研、研讨，并提提出对策意见，以供决策部门参考和使用。
（二）突出科研工作的应用对策研究
以往科研工作往往把研究重点放在基础理论上，而对重要现实问题的研究重视不够。近些年县级党校已调整了科研工作的重点，由对基础理论为重点的研究转向对重大现实问题研究：一是在各级课题申报中突出强调对重大现实问题及党委、政府中心工作的研究和立项；二是在学科建设和主体班教学中把重大现实问题研究作为校级重点课题加以立项和教学；三是在科研资助上突出对重大现实问题和党委中心工作对策的研究，资助经费多用于对现实重大问题的对策研究；四是在科研奖励上向调研成果及应用对策的研究上倾斜，特别注重科研成果在决策运用中的采用及转化。这些做法较好地推进了党校“思想库”作用的发挥。
（三）充分认识开展教研咨—体化工作的重要性
党校不仅肩负着培训干部的重任，而且还要通过充分发挥党校人才队伍的优势，为党委、政府科学决策提供第一手有价值的参考资料。通过开展一系列深入基层调查研，究掌握社情民意的实践活动，不仅使教学第一线的同志经受锻炼、丰富阅历、增长才干，而且使科研成果的内容进一步丰富、服务的方向进一步明确，从而更好地为决策服务，为教学服务，使党校“思想库”的内容更加充实。
（四）队伍建设上注重研究型人才的培育
党校要发挥思想库作用，人才是关键。党校在人才队伍建设上，应加大应用对策研究人才的引进和培育力度，在人才培養上不但要重视理论功底深厚的高学历人才，还要重视来自基层，实践经验丰富并有较强能力和热爱党校事业的应用研究人才。应设立专门的应用对策研究机构，制定特殊的教研人员考核标准，为他们进行咨询对策研究提供良好的环境。
（五）开放的科学研究机制
党校科研必须坚持与职能部门合作，走开门搞科研之路。由于党校所处的位置和环境，虽然有各类基层学员的优势，但仍然对全市经济、社会发展动态和方向的把握只是浮在表面上，而各职能部门是具体从事一方面工作的执行部门，是掌握某一方面事业发展最新发展动态的部门，党校经常与职能部门共同搞调研，可实现智力与实力的联合，不仅可以充分发挥二者的优势，而且可以更为准确地把握发展的方向，准确找出存在的问题，使科研工作建立在社会发展实践的基础上，科研成果更有价值，领导决策也有可靠依据，可更好地发挥“思想库”作用。
综上所述，调查研究是科研工作的基础，科学研究是党校发挥思想库作用的直接体现。发挥党校在党委政府决策中的思想库作用，既是经济社会发展的现实需要，也是新时期党校事业创新发展、科学发展的内在要求。胡锦涛同志指出：“党的事业和党建设正处于新的历史起点上，党校工作任务艰巨，使命光荣，党中央对党校工作寄予殷切期望。”面对新的时期、新的形势和新的要求，作为县级党校，我们一定要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻《党校工作条例》精神，不负重望，不辱使命，以高度的政治责任和饱满的工作热情，不折不扣地发挥党校思想库和智囊团的作用，为党委政府科学决策提供强大的智力支持。
参考文献
[1] 《瞭望》新闻周刊，王健军，2011年第6期.
[2] 《环球财经》思想库改变世界.
[3] 《学习时报》党校要走特色科研和精品科研之路郭庆松.
[4] 《学习时报网》基层党校干部培训优势的思考.
[5] 俞可平：《权力政治与公益政治》 社会科学文献出版社.2010年版.第91页.
[6] 张伯里：《党校如何发挥科研机构和思想库作用》 中国党政干部论坛.第210页.