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摘要：起重机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、安全、质量均有直接影响。在近几年的起重设备安全事故中，除极少数设计制造原因外，从大多数起重机械的事故案例中，我们可以看出建筑起重机械的安全管理重点是在起重机械使用的施工现场，起重机械安全管理的重心也在起重机械使用的施工现场，而这些事故恰恰暴露出施工现场起重机械安全管理的薄弱或缺失。因此，加强建设起重机械设备的使用管理，具有相当重要的意义，下面我从几个方面对建筑起重机械的安全管理做分析。
关键词：机械设备 技术安全 管理问题
中图分类号：U673文献标识码： A
一、当前设备管理工作存在的问题
（一）、产品质量参差不齐
起重机械设备质量的好坏,不仅直接影响到企业生产任务的完成,还影响到作业人员的安全,因机械设备出故障导致的事故屡见不鲜,对事故的发生起到重要作用。目前在建设工程施工现场使用的建筑起重机械设备其生产制造单位比较多，产品质量参差不齐。各生产企业的技术工艺水平参差不齐。有技术水平和生产能力较强的企业及国际品牌企业生产的，也有一般中型生产企业，还有不少生产和技术能力较差的中小企业。因此不同生产企业生产出的产品质量差距较大 。
产品质量中存在的主要问题：
1.生产厂家设计能力差，只是简单的仿造，设计不符合国家或行业标准
如塔身内爬梯现在国内设计的塔机均为直梯，直梯与主体结构的距离在《塔式起重机安全技术规程》GB5144-2006中规定不小于160mm；而设计爬梯步距均匀间隔为250~300mm。
2.生产厂家的质保体系不健全，制造工艺水平低，焊接质量差。
3.加工制造原材料、配件选用不符合国家标准
一些生产厂家对原材料把关不严，结构件钢材采用非国标产品，配套件及元器件采用低廉产品，结构防腐处理差，甚至使用劣质钢材进行加工制造，给设备带来严重的安全隐患。
4.结构节点处理不合理，造成应力集中。
（二）、安装队伍水平参差不齐，安装质量存在隐患
起重机械安装拆卸企业作为安全监管重点，建设部对其实行专业承包资质管理。但建筑市场承发包关系混乱，特别是一些低资质企业对安全管理缺乏控制，存在的挂靠现象、出借资质现象较为严重。我们在监管中发现，一些有资质的安装公司由于工资太低，留不住技术人员，只能靠掛靠、出借资质证书来维持运转。持有特种作业证的个人无施工资质也能接到安装拆卸业务。同时监管部门对无资质拆装单位拆装行为处置迟缓或处罚明显偏轻，行政监管不能维护公开、公平、公正的市场竞争原则。而一些安装单位在安装前不对零部件进行检查验收就随意的安装上去，安装也不规范，安装调试几乎不做，把设备检测代替他们企业验收，所以出现安装的起重力矩限位、重量限位、行程限位等调试不正确等隐患。
（三）、建筑起重机械租赁市场不规范。
租赁单位、个人为追求利润最大化往往选择结构简单、价格低廉的设备，而管理水平的低下和专业人员的缺失更加剧了设备管理工作的先天不足。租赁企业出租的起重机械未经检验检测，保险限位装置不齐全或完全失效；而一些租赁企业技术力量薄弱，设备维护保养能力差，出租设备完好率偏低；更有一些租赁企业自身管理水平低下，对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解，使其安全性能难以保证。
（四）、施工企业对机械设备管理缺位
施工现场机械设备管理在施工企业内部管理中属配角，企业对设备管理的重视程度相比计划经济时代正逐步趋向淡化。有的施工企业撤消了设备管理的专职部门，有的把设备管理归入工程综合管理部门或安全管理部门，机械设备缺乏专业管理。更有企业实际上是把建筑机械设备管理当作一个“包袱”甩给了承包或承租单位，是完全的“以包代管、以租代管”这种现象在中小企业表现相当突出并且有愈演愈烈的趋势。
事实上机械安全管理是一项专业性比较强的工作，如果没有专业人员对机械设备进行专业管理，那么机械的安全状况就无法保障。原有的机械设备日常维护保养及根据其工作特性制定的各级维修保养计划、设备档案、报废设备的规定、设备流转的规定等就无法实施。
（五）、施工现场机械使用年限较长，机械隐患多；
从计划经济转入市场经济后，许多国有企业改制成为民营，这些企业将原企业的设备转制后到他们名下。这些设备往往使用年限较长，机械状况较差。这些产品由于建筑起重机械设备档案不齐全，对使用寿命无法控制。影响设备寿命的因素有：设计的工作级别和利用等级、工作循环次数、操作的规范性、维修保养工作等。但是目前对这类信息的无法正确的采集，很难掌握。
（六）、操作人员素质低下，违章现象普遍
在起重机械各种事故中，由于人员操作因素导致的事故最多，统计资料表明，约占事故总数的80%。因此，防范事故必须抓操作因素,也就是人的因素。造成人员操作失误并导致事故的原因，主要有：作业人员过度疲劳、作业人员未取得特种作业证件上岗作业、违反操作规程、不讲科学盲目蛮干、麻痹大意疏于防范等。在今年建设主管部门公布的数据中，全市共有7500台起重机械设备，而取得起重机械设备特种作业证书的人员只有3700余人，从上述统计数据反映出施工现场持证上岗的特种作业人员远远不能满足当前建筑市场发展的需求，特别是施工现场起重机械设备数量与持证上岗的人员相差甚远。加快各企业对特种人员培训考核报名和打击无证上岗现象成为了建筑工程安全生产管理的一项艰巨任务和挑战。
二、建筑起重机械管理对策和建议
针对上述几方面的问题，我们认为应从以下几个方面采取相应的对策。
1. 加强设备登记管理控制劣质产品进入，建立网络平台，对所有起重机械实行产权注册备案，实行凡产权单位不能提供产品合格证、定期检查记录、历次安装验收等完整安全技术档案的起重机械，安装单位不得予以安装。属限制使用或超过规定年限的起重机械，必须经有资质的评估机构评估合格后，方可进场安装。
2. 规范建筑起重机械检测制度，确保机械设备初始状态完好
通过对进入施工现场建筑起重机械安装质量的检测，可有效地控制机械安装的初始状态的完好，消除各种机械隐患，确保机械使用安全。建筑起重机械使用前，需经有相应资质的检测机构检测合格，并通过使用、监理、产权和装拆等单位联合验收合格，取得使用登记牌后，方可投入使用。起重机械设备主要结构部件（如：塔吊、施工升降机的标准节等）的出厂日期相差不得超过三年（不含三年）以上。检测单位应严格把关，对不符合此项要求的起重机械设备，一律不予检测。
建立老旧设备进行检测评估制度。设备使用年限长，机械事故发生率就会相应地上升，如果不切合实际采取一刀切的强制性报废制度，既不经济也不科学，如何处理好安全和效益两者关系是一个难题。2009年，建设部出台了 《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-2009，对超过使用年限的起重机械进行检测评估，评估合格方能继续投入使用，这样可使旧设备的安全隐患降低到最低程度。
3. 加强安装队伍管理力度
对安装企业在专业人员配备、设备配备要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等几个方面进行考核，使安装企业都具有相应的条件，确保机械设备安装拆卸的安全。另外通过对安装专业承包企业安全生产许可证动态管理考核和巡查及专项检查，对存在问题的企业通过安全生产许可证管理加以规范，有效地控制安装单位的整体水平。从事建筑起重机械装拆、使用、日常检查、维护保养的作业人员必须持证上岗。每台塔机安装至少配备安装拆卸工4名，每台施工升降机至少配备安装拆卸工3名，并配备相应的电工、司机及指挥等。安装作业前要对到场的设备进行清点及检查，特别要核对进场塔吊标准节和其它附件是否与说明书一致，对于转场安装使用的起重设备，在安装前必须做好检查保养工作，并做好记录，对于不能提供转场检修保养记录或未进行转场检修保养的，安装单位不得予以安装。在起重设备装拆、顶升时，安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应到场监督，技术负责人应当定期巡查。
4.落实起重机械设备的产权单位、使用单位、监理单位、总承包单位等主体责任制。认真贯彻落实各项法律法规。按照《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》以及《建筑起重机械设备安全监督管理规定》规定，加强对建筑起重机械设计、制造、租赁、安装、拆卸、使用、维修等环节进行全过程系统管理。强化对起重机械的租赁、安装、使用的安全监管，全面落实建设单位、施工总承包单位、租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位在起重机械拆装、使用过程安全责任。
5. 运用科技手段，提高监管能力
如何利用先进的监管手段，提高监督水平是排在行业管理部门的一项难题。
根据相关法规性文件，全面推行安装塔式起重机安全记录仪安全监控系统。该系统可为事故分析提供科学的依据。另外利用公共通讯平台，对记录仪工作情况查询，可有效地规范操作人员的行为，减少违章作业现象。
6、建筑起重机械必须配置随机记录本，作到“一机一本”，并如实填写相关记录。对不能提供随机记录本或记录内容不齐全的建筑起重机械，不予办理安装告知、使用登记等手续。
7、建立机械设备特种作业人员的信息化管理
从事建筑起重机械安装拆卸的企业将安装拆卸作业人员特种作业人员资格证书、聘用合同和企业资质证书、安全生产许可证等相关资料，到建设安全监督站办理信息登记手续。涉及人员变更的，应及时办理相关变更手续。凡未办理信息登记手续的单位和人员将不得开展起重机械设备安装折业务。建立设备使用档案，包括司机、指挥、司索等特种作业人员的证书和执业简历。
8、掌握起重机械设备应急救援处置方式
从近几年建筑工地发生的十几起重设备倒塌事故原因分析来看，80%以上的设备倒塌事故只要操作人员正确沉着及时处置，完全可以避免设备倒塌事故发生，而现实生活中，一些操作人员安全技术操作技能不熟练，一些单位不注重员工安全应急技能演练培训，以至于发生重打险情时，应急处置方法不当，导致机毁人亡事故发生。因此每个工地都要制定和落实演练起重设备安全应急救援预案。
综上所述，我国塔机行业这些年的变化是令世人瞩目的，但同时我们也应清醒的看到，塔机行业发展到现在，正面临着一个越来越严峻的问题，就是塔机的事故逐年上升，重大伤亡事故也越来越多。如何更有效地制止和改变这种事故高发的局面，本人认为还应该从更深一些的层次进行考虑，加大管理力度，保证人民群众的生命和财产安全。
参考文献：
《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013
《建筑起重机械设备安全監督管理规定》(建设部令第166号)
《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-2009
关键词：机械设备 技术安全 管理问题
中图分类号：U673文献标识码： A
一、当前设备管理工作存在的问题
（一）、产品质量参差不齐
起重机械设备质量的好坏,不仅直接影响到企业生产任务的完成,还影响到作业人员的安全,因机械设备出故障导致的事故屡见不鲜,对事故的发生起到重要作用。目前在建设工程施工现场使用的建筑起重机械设备其生产制造单位比较多，产品质量参差不齐。各生产企业的技术工艺水平参差不齐。有技术水平和生产能力较强的企业及国际品牌企业生产的，也有一般中型生产企业，还有不少生产和技术能力较差的中小企业。因此不同生产企业生产出的产品质量差距较大 。
产品质量中存在的主要问题：
1.生产厂家设计能力差，只是简单的仿造，设计不符合国家或行业标准
如塔身内爬梯现在国内设计的塔机均为直梯，直梯与主体结构的距离在《塔式起重机安全技术规程》GB5144-2006中规定不小于160mm；而设计爬梯步距均匀间隔为250~300mm。
2.生产厂家的质保体系不健全，制造工艺水平低，焊接质量差。
3.加工制造原材料、配件选用不符合国家标准
一些生产厂家对原材料把关不严，结构件钢材采用非国标产品，配套件及元器件采用低廉产品，结构防腐处理差，甚至使用劣质钢材进行加工制造，给设备带来严重的安全隐患。
4.结构节点处理不合理，造成应力集中。
（二）、安装队伍水平参差不齐，安装质量存在隐患
起重机械安装拆卸企业作为安全监管重点，建设部对其实行专业承包资质管理。但建筑市场承发包关系混乱，特别是一些低资质企业对安全管理缺乏控制，存在的挂靠现象、出借资质现象较为严重。我们在监管中发现，一些有资质的安装公司由于工资太低，留不住技术人员，只能靠掛靠、出借资质证书来维持运转。持有特种作业证的个人无施工资质也能接到安装拆卸业务。同时监管部门对无资质拆装单位拆装行为处置迟缓或处罚明显偏轻，行政监管不能维护公开、公平、公正的市场竞争原则。而一些安装单位在安装前不对零部件进行检查验收就随意的安装上去，安装也不规范，安装调试几乎不做，把设备检测代替他们企业验收，所以出现安装的起重力矩限位、重量限位、行程限位等调试不正确等隐患。
（三）、建筑起重机械租赁市场不规范。
租赁单位、个人为追求利润最大化往往选择结构简单、价格低廉的设备，而管理水平的低下和专业人员的缺失更加剧了设备管理工作的先天不足。租赁企业出租的起重机械未经检验检测，保险限位装置不齐全或完全失效；而一些租赁企业技术力量薄弱，设备维护保养能力差，出租设备完好率偏低；更有一些租赁企业自身管理水平低下，对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解，使其安全性能难以保证。
（四）、施工企业对机械设备管理缺位
施工现场机械设备管理在施工企业内部管理中属配角，企业对设备管理的重视程度相比计划经济时代正逐步趋向淡化。有的施工企业撤消了设备管理的专职部门，有的把设备管理归入工程综合管理部门或安全管理部门，机械设备缺乏专业管理。更有企业实际上是把建筑机械设备管理当作一个“包袱”甩给了承包或承租单位，是完全的“以包代管、以租代管”这种现象在中小企业表现相当突出并且有愈演愈烈的趋势。
事实上机械安全管理是一项专业性比较强的工作，如果没有专业人员对机械设备进行专业管理，那么机械的安全状况就无法保障。原有的机械设备日常维护保养及根据其工作特性制定的各级维修保养计划、设备档案、报废设备的规定、设备流转的规定等就无法实施。
（五）、施工现场机械使用年限较长，机械隐患多；
从计划经济转入市场经济后，许多国有企业改制成为民营，这些企业将原企业的设备转制后到他们名下。这些设备往往使用年限较长，机械状况较差。这些产品由于建筑起重机械设备档案不齐全，对使用寿命无法控制。影响设备寿命的因素有：设计的工作级别和利用等级、工作循环次数、操作的规范性、维修保养工作等。但是目前对这类信息的无法正确的采集，很难掌握。
（六）、操作人员素质低下，违章现象普遍
在起重机械各种事故中，由于人员操作因素导致的事故最多，统计资料表明，约占事故总数的80%。因此，防范事故必须抓操作因素,也就是人的因素。造成人员操作失误并导致事故的原因，主要有：作业人员过度疲劳、作业人员未取得特种作业证件上岗作业、违反操作规程、不讲科学盲目蛮干、麻痹大意疏于防范等。在今年建设主管部门公布的数据中，全市共有7500台起重机械设备，而取得起重机械设备特种作业证书的人员只有3700余人，从上述统计数据反映出施工现场持证上岗的特种作业人员远远不能满足当前建筑市场发展的需求，特别是施工现场起重机械设备数量与持证上岗的人员相差甚远。加快各企业对特种人员培训考核报名和打击无证上岗现象成为了建筑工程安全生产管理的一项艰巨任务和挑战。
二、建筑起重机械管理对策和建议
针对上述几方面的问题，我们认为应从以下几个方面采取相应的对策。
1. 加强设备登记管理控制劣质产品进入，建立网络平台，对所有起重机械实行产权注册备案，实行凡产权单位不能提供产品合格证、定期检查记录、历次安装验收等完整安全技术档案的起重机械，安装单位不得予以安装。属限制使用或超过规定年限的起重机械，必须经有资质的评估机构评估合格后，方可进场安装。
2. 规范建筑起重机械检测制度，确保机械设备初始状态完好
通过对进入施工现场建筑起重机械安装质量的检测，可有效地控制机械安装的初始状态的完好，消除各种机械隐患，确保机械使用安全。建筑起重机械使用前，需经有相应资质的检测机构检测合格，并通过使用、监理、产权和装拆等单位联合验收合格，取得使用登记牌后，方可投入使用。起重机械设备主要结构部件（如：塔吊、施工升降机的标准节等）的出厂日期相差不得超过三年（不含三年）以上。检测单位应严格把关，对不符合此项要求的起重机械设备，一律不予检测。
建立老旧设备进行检测评估制度。设备使用年限长，机械事故发生率就会相应地上升，如果不切合实际采取一刀切的强制性报废制度，既不经济也不科学，如何处理好安全和效益两者关系是一个难题。2009年，建设部出台了 《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-2009，对超过使用年限的起重机械进行检测评估，评估合格方能继续投入使用，这样可使旧设备的安全隐患降低到最低程度。
3. 加强安装队伍管理力度
对安装企业在专业人员配备、设备配备要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等几个方面进行考核，使安装企业都具有相应的条件，确保机械设备安装拆卸的安全。另外通过对安装专业承包企业安全生产许可证动态管理考核和巡查及专项检查，对存在问题的企业通过安全生产许可证管理加以规范，有效地控制安装单位的整体水平。从事建筑起重机械装拆、使用、日常检查、维护保养的作业人员必须持证上岗。每台塔机安装至少配备安装拆卸工4名，每台施工升降机至少配备安装拆卸工3名，并配备相应的电工、司机及指挥等。安装作业前要对到场的设备进行清点及检查，特别要核对进场塔吊标准节和其它附件是否与说明书一致，对于转场安装使用的起重设备，在安装前必须做好检查保养工作，并做好记录，对于不能提供转场检修保养记录或未进行转场检修保养的，安装单位不得予以安装。在起重设备装拆、顶升时，安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应到场监督，技术负责人应当定期巡查。
4.落实起重机械设备的产权单位、使用单位、监理单位、总承包单位等主体责任制。认真贯彻落实各项法律法规。按照《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》以及《建筑起重机械设备安全监督管理规定》规定，加强对建筑起重机械设计、制造、租赁、安装、拆卸、使用、维修等环节进行全过程系统管理。强化对起重机械的租赁、安装、使用的安全监管，全面落实建设单位、施工总承包单位、租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位在起重机械拆装、使用过程安全责任。
5. 运用科技手段，提高监管能力
如何利用先进的监管手段，提高监督水平是排在行业管理部门的一项难题。
根据相关法规性文件，全面推行安装塔式起重机安全记录仪安全监控系统。该系统可为事故分析提供科学的依据。另外利用公共通讯平台，对记录仪工作情况查询，可有效地规范操作人员的行为，减少违章作业现象。
6、建筑起重机械必须配置随机记录本，作到“一机一本”，并如实填写相关记录。对不能提供随机记录本或记录内容不齐全的建筑起重机械，不予办理安装告知、使用登记等手续。
7、建立机械设备特种作业人员的信息化管理
从事建筑起重机械安装拆卸的企业将安装拆卸作业人员特种作业人员资格证书、聘用合同和企业资质证书、安全生产许可证等相关资料，到建设安全监督站办理信息登记手续。涉及人员变更的，应及时办理相关变更手续。凡未办理信息登记手续的单位和人员将不得开展起重机械设备安装折业务。建立设备使用档案，包括司机、指挥、司索等特种作业人员的证书和执业简历。
8、掌握起重机械设备应急救援处置方式
从近几年建筑工地发生的十几起重设备倒塌事故原因分析来看，80%以上的设备倒塌事故只要操作人员正确沉着及时处置，完全可以避免设备倒塌事故发生，而现实生活中，一些操作人员安全技术操作技能不熟练，一些单位不注重员工安全应急技能演练培训，以至于发生重打险情时，应急处置方法不当，导致机毁人亡事故发生。因此每个工地都要制定和落实演练起重设备安全应急救援预案。
综上所述，我国塔机行业这些年的变化是令世人瞩目的，但同时我们也应清醒的看到，塔机行业发展到现在，正面临着一个越来越严峻的问题，就是塔机的事故逐年上升，重大伤亡事故也越来越多。如何更有效地制止和改变这种事故高发的局面，本人认为还应该从更深一些的层次进行考虑，加大管理力度，保证人民群众的生命和财产安全。
参考文献：
《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013
《建筑起重机械设备安全監督管理规定》(建设部令第166号)
《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-2009