论文部分内容阅读
摘要：本文基于作者自身的学习认识与实际工作经验，主要就习近平新时代扶贫思想指导下的扶贫工作开展、落实，提出了部分探讨性建议，以期能为基层扶贫工作的实践，提供参考。
关键词：习近平;扶贫思想;党建引领;脱贫攻坚;推进策略
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）20-0051-02
脱贫路上“一个也不能少”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”，这是党中央对全国人民的庄严承诺。2018年2月12日下午，习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调指出“脱贫攻坚战一定能够打好打赢”。
1 严格推进精准扶贫
在2013年11月对湖南湘西进行扶贫攻坚调研时，习近平总书记指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。”这是精准扶贫这一思想、概念在我国的首次提出，为我国扶贫工作的改进指明了方向。2014年5月12日，我国《建立精准扶贫工作机制实施方案》发布，该方案由国务院扶贫开发领导小组办公室主要负责规划、制定，同时还有来自其他多个部委的参与、配合，方案中详细的解构了我国精准扶贫工作的目标体系和重点工作任务体系，要求在全国范围内正式推行精准扶贫[1]。
精准扶贫是相对于传统“粗放扶贫”而言的，精准扶贫从思想上到具体的措施、方法上，是首先对贫困群众、贫困地区加以严格区分，然后针对其特点、需求等予以更加长效的扶贫帮助，真正找准贫困群众，并找准贫困群众的贫困原因，结合致贫原因有针对性地寻求脱贫的良方妙药，并根据脱贫进程因地制宜，精准施药，从根源上帮助其解决贫困问题，有效推进脱贫攻坚战。贫困的原因有很多种，每个地区、每个贫困户的实际情况也都不尽相同，只有挨家挨户，深入其中，追本溯源，才能探索找到解决贫困的方法。如在实际扶贫工作中，作为地方政府、扶贫工作单位，应当通过家庭人口数量、健康状况、劳动能力、消费情况、教育支出、住房条件和资产性收入等多维指标对贫困户进行精确识别。最后，再根据其贫困原因，采取针对性的扶贫举措，尽量从根源上消除其贫困。突出精准导向是打赢脱贫攻坚战的关键之举，只有真正落实好精准要求，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出，才能打赢脱贫攻坚战。
2坚持党建引领 促进脱贫攻坚
习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要做好新时代抓党建促脱贫工作，务必坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”总体思路，积极探索“党建 精准扶贫”新模式。抓好党建促脱贫攻坚，必须切实把握党建工作与脱贫攻坚的内在联系，坚持问题导向、抓住关键、聚焦重点，真正把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力。因此，要牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保证。要坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。要抓好支部班子成员建设，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用;积极优化党组织设置，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，提升脱贫攻坚能力，以引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地等方式进一步加强党组织作用的发挥，使党组织成为引领产业发展的坚强堡垒，更好地组织农民跟着党组织走、跟着市场走。加强基层党建述职评议考核，推动实现党建与扶贫同步规划、同向推进、同步考核，真正让党建工作引领脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、推动脱贫攻坚。
坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战;要始终牢记党的宗旨，坚持党的领导，加强党组织建设，坚持真抓实干，保持过硬作风，才能打赢脱贫攻坚战。
3 科学实施扶志、扶智、扶技
曾在湖南进行考察时，习近平总书记强调“解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树源头治贫的理念。”贫困的根本原因其实并非条件的使然、环境的限制，而是人自身对于贫困的麻木，有部分的贫困群众由于习惯了等、靠、要的生活现状，完全依赖于政府的救济，所以已经失去了自我脱贫的意识，完全没有斗志，政府一次一次的帮扶，一次一次的给予物质支持，却不能将他们真正带出贫困，反而陷入了扶贫——再贫——扶贫的怪圈循环，不仅浪费了扶贫工作资源，而且造成了非常不良的社会影响，可以说这是我国传统扶贫工作方式的一大弊端[2]。
扶志、扶智、扶技，是培育脱贫内生动力的重要抓手，通过强化宣传引导、抓好教育扶贫、加强技能培训等措施，着力解决贫困群众脱贫志气不足、受教育程度不高、缺乏脱贫技能等内生性贫困问题。通过扶志，贫困群众增强了脱贫的信心和决心，“要脱贫”;通过扶智，贫困群众提升了受教育程度，帮扶干部提高了帮扶本领，“能脱贫”;通过扶技，贫困群众获得了增收的技能，“会脱贫”。扶志、扶智、扶技，是贫困地区解决内生性貧困问题的长久之计和治本之策，要通过扶志破除思想上的贫困，通过扶智破除贫困群众智育上的贫困和帮扶干部本领上的贫困，通过扶技破除技能上的贫困。为此，在如今的扶贫工作当中，我们需要加强对贫困群众的思想引导和文化知识、能力培养，使其自身树立起脱贫奋斗的决心，并让他们掌握到相关的脱贫知识、能力，积极、主动的参与到农村农业经济建设、发展中来，科学实施扶志和扶智，在可持续脱贫上下功夫，持续增强贫困地区和贫困群众脱贫致富内生动力，提高经济收入，彻底解决贫困问题。
4 与美丽乡村建设、乡村振兴战略相结合
2018年习近平总书记作出重要指示，其强调要同步推进乡村振兴及农村人居环境整治三年行动计划，根据地方实际情况，采取科学、合理、实用的建设措施，坚决不搞形象工程、政绩工程，一件一件的建设项目严格落实，干出成效，全面提高农村社会建设水平，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。不论是美丽乡村建设，还是乡村振兴战略，其与扶贫工作都是存在直接关联的，因为其根本目的都在于提高群众的获得感、幸福感。
为此，我们当前的扶贫工作开展，应当与美丽乡村建设、乡村振兴战略相结合从人居环境、基础设施、医疗教育、社会治理、产业经济等方面，改善农村社会水平，要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，从而提升居民的获得感、幸福感，只有这样才能使扶贫工作取得更佳的成效，并真正促进和保障小康社会的全面建成。要着力探索建立治理相对贫困的长效机制，注重精准脱贫与乡村振兴战略有机衔接，充分发挥村民在乡村产业发展中的主体作用，积极探索城乡融合发展机制，把农业农村优先发展落到实处，形成法治保障、市场主导、政府调节的贫困预防和治理格局。
行百里者半九十。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，习近平总书记在继承传统扶贫工作思想的基础上，进一步结合我国现阶段的发展现状，用更加独特、宏观和细致的视角，提出的一系列全新的扶贫思想，这对于当前、今后的扶贫工作实践，具有重要的指导价值、指导作用。我们应当深刻地领会习近平新时代扶贫思想，并科学、深入的加以实践，迎难而上、不懈奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚的扎实业绩造福人民，不断提高我国扶贫工作的成效。
参考文献
[1]邓红，尚娜娜.习近平关于扶贫脱贫问题重要论述的逻辑内涵与时代价值[J].北京行政学院学报，2019（03）：25-31.
[2]燕连福，马亚军.习近平扶贫重要论述的理论渊源、精神实质及时代意义[J].马克思主义与现实，2019（01）：92-98.
（编辑：陈静姝）
关键词：习近平;扶贫思想;党建引领;脱贫攻坚;推进策略
中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）20-0051-02
脱贫路上“一个也不能少”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”，这是党中央对全国人民的庄严承诺。2018年2月12日下午，习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调指出“脱贫攻坚战一定能够打好打赢”。
1 严格推进精准扶贫
在2013年11月对湖南湘西进行扶贫攻坚调研时，习近平总书记指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。”这是精准扶贫这一思想、概念在我国的首次提出，为我国扶贫工作的改进指明了方向。2014年5月12日，我国《建立精准扶贫工作机制实施方案》发布，该方案由国务院扶贫开发领导小组办公室主要负责规划、制定，同时还有来自其他多个部委的参与、配合，方案中详细的解构了我国精准扶贫工作的目标体系和重点工作任务体系，要求在全国范围内正式推行精准扶贫[1]。
精准扶贫是相对于传统“粗放扶贫”而言的，精准扶贫从思想上到具体的措施、方法上，是首先对贫困群众、贫困地区加以严格区分，然后针对其特点、需求等予以更加长效的扶贫帮助，真正找准贫困群众，并找准贫困群众的贫困原因，结合致贫原因有针对性地寻求脱贫的良方妙药，并根据脱贫进程因地制宜，精准施药，从根源上帮助其解决贫困问题，有效推进脱贫攻坚战。贫困的原因有很多种，每个地区、每个贫困户的实际情况也都不尽相同，只有挨家挨户，深入其中，追本溯源，才能探索找到解决贫困的方法。如在实际扶贫工作中，作为地方政府、扶贫工作单位，应当通过家庭人口数量、健康状况、劳动能力、消费情况、教育支出、住房条件和资产性收入等多维指标对贫困户进行精确识别。最后，再根据其贫困原因，采取针对性的扶贫举措，尽量从根源上消除其贫困。突出精准导向是打赢脱贫攻坚战的关键之举，只有真正落实好精准要求，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出，才能打赢脱贫攻坚战。
2坚持党建引领 促进脱贫攻坚
习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要做好新时代抓党建促脱贫工作，务必坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”总体思路，积极探索“党建 精准扶贫”新模式。抓好党建促脱贫攻坚，必须切实把握党建工作与脱贫攻坚的内在联系，坚持问题导向、抓住关键、聚焦重点，真正把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力。因此，要牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保证。要坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。要抓好支部班子成员建设，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用;积极优化党组织设置，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，提升脱贫攻坚能力，以引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地等方式进一步加强党组织作用的发挥，使党组织成为引领产业发展的坚强堡垒，更好地组织农民跟着党组织走、跟着市场走。加强基层党建述职评议考核，推动实现党建与扶贫同步规划、同向推进、同步考核，真正让党建工作引领脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、推动脱贫攻坚。
坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战;要始终牢记党的宗旨，坚持党的领导，加强党组织建设，坚持真抓实干，保持过硬作风，才能打赢脱贫攻坚战。
3 科学实施扶志、扶智、扶技
曾在湖南进行考察时，习近平总书记强调“解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树源头治贫的理念。”贫困的根本原因其实并非条件的使然、环境的限制，而是人自身对于贫困的麻木，有部分的贫困群众由于习惯了等、靠、要的生活现状，完全依赖于政府的救济，所以已经失去了自我脱贫的意识，完全没有斗志，政府一次一次的帮扶，一次一次的给予物质支持，却不能将他们真正带出贫困，反而陷入了扶贫——再贫——扶贫的怪圈循环，不仅浪费了扶贫工作资源，而且造成了非常不良的社会影响，可以说这是我国传统扶贫工作方式的一大弊端[2]。
扶志、扶智、扶技，是培育脱贫内生动力的重要抓手，通过强化宣传引导、抓好教育扶贫、加强技能培训等措施，着力解决贫困群众脱贫志气不足、受教育程度不高、缺乏脱贫技能等内生性贫困问题。通过扶志，贫困群众增强了脱贫的信心和决心，“要脱贫”;通过扶智，贫困群众提升了受教育程度，帮扶干部提高了帮扶本领，“能脱贫”;通过扶技，贫困群众获得了增收的技能，“会脱贫”。扶志、扶智、扶技，是贫困地区解决内生性貧困问题的长久之计和治本之策，要通过扶志破除思想上的贫困，通过扶智破除贫困群众智育上的贫困和帮扶干部本领上的贫困，通过扶技破除技能上的贫困。为此，在如今的扶贫工作当中，我们需要加强对贫困群众的思想引导和文化知识、能力培养，使其自身树立起脱贫奋斗的决心，并让他们掌握到相关的脱贫知识、能力，积极、主动的参与到农村农业经济建设、发展中来，科学实施扶志和扶智，在可持续脱贫上下功夫，持续增强贫困地区和贫困群众脱贫致富内生动力，提高经济收入，彻底解决贫困问题。
4 与美丽乡村建设、乡村振兴战略相结合
2018年习近平总书记作出重要指示，其强调要同步推进乡村振兴及农村人居环境整治三年行动计划，根据地方实际情况，采取科学、合理、实用的建设措施，坚决不搞形象工程、政绩工程，一件一件的建设项目严格落实，干出成效，全面提高农村社会建设水平，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。不论是美丽乡村建设，还是乡村振兴战略，其与扶贫工作都是存在直接关联的，因为其根本目的都在于提高群众的获得感、幸福感。
为此，我们当前的扶贫工作开展，应当与美丽乡村建设、乡村振兴战略相结合从人居环境、基础设施、医疗教育、社会治理、产业经济等方面，改善农村社会水平，要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，从而提升居民的获得感、幸福感，只有这样才能使扶贫工作取得更佳的成效，并真正促进和保障小康社会的全面建成。要着力探索建立治理相对贫困的长效机制，注重精准脱贫与乡村振兴战略有机衔接，充分发挥村民在乡村产业发展中的主体作用，积极探索城乡融合发展机制，把农业农村优先发展落到实处，形成法治保障、市场主导、政府调节的贫困预防和治理格局。
行百里者半九十。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，习近平总书记在继承传统扶贫工作思想的基础上，进一步结合我国现阶段的发展现状，用更加独特、宏观和细致的视角，提出的一系列全新的扶贫思想，这对于当前、今后的扶贫工作实践，具有重要的指导价值、指导作用。我们应当深刻地领会习近平新时代扶贫思想，并科学、深入的加以实践，迎难而上、不懈奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚的扎实业绩造福人民，不断提高我国扶贫工作的成效。
参考文献
[1]邓红，尚娜娜.习近平关于扶贫脱贫问题重要论述的逻辑内涵与时代价值[J].北京行政学院学报，2019（03）：25-31.
[2]燕连福，马亚军.习近平扶贫重要论述的理论渊源、精神实质及时代意义[J].马克思主义与现实，2019（01）：92-98.
（编辑：陈静姝）