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【摘 要】 随着经济全球化的深入发展,外商直接投资已成为推动一个国家和地区经济发展的重要力量之一。重庆市作为西部重镇,近年来加强了对外商直接投资的引进力度,外商直接投资对重庆市经济产生了重要影响。因此,有必要了解重庆市外商直接投资的现状,认清外商直接投资给重庆市带来的机遇和挑战,提出合理的利用外商直接投资的路径,使重庆市能够有效的利用外商直接投资来促进其经济的长期、稳定、可持续发展。
【关键词】 外商直接投资;技术溢出;就业效应
随着经济全球化的发展以及改革开放的深入,我国FDI的流入量增长迅速,2002年超过美国成为2002年全球FDI流入最多的国家[1]。外商直接投资的入驻,对重庆市的经济增长、产业结构调整、劳动力就业产生了重要影响,这种影响既有积极的一面,也有消极的一面。
一、重庆市利用外商投资的现状
(一)重庆市利用外商直接投资总量分析
截至2009年底,来重庆市直接投资的企业累计有4715家,实际利用外资额累计超过127亿美元。其中,2009年重庆市签订利用外商直接投资协议个数为161个,协议合同金额为371427万美元,实际利用外商直接投资401643万美元[2]。截至2009年底,世界500强企业中就有104家落户重庆[3]。
(二)重庆市利用外商直接投资方式分析
从外商直接投资方式来看,独资经营与合资经营占了实际利用外商直接投资金额的绝大部分,随着重庆投资环境的不断改善,外商在重庆投资的信心也不断增强,可以看到,独资企业数量增长较快,投资金额也不断增多。
(三)重庆市利用外商直接投资领域分析
从外商直接投资领域来看,2009年第三产业实际利用外商直接投资额最多,占总额的63.1%;其次是第二产业,占总额的36.7%;最后是第一产业,占总额的0.3%。由此可以看出,重庆市外商直接投资三次产业分布不均。因此,重庆市政府还需加強相关基础设施建设,制定相关优惠政策鼓励本地的高新技术产业的发展,积极引导外商直接投资投向高新技术产业及一些基础设施产业。
二、外商直接投资对重庆市经济发展的影响
(一)外商直接投资对重庆市经济发展的正面影响
1.生产要素注入效应
外商直接投资,不仅为重庆市带来了经济发展所急需的资金,而且伴随着外资的投入,先进的生产技术、管理方式、高素质人才等生产要素也流入重庆。因此,外商直接投资能够使重庆在较短的时间内积累起相对稀缺的生产要素,为经济的快速发展注入新动力。
2.技术溢出效应
外商直接投资的技术外溢效应主要通过以下四种渠道来实现:一是市场竞争。二是技术的示范与模仿。三是人力资本的流动。四是产业关联效应。重庆市外商直接投资企业提供的主要是国内先进技术,日本、韩国、新加坡提供的国内空白技术比重也较高,占到了其提供技术的22.22%,为填补重庆市相关技术空白做出了贡献。总之,外商直接投资为重庆市带来了先进的技术水平,有利于其产业技术水平的提升。
3.就业效应
由于重庆市人口基数大,农村剩余劳动力较多,城镇新增劳动力和下岗职工较多,所以就业问题一直是其工业化进程中的一个艰巨的问题,而外商直接投资为其带来的资金与技术,可以使其建立起新的企业,自然增加了劳动力的就业机会,缓解了其严峻的就业形势。
(二)外商直接投资对重庆市经济发展的负面影响
1.加大了重庆三次产业的结构偏差和水平差距
从前文分析可知,重庆市吸收利用外商直接投资主要集中于第二、三产业,而第一产业利用外资比重偏低。这样一来,外商直接投资对农业发展的支持就非常有限,或者说是进一步加深了重庆市三次产业结构的偏差,成为重庆市农业发展滞后,工业过度扩张的一个重要原因,将不利于重庆市三次产业结构协调发展。
2.过度推动了房地产业的扩张
外商直接投资过度的集中于房地产业、租赁和商务服务业以及金融业,而流向交通运输、邮电通讯、科教文卫、地质勘探等部门的较少。房地产行业利润较高且投资风险不断降低,但其产业关联度较低,于长期来看,第三产业内部利用外资结构的不合理性,将无益于重庆市经济的长期发展。
3.加深了重庆二元经济结构及区域发展的不平衡
重庆市城乡经济发展差异在中国的直辖市中最为明显:重庆城市已经进入工业化的中期阶段,如占全市面积6%的城区和近郊的国内生产总值却占全市的30%以上。而在其城市外围,经济发展落后,人们生活水平还很低。重庆市吸收的外商直接投资主要集中在发达的都市经济圈,而相对落后的乡村对外商直接投资的吸引力较低,无法利用外商直接投资来加速经济的增长。这样,城乡吸引外商直接投资的能力的巨大差异,加深了重庆市的二元经济结构。
三、重庆市有效利用外商直接投资的对策
(一)加强对FDI的引导以促进产业协调发展
重庆市政府应运用税收优惠等政策手段,加强对外商直接投资的合理引导。一是引导外商直接投资流向第一产业,促进农业尽早实现工业化、现代化;二是引导外商直接投资在第二产业内合理流动,引导外商直接投资向高技术含量、高附加值、高产业关联度的行业流入,大力发展石油化工、信息软件等产业;三是引导外商直接投资在第三产业内合理流动,引导外商直接投资投入交通运输、邮电通讯领域。
(二)引导外商直接投资方向以促进区域协调发展
从重庆市利用外商直接投资的现状来看,外商直接投资主要流向了发达的“一小时经济圈”,主要是因为主城区在基础设施、市场化程度、人力资本方面具备竞争优势。所以重庆市政府应强化区域政策导向,在继续鼓励外商加大对主城区投资的同时,积极引导外商直接投资向相对落后的地区流入。
(三)兼顾生态环境与注重经济的可持续发展
在引进外资时,应转变片面追求GDP增长的错误的观念,兼顾生态环境,走可持续发展的道路。具体说来应做到:首先,调整现有的招商引资政策,引导鼓励外商投资行业向资源环保型行业发展。对污染大、能耗高的产业,加大税收征管力度,而对环保型产业给予税收优惠,加大扶持力度。其次,应加强项目管理,使项目更符合节能环保的要求。另外,各级政府还应树立科学的发展观,建立科学的招商引资指标考核体系。改变只把资金数量作为考核指标的考核体系,把招商项目的科技含量、环保指标纳入考核体系。这样才能实现重庆市经济社会的可持续发展。
四、结论
本文分析了重庆市利用外商直接投资的现状,并指出了其中存在的问题。接下来着重分析了外商直接投资对重庆市经济发展产生的影响,包括正面影响及负面影响。然后,对重庆市提高利用外商直接投资质量提出了相应的对策。最后本文得出了结论:外商直接投资对重庆市经济虽然从总体和长期来看,其正面影响大于负面影响,但外商直接投资对重庆市经济发展的推动作用并不像期望中的那么大。所以,重庆市应趋利避害,制定出相应的利用外商直接投资的对策与思路,提高利用外商直接投资的质量,使其更好的促进本市经济的发展。
参考文献:
[1]周庆行,徐姝.重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析[J].2005,10:61
[2]重庆市统计局.重庆市统计年鉴1998-2010[M].北京:中国统计出版社,1999-2010
[3] Byun H Y, Wang Y J. Technology Transfer and Multinational Corporations: the Case of South Korea[J]. Journal of Asian Economics, 1995,6(2):201-202
[4]孙卓霖.重庆市利用外资能力分析及对策研究[D].重庆大学,2008,(3):55
【关键词】 外商直接投资;技术溢出;就业效应
随着经济全球化的发展以及改革开放的深入,我国FDI的流入量增长迅速,2002年超过美国成为2002年全球FDI流入最多的国家[1]。外商直接投资的入驻,对重庆市的经济增长、产业结构调整、劳动力就业产生了重要影响,这种影响既有积极的一面,也有消极的一面。
一、重庆市利用外商投资的现状
(一)重庆市利用外商直接投资总量分析
截至2009年底,来重庆市直接投资的企业累计有4715家,实际利用外资额累计超过127亿美元。其中,2009年重庆市签订利用外商直接投资协议个数为161个,协议合同金额为371427万美元,实际利用外商直接投资401643万美元[2]。截至2009年底,世界500强企业中就有104家落户重庆[3]。
(二)重庆市利用外商直接投资方式分析
从外商直接投资方式来看,独资经营与合资经营占了实际利用外商直接投资金额的绝大部分,随着重庆投资环境的不断改善,外商在重庆投资的信心也不断增强,可以看到,独资企业数量增长较快,投资金额也不断增多。
(三)重庆市利用外商直接投资领域分析
从外商直接投资领域来看,2009年第三产业实际利用外商直接投资额最多,占总额的63.1%;其次是第二产业,占总额的36.7%;最后是第一产业,占总额的0.3%。由此可以看出,重庆市外商直接投资三次产业分布不均。因此,重庆市政府还需加強相关基础设施建设,制定相关优惠政策鼓励本地的高新技术产业的发展,积极引导外商直接投资投向高新技术产业及一些基础设施产业。
二、外商直接投资对重庆市经济发展的影响
(一)外商直接投资对重庆市经济发展的正面影响
1.生产要素注入效应
外商直接投资,不仅为重庆市带来了经济发展所急需的资金,而且伴随着外资的投入,先进的生产技术、管理方式、高素质人才等生产要素也流入重庆。因此,外商直接投资能够使重庆在较短的时间内积累起相对稀缺的生产要素,为经济的快速发展注入新动力。
2.技术溢出效应
外商直接投资的技术外溢效应主要通过以下四种渠道来实现:一是市场竞争。二是技术的示范与模仿。三是人力资本的流动。四是产业关联效应。重庆市外商直接投资企业提供的主要是国内先进技术,日本、韩国、新加坡提供的国内空白技术比重也较高,占到了其提供技术的22.22%,为填补重庆市相关技术空白做出了贡献。总之,外商直接投资为重庆市带来了先进的技术水平,有利于其产业技术水平的提升。
3.就业效应
由于重庆市人口基数大,农村剩余劳动力较多,城镇新增劳动力和下岗职工较多,所以就业问题一直是其工业化进程中的一个艰巨的问题,而外商直接投资为其带来的资金与技术,可以使其建立起新的企业,自然增加了劳动力的就业机会,缓解了其严峻的就业形势。
(二)外商直接投资对重庆市经济发展的负面影响
1.加大了重庆三次产业的结构偏差和水平差距
从前文分析可知,重庆市吸收利用外商直接投资主要集中于第二、三产业,而第一产业利用外资比重偏低。这样一来,外商直接投资对农业发展的支持就非常有限,或者说是进一步加深了重庆市三次产业结构的偏差,成为重庆市农业发展滞后,工业过度扩张的一个重要原因,将不利于重庆市三次产业结构协调发展。
2.过度推动了房地产业的扩张
外商直接投资过度的集中于房地产业、租赁和商务服务业以及金融业,而流向交通运输、邮电通讯、科教文卫、地质勘探等部门的较少。房地产行业利润较高且投资风险不断降低,但其产业关联度较低,于长期来看,第三产业内部利用外资结构的不合理性,将无益于重庆市经济的长期发展。
3.加深了重庆二元经济结构及区域发展的不平衡
重庆市城乡经济发展差异在中国的直辖市中最为明显:重庆城市已经进入工业化的中期阶段,如占全市面积6%的城区和近郊的国内生产总值却占全市的30%以上。而在其城市外围,经济发展落后,人们生活水平还很低。重庆市吸收的外商直接投资主要集中在发达的都市经济圈,而相对落后的乡村对外商直接投资的吸引力较低,无法利用外商直接投资来加速经济的增长。这样,城乡吸引外商直接投资的能力的巨大差异,加深了重庆市的二元经济结构。
三、重庆市有效利用外商直接投资的对策
(一)加强对FDI的引导以促进产业协调发展
重庆市政府应运用税收优惠等政策手段,加强对外商直接投资的合理引导。一是引导外商直接投资流向第一产业,促进农业尽早实现工业化、现代化;二是引导外商直接投资在第二产业内合理流动,引导外商直接投资向高技术含量、高附加值、高产业关联度的行业流入,大力发展石油化工、信息软件等产业;三是引导外商直接投资在第三产业内合理流动,引导外商直接投资投入交通运输、邮电通讯领域。
(二)引导外商直接投资方向以促进区域协调发展
从重庆市利用外商直接投资的现状来看,外商直接投资主要流向了发达的“一小时经济圈”,主要是因为主城区在基础设施、市场化程度、人力资本方面具备竞争优势。所以重庆市政府应强化区域政策导向,在继续鼓励外商加大对主城区投资的同时,积极引导外商直接投资向相对落后的地区流入。
(三)兼顾生态环境与注重经济的可持续发展
在引进外资时,应转变片面追求GDP增长的错误的观念,兼顾生态环境,走可持续发展的道路。具体说来应做到:首先,调整现有的招商引资政策,引导鼓励外商投资行业向资源环保型行业发展。对污染大、能耗高的产业,加大税收征管力度,而对环保型产业给予税收优惠,加大扶持力度。其次,应加强项目管理,使项目更符合节能环保的要求。另外,各级政府还应树立科学的发展观,建立科学的招商引资指标考核体系。改变只把资金数量作为考核指标的考核体系,把招商项目的科技含量、环保指标纳入考核体系。这样才能实现重庆市经济社会的可持续发展。
四、结论
本文分析了重庆市利用外商直接投资的现状,并指出了其中存在的问题。接下来着重分析了外商直接投资对重庆市经济发展产生的影响,包括正面影响及负面影响。然后,对重庆市提高利用外商直接投资质量提出了相应的对策。最后本文得出了结论:外商直接投资对重庆市经济虽然从总体和长期来看,其正面影响大于负面影响,但外商直接投资对重庆市经济发展的推动作用并不像期望中的那么大。所以,重庆市应趋利避害,制定出相应的利用外商直接投资的对策与思路,提高利用外商直接投资的质量,使其更好的促进本市经济的发展。
参考文献:
[1]周庆行,徐姝.重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析[J].2005,10:61
[2]重庆市统计局.重庆市统计年鉴1998-2010[M].北京:中国统计出版社,1999-2010
[3] Byun H Y, Wang Y J. Technology Transfer and Multinational Corporations: the Case of South Korea[J]. Journal of Asian Economics, 1995,6(2):201-202
[4]孙卓霖.重庆市利用外资能力分析及对策研究[D].重庆大学,2008,(3):55