基于全国地级市党政官员正职职务任期的研究发现,地方官员任期制的执行虽解决了终身任职,却陷入了任期长短不一和调任频仍的困境,即已由固定任期权变为弹性任期。这种权变不可避免地对官员行为产生深刻影响,既激励官员提高经济绩效,也带来施政上的短期行为、各自为政、决策责任模糊和腐败盛行等弊端。究其原因,既有国家和上级掌控人事,官员以"小步快跑"策略急于晋升的主观原因,也有现行任期任用制度提供机会空间的客观原因。治理地方官员任期制的执行困境,应在深化干部人事制度改革中,以固定任期为主,辅之弹性任期,保持任期的相对稳固,合理塑造官员激励,引导官员行为,推动政府长远规划。为此要引导官员树立正确的权力观和利益观,扩大官员选举中的民主,设计协调统一的制度体系,完善官员任期政绩考评体系和监督约束机制。