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土地是地球表面上由土壤、地貌、砂石、植被、气候、水文等组成的自然综合体。市民所有的生产和生活，城市过去、现在、未来的各类经济、社会、文化活动发展，都离不开土地这个最重要的城市元素。作为中国乃至世界上人口最密集、各种活动集聚度最高，土地资源却又异常短缺的特大城市之一，在建国以来这六十年中，上海广大城市规划工作者与其他战线干部群众究竟是如何通过自己辛勤而智慧的劳动，在党、国家和全国各地人民的支持下，