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《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以后，义务教育均衡发展问题更加成为当今备受关注的问题。在诸多影响教育均衡发展的因素中，教师是最根本的因素。近年来，在“教育优先”的原则下，农村中小学校标准化建设步伐不断加快，学校硬件设施水平有了较大提高，通过实施义务教育阶段的“两免一补”、城乡教师工资水平拉平、农村中小学危房改造等措施，曾经的上学难、上学贵等问题已经基本解决。但农村中小学师资问题依然突出，农村教师队伍建设成为城乡教育均衡发展的关键，也是整个教师队伍建设的突出任务。