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【摘 要】分包工程是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到保证，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大影响。因此，如何加强对分包工程的管理，是摆在我们面前的一个重要课题。
【关键词】加强；分包工程；管理
How to strengthen the management of sub-projects
Du Hui-bing
(Shanxi Province No.4 electric power construction corporation Taiyuan Shanxi 030012)
【Abstract】Sub-project is part of the project the total package, once the quality, progress can not be guaranteed, the general contractor will be on the overall quality, have significant impact on the progress and credibility. Therefore, how to strengthen the sub-project management is in front of us is an important issue.
【Key words】Strengthened;Sub-projects;Management
1. 引言：
随着国内电力市场的蓬勃发展，电建施工单位传统的清包工程（即劳务分包）管理已经越来越不适应建筑市场的发展需要了，因此，分包工程将在今后成为电建工程的一个重要组成部分。分包工程管理的好坏，将直接影响到总包工程的施工质量和总承包单位的信誉，因此，应对分包工程的各个环节实施有效管理，以确保分包工程质量和进度符合要求。文中简要说明对分包工程进行有效管理的几个方面内容。
2. 对分包工程进行管理
所谓“分包工程”是指在建筑单位签订的施工合同中，由于市场原因或工期太紧，或施工单位的资质所限，往往需要将承包工程的一部分或几部分，分包给其他单位施工的分项或分部工程。因为分包工程是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到保证，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大影响。因此，如何加强对分包工程的管理，是摆在我们面前的一个重要课题，如何有效地对分包工程进行管理，主要解决好以下问题：
2.1 选择有资历，信誉好的施工队伍。
一支分包施工队伍的素质如何直接关系到分包工程能否顺利完成，为此，一定要慎重选择分包施工队伍，对分包施工队伍的选择应从以下几方面考虑：
（1）施工资历能满足分包工程的要求。
（2）主要技术、管理人员应有相关的工作经历或施工经验。
（3）分包队伍以往业绩和社会信誉较好。
（4）与本单位以往的合作情况良好。
根据上述原则选择几家单位进行综合比较后确定分包单位，然后，总承包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。总承包单位应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需要对分包工程的施工过程重点进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在合同或协议书中予以明确。
2.2 分包工程现场施工管理。
分包施工队伍确立后，总包单位的现场施工项目经理部如何对分包队伍实施管理尤为重要。因为分包包工程管理与以往清包工队伍施工管理模式大大不同，原来的清包工程管理，外包工队伍只负责输出劳务，施工组织协调工作均由项目经理部完成，而分包工程则不同，分包队伍要从施工组织、工程进度、质量、安全等方面做出全盘考虑，如其中任何一个环节出了问题，势必影响分包工程乃至整个工程的顺利进展。因此，现场项目经理部的监督管理工作就显得尤为重要，一般应从以下几个方面加强现场管理：
2.2.1 组织分包单位做好图纸会审工作，严格审批分包工程的施工方案。
分包队伍签订合同或协议后，项目经理部应及时将分包工程的施工图纸发放到分包单位，要求分包工程项目经理、技术负责人对所包工程的设计图纸进行详细审查，对分包工程的设计图纸中存在的不清楚或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与项目经理部达成共识，由项目经理部在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审中，将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸发现的问题一并提出，请设计人员、监理人员或建设单位（甲方人员）给予明确答复或落实。
图纸会审工作完成后，总承包单位现场项目经理部应对分包单位编制的分包工程施工方案进行严格审批。审批时，应充分考虑分包工程施工方案能否满足总承包单位的施工组织设计要求。若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善和补充。待补充完善后的施工方案经重新审查确认后，方可同意分包工程正式开工。
2.2.2 检查分包队伍的实际进厂人数和施工设备。
分包工程开工前，总包单位现场项目经理部应检查分包工队伍的主要进厂人员、设备。针对现阶段建筑市场存在许多不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，检查分包工队伍的实际进厂人员和进厂施工设备显得尤为重要。检查时主要以分包工程的施工方案为依据，核对现场实际进厂的人员与分包单位在施工方案中确定的项目部人员是否一致，实际进厂的设备与施工方案中配置的是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位项目经理部应及时向分包单位提出，要求其整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。
2.2.3 加强分包工程的现场施工管理。
分包工程开工后，项目经理部的现场管理部门应督促其进行技术交底，并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。
（1）对材料、半成品、设备的监督检查：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以，为防止 分包单位为节约成本而可能选用的不合格产品，总包单位应在这方面加以严格控制。要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉好的产品，对国家有要求复检的，应严格严格执行见证取样送检制度。
（2）对施工工序质量的监督检查：项目经理部的质检部门应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程施工方案的要求 ，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如钢筋绑扎和混凝土浇灌过程等，项目经理部还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前项目经理部的质检人员应参与隐蔽验收，并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。
（3）对施工进度管理：项目经理部应要求分包单位按照《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报项目经理部认可。
（4）现场施工人员的监督检查：项目经理部的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机械作工）、若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。
（5）施工机械设备使用的监督检查：项目经理部的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。
（6）安全文明施工的检查；项目经理部的安全部门应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。
2.2.4 分包工程竣工验收。
分包工程完工后，项目经理部应组织对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。
（1）实物质量验收：当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，项目经理部应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报项目经理部。由项目经理部组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程施工方案要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。
（2）竣工资料检查验收：分包单位应按有关规范要求和建设单位档案管理要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案，并移交给项目经理部。项目经理部技术人员应对其进行审查、核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。
（3）工程保修书：分包单位向总包单位项目经理部交付工程产品时，应附工程保修书。工程保修书的内容应符合建设工程质量管理条例的有关规定，并明确期限和分包单位的保修承诺。
3. 结论：
只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求，总包单位项目经理部才能接收分包工程的移交，与分包单位办理移交手续，并进行工程结算。
［文章编号］1006-7619（2011）05-08-467
［作者简介］ 杜会兵（1973-），男，山西襄垣人，职称：工程师，工作单位：山西省电建四公司，2009年毕业于太原理工大学热能与动力工程专业。
【关键词】加强；分包工程；管理
How to strengthen the management of sub-projects
Du Hui-bing
(Shanxi Province No.4 electric power construction corporation Taiyuan Shanxi 030012)
【Abstract】Sub-project is part of the project the total package, once the quality, progress can not be guaranteed, the general contractor will be on the overall quality, have significant impact on the progress and credibility. Therefore, how to strengthen the sub-project management is in front of us is an important issue.
【Key words】Strengthened;Sub-projects;Management
1. 引言：
随着国内电力市场的蓬勃发展，电建施工单位传统的清包工程（即劳务分包）管理已经越来越不适应建筑市场的发展需要了，因此，分包工程将在今后成为电建工程的一个重要组成部分。分包工程管理的好坏，将直接影响到总包工程的施工质量和总承包单位的信誉，因此，应对分包工程的各个环节实施有效管理，以确保分包工程质量和进度符合要求。文中简要说明对分包工程进行有效管理的几个方面内容。
2. 对分包工程进行管理
所谓“分包工程”是指在建筑单位签订的施工合同中，由于市场原因或工期太紧，或施工单位的资质所限，往往需要将承包工程的一部分或几部分，分包给其他单位施工的分项或分部工程。因为分包工程是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到保证，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大影响。因此，如何加强对分包工程的管理，是摆在我们面前的一个重要课题，如何有效地对分包工程进行管理，主要解决好以下问题：
2.1 选择有资历，信誉好的施工队伍。
一支分包施工队伍的素质如何直接关系到分包工程能否顺利完成，为此，一定要慎重选择分包施工队伍，对分包施工队伍的选择应从以下几方面考虑：
（1）施工资历能满足分包工程的要求。
（2）主要技术、管理人员应有相关的工作经历或施工经验。
（3）分包队伍以往业绩和社会信誉较好。
（4）与本单位以往的合作情况良好。
根据上述原则选择几家单位进行综合比较后确定分包单位，然后，总承包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。总承包单位应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需要对分包工程的施工过程重点进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在合同或协议书中予以明确。
2.2 分包工程现场施工管理。
分包施工队伍确立后，总包单位的现场施工项目经理部如何对分包队伍实施管理尤为重要。因为分包包工程管理与以往清包工队伍施工管理模式大大不同，原来的清包工程管理，外包工队伍只负责输出劳务，施工组织协调工作均由项目经理部完成，而分包工程则不同，分包队伍要从施工组织、工程进度、质量、安全等方面做出全盘考虑，如其中任何一个环节出了问题，势必影响分包工程乃至整个工程的顺利进展。因此，现场项目经理部的监督管理工作就显得尤为重要，一般应从以下几个方面加强现场管理：
2.2.1 组织分包单位做好图纸会审工作，严格审批分包工程的施工方案。
分包队伍签订合同或协议后，项目经理部应及时将分包工程的施工图纸发放到分包单位，要求分包工程项目经理、技术负责人对所包工程的设计图纸进行详细审查，对分包工程的设计图纸中存在的不清楚或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与项目经理部达成共识，由项目经理部在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审中，将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸发现的问题一并提出，请设计人员、监理人员或建设单位（甲方人员）给予明确答复或落实。
图纸会审工作完成后，总承包单位现场项目经理部应对分包单位编制的分包工程施工方案进行严格审批。审批时，应充分考虑分包工程施工方案能否满足总承包单位的施工组织设计要求。若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善和补充。待补充完善后的施工方案经重新审查确认后，方可同意分包工程正式开工。
2.2.2 检查分包队伍的实际进厂人数和施工设备。
分包工程开工前，总包单位现场项目经理部应检查分包工队伍的主要进厂人员、设备。针对现阶段建筑市场存在许多不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，检查分包工队伍的实际进厂人员和进厂施工设备显得尤为重要。检查时主要以分包工程的施工方案为依据，核对现场实际进厂的人员与分包单位在施工方案中确定的项目部人员是否一致，实际进厂的设备与施工方案中配置的是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位项目经理部应及时向分包单位提出，要求其整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。
2.2.3 加强分包工程的现场施工管理。
分包工程开工后，项目经理部的现场管理部门应督促其进行技术交底，并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。
（1）对材料、半成品、设备的监督检查：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以，为防止 分包单位为节约成本而可能选用的不合格产品，总包单位应在这方面加以严格控制。要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉好的产品，对国家有要求复检的，应严格严格执行见证取样送检制度。
（2）对施工工序质量的监督检查：项目经理部的质检部门应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程施工方案的要求 ，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如钢筋绑扎和混凝土浇灌过程等，项目经理部还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前项目经理部的质检人员应参与隐蔽验收，并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。
（3）对施工进度管理：项目经理部应要求分包单位按照《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报项目经理部认可。
（4）现场施工人员的监督检查：项目经理部的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机械作工）、若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。
（5）施工机械设备使用的监督检查：项目经理部的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。
（6）安全文明施工的检查；项目经理部的安全部门应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。
2.2.4 分包工程竣工验收。
分包工程完工后，项目经理部应组织对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。
（1）实物质量验收：当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，项目经理部应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报项目经理部。由项目经理部组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程施工方案要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。
（2）竣工资料检查验收：分包单位应按有关规范要求和建设单位档案管理要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案，并移交给项目经理部。项目经理部技术人员应对其进行审查、核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。
（3）工程保修书：分包单位向总包单位项目经理部交付工程产品时，应附工程保修书。工程保修书的内容应符合建设工程质量管理条例的有关规定，并明确期限和分包单位的保修承诺。
3. 结论：
只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求，总包单位项目经理部才能接收分包工程的移交，与分包单位办理移交手续，并进行工程结算。
［文章编号］1006-7619（2011）05-08-467
［作者简介］ 杜会兵（1973-），男，山西襄垣人，职称：工程师，工作单位：山西省电建四公司，2009年毕业于太原理工大学热能与动力工程专业。