世界各国是怎么“催生”的?

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  俄罗斯:生育子女多的妇女是“英雄母亲”
  


  每年9月12日为“怀孕日”
  实施“母亲基金”法案,从各个层面为生育多娃的家庭提供补贴
  生育三个孩子的女性可以有4年半的产假,并获得一定补助
  俄罗斯是世界上国土面积最大的国家,同时也是世界上人口密度最小的国家之一。自苏联解体以来,俄罗斯的人口一直呈现负增长的态势长达20多年,不仅人口老龄化极其严重、男女比例严重失调,幅员辽阔的俄罗斯人口密度稀、分布极其不均衡。战斗的民族其实一直以来都饱受人口负增长的困扰。
  俄罗斯政府为了扭转人口负增长也可谓是煞费苦心。俄罗斯的一个州甚至将每年的9月12日设为“怀孕日”,这天所有的已婚夫妇都可以放假,以便专心在家“造人”。值得一提的是,2006年,俄罗斯颁布实施了“母亲基金”法案,从收入、教育、住房、就业及社会保障等多个层面深入挖掘了俄罗斯人口增值潜力,这个法案对生育第二个以及更多孩子的家庭提供补贴。补贴额度随着每年通货膨胀速度上涨,补贴可以用于偿还住房贷款、翻修房屋、支付教育费用、进行养老金储蓄等。2006年时,孩子的父母在孩子未满1.5周岁期间可以享受的最低生活补贴额是一胎每月1500卢布,二胎或二胎以上补贴3000卢布。从2013年开始,俄罗斯大多数共和国、州、边疆区和直辖市更是采取措施加大刺激生育的力度,根据各地的实际情况向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000卢布的资金支持。
  在俄罗斯当地,生育子女多的妇女会被人们称为“英雄母亲”,不仅放产假3年,而且工资奖金照发,职位保留到产假期满。为了让女性在生育后没有后顾之忧,2013年12月俄国杜马通过法案,确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女,并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育,还规定产假时间算入工龄,女性可以随时要求返回工作岗位。
  俄罗斯近些年的生育鼓励政策,不仅让俄罗斯的生育率从1999年的1.16%回升到2012年的1.6%,走出了“低生育率陷阱”,俄罗斯的出生率更是提高了30%。
  澳大利亚:假期、补贴双管齐下
  产妇住院期间备受专业呵护
  每次最多18周的带薪产假
  在悉尼工作的表姐带宝宝回上海探亲,一住就是大半年,我禁不住向她打听:“姐姐,你工作不要啦,你好歹也在银行工作呐,不怕被解雇啊?”谁知,表姐气定神闲地告诉我:“澳大利亚鼓励生育,小侄子现在每个月都‘赚’很多钱的”。原来,作为南半球的高福利国家,澳大利亚的福利待遇一点也不比北欧几个发达国家差。为了鼓励生育,政府和单位都用金钱和假期奖励和帮助家庭。澳大利亚政府实施每次最多18周的带薪产假政策,表姐将18周拆分成36周,虽然每周的薪水减半,但自己的产假可以延长到2年,即使36周之后自己还想休假,单位也不会解雇她,只不过不享受薪水而已;而政府连续18周会每周给予500澳元的奖励。小侄子上幼儿园后,费用父母只需出一半,另外一半由政府补给幼儿园。已经拿到绿卡的表姐,还考虑着准备明年给小侄子添个弟弟或是妹妹。
  尽管心疼表姐,姨妈说起表姐在澳大利亚的生产经历还是非常鼓励表姐继续怀二胎。在澳大利亚,生产住院期间,表姐几乎一分钱没花,每天除了助产护士照顾,住院医生还会进行细致的例行检查,并配有专业的护工配送一日三餐。在医院候诊期间,基本不用排队,只要事先和诊所约好,基本刚到医院就可以看病了。曾经是职业女性的表姐,没定居澳洲之前曾经信誓旦旦地告诉我坚决只生一个宝宝,如今她却决定安心做个全职妈妈了。
  丹麦:全面人性化的母婴保健福利
  充裕的产假和生育津贴,且无需额外纳税
  政府为孕产期保健检查买单
  外出留学,租房子是每个留学生最头疼的事情。特别是作为学生,想要申请政府的“廉租房”,在慢性子的欧洲通常需要等上好几个月,有的时候,“到手的鸭子,也会在眼前飞走”,我的朋友就曾经在丹麦遇到这样的事情。起因是政府优先将房子安排给了一位孕妇,工作人员向他解释说这是丹麦政府孕产期福利的一部分。尽管在朋友圈吐槽自己不够幸运,朋友还是一直感慨丹麦的母婴保健真的挺人性化的。
  作为北欧高福利国家典型的丹麦,人口老龄化问题十分严重,甚至被人们称作“正在死去的国家”。为了鼓励人们生育,政府不仅为产妇和奶爸提供了充裕的产假和生育津贴,还提供了极其完善周到的母婴保健。在丹麦,怀孕后一系列保健检查、生产费用都是政府买单;宝宝满周岁后,还会有政府付费的护士定期上门探访;你甚至不需要为孩子的奶粉和尿布花钱,领取生育津贴后,一直都不需要再行纳税。这样处处以人为本的母婴福利,真是羡煞旁人,以至于正在准备结婚生子的朋友调侃地在微信上回复:“丹麦,我来啦!”
  瑞典:政府为鼓励生育“无所不用其极”
  首个立法规定父亲可休产假
  休假越多奖金越高,最高可领取135000克朗
  欧洲高度人性化的福利政策一直是大家津津乐道的话题。一次外出游玩,一群人闲聊,一个来自瑞典的同学曾经调侃地告诉我们:“你们知道吗,为了鼓励生育,我们瑞典有个议员还鼓励电视台多放色情节目呐!”好吧,看来欧洲为了鼓励生育还真是“无所不用其极”。
  不过,瑞典政府在鼓励生育上所下的功夫,的确令大多数国家自叹不如。瑞典政府认为,生宝宝不是妈妈一个人的事儿,父亲也必须承担责任。作为世界上第一个立法对男性休产假做出规定的国家,瑞典语里甚至有一个专门的单词“papaleding”叫做“父亲休产假”。为了鼓励父亲多休产假,瑞典的社会保障部门还设立了奖金,在休够法定的60天产假后,父母每多休30天产假,就可多领取3000克朗奖金,如果父亲和母亲在休产假上做到“完全平等”,即每人休假240天,这对父母可领取135000克朗的最高奖金。   难怪在欧洲街头,经常可以看到“帅气”的奶爸,推着婴儿车,装着奶瓶,带孩子晒太阳、逛公园。此外,根据瑞典法律规定,准妈妈们可以在预产期前7周开始休预产假,在孩子8岁或读完小学一年级之前,父母可以将自己的工作时间缩短最多四分之一,比如,如果每天需要工作8个小时,带孩子的爸爸妈妈每天就只需要工作6个小时。
  西班牙:生娃儿就送伊比利亚小奶猪
  生育孩子的父母每个月可享受三百欧元补贴
  在脑洞大开这一点上,西班牙也不甘示弱,2003年的时候,西班牙的一个小镇推出了一项史上最萌的生育鼓励政策:每生一个宝宝就奖励一头价值300美元的伊比利亚小奶猪。暂且不论这萌萌哒小猪有多大的吸引力,公共部门能颁布这样的“怪政策”,这着实说明西班牙的人口问题很“捉急”。
  事实上,由于经济、历史和观念的原因,西班牙的生育率逐年下降,人口老龄化问题十分严峻,西班牙政府为了鼓励年轻人生育,对生育孩子的父母每个月补贴三百欧元,生育的子女越多,补贴的额度就越大。后来,去西班牙游玩才知道,这个小镇盛产火腿,一头伊比利亚小猪的身价远远超过一个宝宝一年的尿布花销。看来鼓励生育也要“因地制宜”,什么接地气,就给民众带去什么。
  美国:顺其自然,稳步增长
  生娃多少由个人腰包决定,但政府会对低收入家庭予以补助
  年轻移民令老龄化趋势得以缓解
  与其他几个欧洲国家不同,今天的美国人口生育政策基本上是随遇而安、顺其自然。美国不直接干预人口规模和人口增长,现行的人口政策旨在一定程度保持人口的“静止”,每个州的人口生育政策由其自己决定。作为全球经济总量最大的国家,在全球发达国家几乎都陷入长期停滞或负增长的背景下,过去十年间,美国的人口仍较1990-2000年增长了9.7%。这在世界人口史上,也是一个特例。
  美国之所以能在总体生育率下降的大环境下还保持稳步的增长,与美国雄厚的经济实力息息相关。众所周知,美国是世界上移民人口最多的国家,随着移民的不断增加,特别是年轻移民的增加,尽管美国人口增长率有所下降,但仍保持在一定水平,人口数量仅次于印度。虽然今天的美国已经踏入老龄化社会,但大量年轻移民的补充让美国老龄化得以缓和。因此不需要强制的人口生育政策,美国的人口也能适当保持在恒定的水平。
  目前,在美国生几个娃大多还是由个人的腰包决定,但政府会适当对低收入家庭予以补助。在社会政策方面,美国曾经一度禁止堕胎,29个州只有产妇遇到生命危险才允许人工流产;在税收上,美国政府给予每个家庭相应的个人所得税抵扣,子女越多的家庭得到的抵扣越多;低收入家庭的子女能够得到政府相应的补助,还可以享受政府的“廉租房”,看病享受医疗救助,定期领取免费的食物券。
  (宋连群荐自《北京青年报》)
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