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在对行动规划的内涵、特征及现实意义分析的基础上,以哈尔滨都市圈为例探讨了都市圈规划实施的有效途径。提出都市圈行动规划要从问题导向、目标导向和需求导向出发,确定行动规划的研究重点与编制内容,重点解决一体化建设中的壁垒问题,中心与外围关系问题,需统一行动的问题以及区域内土地利用需协调的问题。