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企业集群某一产业内或者关联性较大的几个产业内的企业和机构在一定地理范围内的集聚现象。因此，企业集群是现象，产业集群是本质。企业集群最为重要的特征是集群内成员间的互惠性、通过地理位置的接近而实现具有柔性的专业化分工。缺乏集群内的作用机制，再多的企业汇聚在一起也如同一盘散沙，和企业各自作战没有区别。因此，本文试图探讨企业集群内部存在怎样的作用机制，这些作用机制又是如何促进企业发展，地方政府又应如何促进这些作用机制的健康运行。