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新闻背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的序言里写道，“以提高质量为核心”；在“职业教育”专章中提出，“把提高质量作为重点”；《江苏中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中更是将“提高质量”作为五大工作方针之一——这说明，至少在当下十年的（职业）教育改革发展的顶层制度设计中，“质量”是当仁不让的关键词。
现实状况同样验证了决策者们的眼光和敏锐。当前令人困扰的职业教育吸引力问题，有一个很重要的影响因素就是教育质量。如果我们的职校能把“三流”的学生培养成一流的技术人才，那么校企合作、产业对接等等问题的解决就都不在话下，职业教育必将成为令人向往的求学方向。
然而，我国经济腾飞形成的用工刚性需求，导致了职业教育九成以上的毕业生就业率，这般的欢喜图景甚至遮掩了相当一部分职教人的教育理性，使得职业学校演化为变相的职业介绍所，质量，成了职教人忙于“就业”、“招生”之时无暇顾及的一件事。
离开了质量，那还能叫教育吗？质量是教育的生命线，也是底线。事实证明，只有抓牢了质量、打好了基础，其他的一切才有所依附。南京市的职业教育正是夯实了这个根基，才有了令人瞩目的办学成绩，有了辖下多所职校要按分数线招生的热门景象。
报道南京市中等职业教育质量建设的种种创新举措，一方面因为这些做法代表了职业教育发展的正确方向，值得彰显和推广；另一方面由于措施得力，牵住了教育教学质量建设的牛鼻子，也便于借鉴和仿效。
让质量建设成为职业教育的关键，这并不是一句高调的公文辞章，而是千千万万个青少年走进职校大门时的内心诉求，毕竟，他们要把人生最可宝贵的花样年华交付给职业教育，他们期待收获的，并不仅仅只是一纸就职合同。
中等职业教育，它所面向的对象往往被戏称为初中毕业生中“后半截子的学生”，管理难度较大；职业教育的发展与跨越伴随着我国的经济改革与腾飞而来，职校大多建校时间不长，缺少文化内涵与底蕴；再加上职业教育不像普通教育有高考那样一个终端绩效的“指挥棒”和“显示器”，各类职校对技能人才培养质量的认定标准不尽统一，因此教育教学质量问题一直是职业教育内涵建设的重头戏。
与江苏其他地级市职校基本都由市里直管不同，南京这个省会城市的职业教育“两级管理，行业办学”，全市教育系统17所重点职业学校市里只直管4所，其他都是区管，还有行业办学、部门办学，管理情况比较复杂。然而，就是在职业教育的质量问题如此突出、管理格局并不有利的情况下，南京市教育局职社处、南京市职教教研室打开管理思路、创新发展方法，摸索出一条既有效又高效的质量建设之路来。
考——质量保证的法宝
一、文化课、专业课学期统测
各职业学校：
为了推动职业学校教学改革，进一步贯彻落实文化基础课程和专业课程的教学目标，提高教学质量，经研究，决定于本学期末进行语文、数学、英语和计算机组装与维修等专业核心课程(含理论、技能)教学质量统一检测。现将有关事项通知如下：
一、语文、数学、英语学科
1.参考对象：本市各职业学校中等职业教育(含民办职业学校、行业办职业学校)2009级在校学生。
2.根据中等职业教育文化课教学特点，语文和数学学科采用分类、分层考试的方式进行。
（1）语文学科分A、B两类试卷，B卷适用于参加对口升学考试的学生，其他学生用A卷。使用“普高”教材的学校，请于4月底前将教材版本和学生人数报马永飞老师处，考试另作安排。
语文学科的统测成绩由口语(10分)和闭卷笔试(90分)二项组成，口语考试由各校按照学科要求自行组织。
（2）数学学科分A、B、C三类试卷，适用于江苏省编《数学》教材。其中A、B两类试卷适用于就业班学生(A卷为最低要求)，C卷适用于综合高中学生。使用“普高”教材的学校，请于4月底前将教材版本和学生人数报周新华老师处，考试要求另作安排。
数学学科的统测成绩由计算器操作(15分)和闭卷笔试(85分)二项组成，计算器操作考试由各校按照学科要求(另发)自行组织。
（3）英语学科统测试卷适用于“省编”教材，与我室编写的《文化课分层教学目标（英语）》及2009级中职统考集体备课要求相对应。统测成绩由口语（20分）、开卷（40分）和闭卷（60分，含听力）三项成绩组成，口语考试由各校按照学科要求自行组织。
（4）语文、英语学科的口语成绩和数学学科的计算器操作成绩均须填入上报的学生成绩登记表中。
二、专业学科
1.计算机专业：08级参加《计算机组装与维修》(理论与技能)、《计算机网络基础》(理论与技能)。
……
——《关于开展2010年南京市职业学校文化课和专业课教学质量统一检测的通知》
职业教育培养学生的职业素质，其内涵包括三点：职业品德、文化基础、专业技能，俗称“三基”。然而，许多职业学校对职业教育“以就业为导向”的理解有所偏差，窄化成“以就业为目标”，职教只剩下了“职业”两个字，过分注重专业技能的操作，忽视乃至忽略了前两项，培养出来的人就算能就业，其职场的未来发展之路也未必乐观。
南京市自2004年开始，坚持每年进行全市中职校的教学质量统一检测，不仅检测语文、数学、英语三门主要文化学科，还检测各类专业核心课程理论知识和部分技能。专业学科门类多、教材版本多、课程开设时间不统一，因而市里一方面在各类教研活动中通过集体备课等形式，统一各校的教学进度，另一方面采用每个学期滚动考试的方式，满足不同学校、不同专业的教学要求和用人单位的需求。由于措施得当，专业学科的参考学校、人数逐年增加。文化学科自2003年起至今，参考学生累计28.5万人次；专业学科自2006年1月起至今，每学年2次，从最初的机电、旅游管理、电子电工三个专业的7门课程增加到十个大类专业的31门主要核心课程，考试内容也从单一的专业理论拓展到专业理论和专业技能考试，参考学生累计9.4万人次。
南京市职教教研室张荣胜主任说，十七八岁的中职学生还有很大的智力发展空间，如果职业教育过多地讲技术性、工具性的东西，就会把基础性的东西忽视了。如果我们只满足于学生一两个技术动作的掌握，而没有把原理讲清楚，这样培养出来的孩子不会具备职业迁移能力。他的观点正是南京市设置职业教育全市统测的初衷，也得到了许多有识见的职校校长的认同。玄武中专孙兵校长认为，职业教育要“两手抓，两手硬”，不能过分强化某一方面，如果放大专业课的作用，就有可能对学生的可持续发展带来问题。中职学生18岁毕业，他就一定会终身从事这个职业吗？要变换职业就需要一定的文化底蕴。职业教育要放眼长远，着眼点不仅是对口就业率多少，而是学生的长久发展。金陵中专姜峻校长觉得职业教育以就业为导向但不能是岗位导向，就业导向要体现综合性，即岗位 发展。
文化、专业学科全市统测对职业学校提高质量是一个很好的抓手和推动。引文中的统测于2010年6月23-25日举行，7月5日公布了全市各科目的及格率和均分，各职校可自行对照，及时调整教学行为。市里每年还在校长年会上对各校进行排名，表彰排名靠前的职校。
教育质量的内涵是什么？是规范 特色。如果中职毕业生连高中阶段最低程度的知识、理论标准都没有达到的话，何谈质量？如果职校可以随意降低学生的文化、专业知识层次而没有管理制约的话，何谈技能人才的素质和职业教育的吸引力？全市统测正是把住了南京市职业教育的底线标准，采用倒逼机制，规范职业学校的教育行为，保障职业教育的教学质量。六合中专龚宗仁校长认为，统测是规定动作，是规范基层职校办学最有力的方式，有了统一标准对职校生进行衡量，能够提高教学质量。
二、技能年段标高检测
……
——《中职商贸专业技能考核要求》
自2008年开始，南京市对电子电工、烹饪、饭店服务与管理、计算机、形象设计、机电、汽修、商贸、财经、物流十大类专业按学期分别制定中等职业教育技能考核要求，叫做“技能年段标高”。如果说全市统测是从整体层面对职校生文化基础进行的全面考查，那么技能年段标高就是明确职业技能分专业要求、分时段实施的“达标手册”。学期结束前各专业发布检测公告，按年段标高要求指定本学期技能检测项目和时间，然后由教研室安排各专业中心教研组成员及相关企业、行业人员组成检测小组，到开设有此专业的学校按学号随机进行现场技能检测，抽测学生数为学生总人数的20%。
技能年段标高检测成绩是专业教师非常重视的一项终端显示。比如形象设计专业南京市共有3所职校开设，技能检测就成了三校该专业技能教学质量的一次比拼。检测开展头一年，金陵中专形象设计专业成绩垫底，给教师们都敲了一记警钟，于是他们奋起直追，利用学校开展的全员每月技能大赛，将年段标高再拆分为月度技能教学计划，比如新娘化妆分10个技能重点，就每月安排一个进行重点攻克。一年过去，金陵中专的技能年段标高测试表现让其他学校佩服，说连“眉妆这样的技能难点都突破了”，这个“第一”拿得人心服口服。在金陵中专，年段标高测试深入人心，班上有一位只有左手能用的残疾孩子，按规定可以不参加标高测试，但他找到老师积极要求参加，说“如果不让我参加就退学”，结果他用一只手进行了化妆技能检测，也获得了合格的成绩。由于年段标高促进技能掌握的效果明显，一些学校如玄武中专的高尔夫、健美操等小类专业没有包含进来的，也自行制定了年段标高，对学生的技能进行考核。
专业技能年段标高与专业理论、技能的全市统测、技能考证相辅相成，它的制定和检测的实施，有力地化解了职业教育专业技能培养标准不一的难题，避免了专业技能教学的无序和随意，是南京市职业教育技能教学质量管理上一次出彩的方法创新。
三、以赛促教、以赛促学
打开“南京市职业教育与社会教育网（http://www.njzj.net）”“教研科研”大类下“公告通知”这一栏，看到的除了全市统测和年段标高检测的通知外，大量的内容是关于市里各类教学比赛的。如在2010年12月一个月内，就有学生英语口语竞赛、学生作文竞赛、师生艺术比赛、电子电工空调制冷项目、单片机项目师生技能比赛、旅游管理项目比赛、体育学科教师专业能力比赛、旅游专业教师导游词创作比赛、物流专业叉车项目师生比赛等大大小小的赛事通知9项，既有市级技能大赛相关内容的“必考”项目，也有提升教师教学能力、提高学生综合素质的“选修”内容。
何以说南京市“以赛促教、以赛促学”？举个例子。技能大赛原则上要求进行“省、市、校”三个层面的比赛，为了让技能大赛对教学的促动作用充分体现，金陵中专形象设计专业将技能大赛的训练要求辐射到课堂，全面普及训练，全员参与，在班里就进行三轮选拔赛，从47人选到32人再到16人最后选拔出集训的8人，每个学生的技能水平通过训练和强化都在原有程度上得到提高。南京职教教研室数学学科教研组组织教师教学反思及沙龙研讨教研活动，就手开展了一个教学反思评奖，公布名次奖项，教师研修写作的积极性一下子就调动起来了。南京市凡是能够推动质量提升的工作，大多有一个或多个比赛考核项目伴随，“促”的效应就是这样发挥的。
考核（比赛也是一种特殊的考核形式），作为一种有效的结果反馈方式，自有教育以来就存在之，所以俗语云“考考考，教师的法宝”。当普通教育正因为高考的格式化和严酷性而引来颇多非议的时候，职业教育却因为缺少一种普遍有效的质量考核载体，而对各类职校的教育教学质量难以评价、控制。按理说，对职校教育教学质量最有发言权的是用人单位，但如果单单依靠这一点的话，变化的系数和弹性太大，有局限性，无法作为普遍衡量标准。国家和省里举办的技能大赛倒是一把尺子，但是只面向专业技能和少数人。南京市广泛开展的文化、技能全市统测和技能年段标高检测，正是弥补了这方面的不足。而各类学科竞赛、考核从不同角度、不同层面体现了对职业教育教学质量的要求。考核，已然成为南京市推进职教质量管理的利器。
查——过程控制的抓手
一、就业率电话调查
你好！我是南京市教育局就业办××老师，想对你的就业情况进行一次调查。
请问你现在就业了吗？
专业对口吗？
你的职业是学校推荐还是自寻的？
月收入多少？
签订了正式用工合同了吗？有五险一金吗？
你对这份工作满意吗？
还有什么可以帮助到你的？
……
——南京市中职学校就业率电话调查询问项
南京市教育局就业办的7位同志在每年的9-10月，平均每人至少要打300通这样的电话，这就是自2006年起南京市每年实施的毕业生就业质量跟踪调查，面向全市17所重点职业学校。市里首先要求各校在毕业生就业情况报表中认真准确填写学生的家庭住宅电话及手机号码，以此为依据，按学校的自然班级抽取一定学号尾数的学生为调查样本，同时抽取学校任意一个省级以上示范专业的一个整班，进行电话回访调查。错号、空号、停机、学校未留联系方式视为不就业；无人接听电话间隔半天以上再打下一次，5次以上视为不就业；未采集到有效信息的视为不就业（拒绝调查者视为未采集到有效信息），平均每年抽查学生数近2100人，占当年毕业生人数的21%左右，涉及市里职校所开设的全部专业，2010年还增加了4所高职校和3个高职办学点。调查对象既有普遍性，又有典型性，采集的数据信度很高，覆盖面大。
在电话调查同时，教育局还每年召开校企合作座谈会，走访南京地区规模企业及部分用人单位，发放100份企业跟踪回访调查问卷，以便多角度、更全面地了解毕业生就业情况。
通过此类调查和回访，行政管理部门一方面比较全面地掌握了17所学校的就业质量，和各校校企合作、学生实习管理、就业指导工作等方面的情况，一方面了解了行业企业对中职毕业生规格的要求，对职业学校专业建设、课程改革等方面的要求，及南京市相关行业企业发展变化情况。市局就此采取相应的整建措施，要求各校以“三会一讲两个手册”来加强学生实习及就业指导工作管理。“三会”即实习生动员会、毕业生家长会、企业进校园双向选聘会，“一讲”即以行业企业人力资源专家、优秀毕业生代表、就业指导专业人士为主的就业指导讲座，“两个手册”即实习指导教师使用《实习管理手册》、实习生使用《实习手册》；并出台了《南京市中等职业学校学生实习及就业指导工作管理办法》《关于推行南京市中等职业学校实习生责任险的通知》等相关政策、制度，加强学校就业指导工作者队伍建设。
就业率调查结果及分析报告会在全市职业学校校长会、全市职业学校就业指导工作会上通报。浦口中专的实习就业工作做得出色（本刊曾于2010年2月刊以《为学生找好出路》一文进行报道），其中就业率电话调查名列前茅就是重要指标。从调查数据看，有效率以年均7%比率逐年提高，一次就业率以9%逐年提高，学校推荐率和学生满意率稳步提高，说明各职校都充分重视了学生的就业工作，将职业教育“以服务为宗旨”落实到位。
与许多地方的就业率数据多由学校自报不同，南京市的就业率电话调查把主动权抓在自己手里，能够掌握职校各专业毕业生就业的真实情况，对促进学校做好就业工作、调整各专业服务面向、提高职校教育教学质量起到直接而明确的作用。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的序言里写道，“以提高质量为核心”；在“职业教育”专章中提出，“把提高质量作为重点”；《江苏中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中更是将“提高质量”作为五大工作方针之一——这说明，至少在当下十年的（职业）教育改革发展的顶层制度设计中，“质量”是当仁不让的关键词。
现实状况同样验证了决策者们的眼光和敏锐。当前令人困扰的职业教育吸引力问题，有一个很重要的影响因素就是教育质量。如果我们的职校能把“三流”的学生培养成一流的技术人才，那么校企合作、产业对接等等问题的解决就都不在话下，职业教育必将成为令人向往的求学方向。
然而，我国经济腾飞形成的用工刚性需求，导致了职业教育九成以上的毕业生就业率，这般的欢喜图景甚至遮掩了相当一部分职教人的教育理性，使得职业学校演化为变相的职业介绍所，质量，成了职教人忙于“就业”、“招生”之时无暇顾及的一件事。
离开了质量，那还能叫教育吗？质量是教育的生命线，也是底线。事实证明，只有抓牢了质量、打好了基础，其他的一切才有所依附。南京市的职业教育正是夯实了这个根基，才有了令人瞩目的办学成绩，有了辖下多所职校要按分数线招生的热门景象。
报道南京市中等职业教育质量建设的种种创新举措，一方面因为这些做法代表了职业教育发展的正确方向，值得彰显和推广；另一方面由于措施得力，牵住了教育教学质量建设的牛鼻子，也便于借鉴和仿效。
让质量建设成为职业教育的关键，这并不是一句高调的公文辞章，而是千千万万个青少年走进职校大门时的内心诉求，毕竟，他们要把人生最可宝贵的花样年华交付给职业教育，他们期待收获的，并不仅仅只是一纸就职合同。
中等职业教育，它所面向的对象往往被戏称为初中毕业生中“后半截子的学生”，管理难度较大；职业教育的发展与跨越伴随着我国的经济改革与腾飞而来，职校大多建校时间不长，缺少文化内涵与底蕴；再加上职业教育不像普通教育有高考那样一个终端绩效的“指挥棒”和“显示器”，各类职校对技能人才培养质量的认定标准不尽统一，因此教育教学质量问题一直是职业教育内涵建设的重头戏。
与江苏其他地级市职校基本都由市里直管不同，南京这个省会城市的职业教育“两级管理，行业办学”，全市教育系统17所重点职业学校市里只直管4所，其他都是区管，还有行业办学、部门办学，管理情况比较复杂。然而，就是在职业教育的质量问题如此突出、管理格局并不有利的情况下，南京市教育局职社处、南京市职教教研室打开管理思路、创新发展方法，摸索出一条既有效又高效的质量建设之路来。
考——质量保证的法宝
一、文化课、专业课学期统测
各职业学校：
为了推动职业学校教学改革，进一步贯彻落实文化基础课程和专业课程的教学目标，提高教学质量，经研究，决定于本学期末进行语文、数学、英语和计算机组装与维修等专业核心课程(含理论、技能)教学质量统一检测。现将有关事项通知如下：
一、语文、数学、英语学科
1.参考对象：本市各职业学校中等职业教育(含民办职业学校、行业办职业学校)2009级在校学生。
2.根据中等职业教育文化课教学特点，语文和数学学科采用分类、分层考试的方式进行。
（1）语文学科分A、B两类试卷，B卷适用于参加对口升学考试的学生，其他学生用A卷。使用“普高”教材的学校，请于4月底前将教材版本和学生人数报马永飞老师处，考试另作安排。
语文学科的统测成绩由口语(10分)和闭卷笔试(90分)二项组成，口语考试由各校按照学科要求自行组织。
（2）数学学科分A、B、C三类试卷，适用于江苏省编《数学》教材。其中A、B两类试卷适用于就业班学生(A卷为最低要求)，C卷适用于综合高中学生。使用“普高”教材的学校，请于4月底前将教材版本和学生人数报周新华老师处，考试要求另作安排。
数学学科的统测成绩由计算器操作(15分)和闭卷笔试(85分)二项组成，计算器操作考试由各校按照学科要求(另发)自行组织。
（3）英语学科统测试卷适用于“省编”教材，与我室编写的《文化课分层教学目标（英语）》及2009级中职统考集体备课要求相对应。统测成绩由口语（20分）、开卷（40分）和闭卷（60分，含听力）三项成绩组成，口语考试由各校按照学科要求自行组织。
（4）语文、英语学科的口语成绩和数学学科的计算器操作成绩均须填入上报的学生成绩登记表中。
二、专业学科
1.计算机专业：08级参加《计算机组装与维修》(理论与技能)、《计算机网络基础》(理论与技能)。
……
——《关于开展2010年南京市职业学校文化课和专业课教学质量统一检测的通知》
职业教育培养学生的职业素质，其内涵包括三点：职业品德、文化基础、专业技能，俗称“三基”。然而，许多职业学校对职业教育“以就业为导向”的理解有所偏差，窄化成“以就业为目标”，职教只剩下了“职业”两个字，过分注重专业技能的操作，忽视乃至忽略了前两项，培养出来的人就算能就业，其职场的未来发展之路也未必乐观。
南京市自2004年开始，坚持每年进行全市中职校的教学质量统一检测，不仅检测语文、数学、英语三门主要文化学科，还检测各类专业核心课程理论知识和部分技能。专业学科门类多、教材版本多、课程开设时间不统一，因而市里一方面在各类教研活动中通过集体备课等形式，统一各校的教学进度，另一方面采用每个学期滚动考试的方式，满足不同学校、不同专业的教学要求和用人单位的需求。由于措施得当，专业学科的参考学校、人数逐年增加。文化学科自2003年起至今，参考学生累计28.5万人次；专业学科自2006年1月起至今，每学年2次，从最初的机电、旅游管理、电子电工三个专业的7门课程增加到十个大类专业的31门主要核心课程，考试内容也从单一的专业理论拓展到专业理论和专业技能考试，参考学生累计9.4万人次。
南京市职教教研室张荣胜主任说，十七八岁的中职学生还有很大的智力发展空间，如果职业教育过多地讲技术性、工具性的东西，就会把基础性的东西忽视了。如果我们只满足于学生一两个技术动作的掌握，而没有把原理讲清楚，这样培养出来的孩子不会具备职业迁移能力。他的观点正是南京市设置职业教育全市统测的初衷，也得到了许多有识见的职校校长的认同。玄武中专孙兵校长认为，职业教育要“两手抓，两手硬”，不能过分强化某一方面，如果放大专业课的作用，就有可能对学生的可持续发展带来问题。中职学生18岁毕业，他就一定会终身从事这个职业吗？要变换职业就需要一定的文化底蕴。职业教育要放眼长远，着眼点不仅是对口就业率多少，而是学生的长久发展。金陵中专姜峻校长觉得职业教育以就业为导向但不能是岗位导向，就业导向要体现综合性，即岗位 发展。
文化、专业学科全市统测对职业学校提高质量是一个很好的抓手和推动。引文中的统测于2010年6月23-25日举行，7月5日公布了全市各科目的及格率和均分，各职校可自行对照，及时调整教学行为。市里每年还在校长年会上对各校进行排名，表彰排名靠前的职校。
教育质量的内涵是什么？是规范 特色。如果中职毕业生连高中阶段最低程度的知识、理论标准都没有达到的话，何谈质量？如果职校可以随意降低学生的文化、专业知识层次而没有管理制约的话，何谈技能人才的素质和职业教育的吸引力？全市统测正是把住了南京市职业教育的底线标准，采用倒逼机制，规范职业学校的教育行为，保障职业教育的教学质量。六合中专龚宗仁校长认为，统测是规定动作，是规范基层职校办学最有力的方式，有了统一标准对职校生进行衡量，能够提高教学质量。
二、技能年段标高检测
……
——《中职商贸专业技能考核要求》
自2008年开始，南京市对电子电工、烹饪、饭店服务与管理、计算机、形象设计、机电、汽修、商贸、财经、物流十大类专业按学期分别制定中等职业教育技能考核要求，叫做“技能年段标高”。如果说全市统测是从整体层面对职校生文化基础进行的全面考查，那么技能年段标高就是明确职业技能分专业要求、分时段实施的“达标手册”。学期结束前各专业发布检测公告，按年段标高要求指定本学期技能检测项目和时间，然后由教研室安排各专业中心教研组成员及相关企业、行业人员组成检测小组，到开设有此专业的学校按学号随机进行现场技能检测，抽测学生数为学生总人数的20%。
技能年段标高检测成绩是专业教师非常重视的一项终端显示。比如形象设计专业南京市共有3所职校开设，技能检测就成了三校该专业技能教学质量的一次比拼。检测开展头一年，金陵中专形象设计专业成绩垫底，给教师们都敲了一记警钟，于是他们奋起直追，利用学校开展的全员每月技能大赛，将年段标高再拆分为月度技能教学计划，比如新娘化妆分10个技能重点，就每月安排一个进行重点攻克。一年过去，金陵中专的技能年段标高测试表现让其他学校佩服，说连“眉妆这样的技能难点都突破了”，这个“第一”拿得人心服口服。在金陵中专，年段标高测试深入人心，班上有一位只有左手能用的残疾孩子，按规定可以不参加标高测试，但他找到老师积极要求参加，说“如果不让我参加就退学”，结果他用一只手进行了化妆技能检测，也获得了合格的成绩。由于年段标高促进技能掌握的效果明显，一些学校如玄武中专的高尔夫、健美操等小类专业没有包含进来的，也自行制定了年段标高，对学生的技能进行考核。
专业技能年段标高与专业理论、技能的全市统测、技能考证相辅相成，它的制定和检测的实施，有力地化解了职业教育专业技能培养标准不一的难题，避免了专业技能教学的无序和随意，是南京市职业教育技能教学质量管理上一次出彩的方法创新。
三、以赛促教、以赛促学
打开“南京市职业教育与社会教育网（http://www.njzj.net）”“教研科研”大类下“公告通知”这一栏，看到的除了全市统测和年段标高检测的通知外，大量的内容是关于市里各类教学比赛的。如在2010年12月一个月内，就有学生英语口语竞赛、学生作文竞赛、师生艺术比赛、电子电工空调制冷项目、单片机项目师生技能比赛、旅游管理项目比赛、体育学科教师专业能力比赛、旅游专业教师导游词创作比赛、物流专业叉车项目师生比赛等大大小小的赛事通知9项，既有市级技能大赛相关内容的“必考”项目，也有提升教师教学能力、提高学生综合素质的“选修”内容。
何以说南京市“以赛促教、以赛促学”？举个例子。技能大赛原则上要求进行“省、市、校”三个层面的比赛，为了让技能大赛对教学的促动作用充分体现，金陵中专形象设计专业将技能大赛的训练要求辐射到课堂，全面普及训练，全员参与，在班里就进行三轮选拔赛，从47人选到32人再到16人最后选拔出集训的8人，每个学生的技能水平通过训练和强化都在原有程度上得到提高。南京职教教研室数学学科教研组组织教师教学反思及沙龙研讨教研活动，就手开展了一个教学反思评奖，公布名次奖项，教师研修写作的积极性一下子就调动起来了。南京市凡是能够推动质量提升的工作，大多有一个或多个比赛考核项目伴随，“促”的效应就是这样发挥的。
考核（比赛也是一种特殊的考核形式），作为一种有效的结果反馈方式，自有教育以来就存在之，所以俗语云“考考考，教师的法宝”。当普通教育正因为高考的格式化和严酷性而引来颇多非议的时候，职业教育却因为缺少一种普遍有效的质量考核载体，而对各类职校的教育教学质量难以评价、控制。按理说，对职校教育教学质量最有发言权的是用人单位，但如果单单依靠这一点的话，变化的系数和弹性太大，有局限性，无法作为普遍衡量标准。国家和省里举办的技能大赛倒是一把尺子，但是只面向专业技能和少数人。南京市广泛开展的文化、技能全市统测和技能年段标高检测，正是弥补了这方面的不足。而各类学科竞赛、考核从不同角度、不同层面体现了对职业教育教学质量的要求。考核，已然成为南京市推进职教质量管理的利器。
查——过程控制的抓手
一、就业率电话调查
你好！我是南京市教育局就业办××老师，想对你的就业情况进行一次调查。
请问你现在就业了吗？
专业对口吗？
你的职业是学校推荐还是自寻的？
月收入多少？
签订了正式用工合同了吗？有五险一金吗？
你对这份工作满意吗？
还有什么可以帮助到你的？
……
——南京市中职学校就业率电话调查询问项
南京市教育局就业办的7位同志在每年的9-10月，平均每人至少要打300通这样的电话，这就是自2006年起南京市每年实施的毕业生就业质量跟踪调查，面向全市17所重点职业学校。市里首先要求各校在毕业生就业情况报表中认真准确填写学生的家庭住宅电话及手机号码，以此为依据，按学校的自然班级抽取一定学号尾数的学生为调查样本，同时抽取学校任意一个省级以上示范专业的一个整班，进行电话回访调查。错号、空号、停机、学校未留联系方式视为不就业；无人接听电话间隔半天以上再打下一次，5次以上视为不就业；未采集到有效信息的视为不就业（拒绝调查者视为未采集到有效信息），平均每年抽查学生数近2100人，占当年毕业生人数的21%左右，涉及市里职校所开设的全部专业，2010年还增加了4所高职校和3个高职办学点。调查对象既有普遍性，又有典型性，采集的数据信度很高，覆盖面大。
在电话调查同时，教育局还每年召开校企合作座谈会，走访南京地区规模企业及部分用人单位，发放100份企业跟踪回访调查问卷，以便多角度、更全面地了解毕业生就业情况。
通过此类调查和回访，行政管理部门一方面比较全面地掌握了17所学校的就业质量，和各校校企合作、学生实习管理、就业指导工作等方面的情况，一方面了解了行业企业对中职毕业生规格的要求，对职业学校专业建设、课程改革等方面的要求，及南京市相关行业企业发展变化情况。市局就此采取相应的整建措施，要求各校以“三会一讲两个手册”来加强学生实习及就业指导工作管理。“三会”即实习生动员会、毕业生家长会、企业进校园双向选聘会，“一讲”即以行业企业人力资源专家、优秀毕业生代表、就业指导专业人士为主的就业指导讲座，“两个手册”即实习指导教师使用《实习管理手册》、实习生使用《实习手册》；并出台了《南京市中等职业学校学生实习及就业指导工作管理办法》《关于推行南京市中等职业学校实习生责任险的通知》等相关政策、制度，加强学校就业指导工作者队伍建设。
就业率调查结果及分析报告会在全市职业学校校长会、全市职业学校就业指导工作会上通报。浦口中专的实习就业工作做得出色（本刊曾于2010年2月刊以《为学生找好出路》一文进行报道），其中就业率电话调查名列前茅就是重要指标。从调查数据看，有效率以年均7%比率逐年提高，一次就业率以9%逐年提高，学校推荐率和学生满意率稳步提高，说明各职校都充分重视了学生的就业工作，将职业教育“以服务为宗旨”落实到位。
与许多地方的就业率数据多由学校自报不同，南京市的就业率电话调查把主动权抓在自己手里，能够掌握职校各专业毕业生就业的真实情况，对促进学校做好就业工作、调整各专业服务面向、提高职校教育教学质量起到直接而明确的作用。