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摘 要：独立学院作为我国民办高等教育的重要组成部分和高等教育大众化过程中的新型实体，促进了高等教育办学模式的多样化，推动了高等教育体制的改革。而师资乃办学之本，要实现“充实内涵、突出特色、提高质量、提升水平、持续发展”的办学目标，提高独立学院的办学质量及办学水平，关键就是师资队伍的建设。文章通过对独立学院的教师队伍建设中存在的问题进行了分析，提出了应对策略。
关键词：独立学院；师资队伍建设；问题；应对策略
独立学院是专指公办普通本科高校作为申请者，利用自身在办学中所积淀的无形资产及吸收学校之外的企事业单位、社会团体或个人的有形投资，采取民办高校运行机制而建立的拥有自主权和独立性的新型高等教育机构。它是我国民办高等教育的重要组成部分和高等教育大众化过程中的新型实体。截止到2011年底，国家教育部公布的独立学院一共有309所。
独立学院的出现，进一步促进了高等教育办学模式的多样化，拓宽了高等教育经费筹措渠道，在减轻了国家财政一部分负担的同时，独立学院办学过程中引进了市场机制和竞争机制，推动了高等教育体制的改革。众所周知，师资乃办学之本，要实现“充实内涵、突出特色、提高质量、提升水平、持续发展”的办学目标，提高学院的办学水平和办学质量，关键就是师资队伍的建设。在独立学院成长的10余年中，基础设施建设不断完善，办学规模不断扩大，已由原来的千人“学院”变成现在的万人“大学”。而在2006年教育部颁布的《普通本科学校设置暂行规定》中，对同作为普通本科学校的独立学院的师资队伍亦有如下要求：（1）普通本科学校应具有较强的教学、科研力量，专任教师总数一般应使生师比不高于18∶1；兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的1/4。（2）专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%。
随着办学规模的不断扩大，虽然各个独立学院的教师队伍也在不断壮大，但由于独立学院办学时间不长及其自身的特点，无论是在师资结构、教师数量还是质量上都存在一些不足，需进一步完善和提高。如何提高独立学院师资队伍质量，建立一支高素质的、稳定的师资队伍，是事关独立学院教育教学质量提高和独立学院可持续发展的重大课题。
一、我国独立学院师资队伍普遍存在的问题
当前，我国独立学院的师资队伍主要由学院在编、母体聘任、退休返聘、社会外聘及较少的行政兼职等几部分教师组成，多元化的师资队伍组合造成了以下一些问题的存在。
1. 专职教师数量相对不足，师资队伍不够稳定
（1）学院在编的专职教师数量少，教学任务繁重。
近十年，由于我国高等教育事业的蓬勃快速发展，高校的扩招，使得独立学院的学生数量每年都在提升，近两年虽因整个大环境的影响，招生人数略有下降，但教师的总量与学院办学规模还是不相适应，绝大多数的独立学院学生与专业教师比都高于教育部规定的18∶1这一比例。专职教师数量的不足，不仅加大教师的工作量，也直接影响教学质量和效果。而超负荷的工作量同样使得教师没有时间搞科研，更无从谈继续深造与进修培训，阻碍了教学水平的进一步提高。
（2）返聘、外聘及兼职教师队伍稳定性差，监管制度不完善。
返聘、外聘和兼职教师是独立学院师资队伍的另一重要组成部分，既包含母体学校聘任的教师、社会上外聘的教师，也包括兼职的行政人员。目前，大部分独立学院对外聘教师、兼职教师和院编专职教师采用相同的管理机制和考核制度，没有一套具体的有区别的管理办法，这非常不利于独立学院的长远发展。
2. 师资队伍结构不合理
师资结构是指师资力量的组成类型及比例关系，如学历/学位结构、年龄结构、职称结构、学院结构、经历结构、学科专业结构、专兼职组成结构等。目前，我国独立学院专兼职教师队伍中，以青年、中年教师为主体，他们占整个师资的比例超过60%。师资队伍的年轻化，使整个独立学院富有活力，但同时也造成流动性较大、队伍稳定性较差，这些都是制约教学质量提高的瓶颈。虽然大部分独立学院都能满足具有研究生学历教师占专任教师的比例达到30%以上，甚至有些独立学院的硕士研究生以上比例达到80%，但职称普遍都比较低，有博士学位的教师的比例也不高，这样的学历结构不利于独立学院提高科研能力和教学质量。
3. 教师队伍的质量不高，缺少双师型人才
（1）科研能力差，积极性不高。
独立学院虽然是“教学型学院”，但是作为高校，教学和科研互为补充，是其发展的源动力。只有两者并重，才是有效提高学院教学质量的途径。高校的教学过程中不仅是传授前人的科研成果，让学生获得专业的知识，更为重要的是让学生在掌握前人总结成果的基础上进行创新，所以说任何高校的教学都离不开科研，高校教师也必定要把科研当做自己必须履行的职责，这样才能在整个教学过程中相辅相成、相得益彰。但过多的教学工作负担让独立学院的很多教师没有时间静下心来从事科研工作，加之在没有老教师的指导下，没有经验的年轻教师面对科研根本无从下手。故才造成现在的独立学院教师科研能力差、科研积极性不高的不良局面。
（2）教师实践指导能力弱，缺少双师型人才。
所谓“双师型”教师是指同时具备教师资格和相关职业資格，是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才，他们有很强的课堂教学能力和实践指导能力。独立学院的人才培养目标是培养具有创新精神的应用型人才，而应用型人才最关键的是要有很强的创新能力和实践动手能力，因此，在教学过程安排的实践环节就显得尤为重要。但现阶段的独立学院师资队伍中，不管是职称高、教学经验和理论知识丰富的年长教师，还是刚走上工作岗位有较高学历的年轻教师，他们最缺乏的就是实践指导能力。双师型人才的匮乏，再加上还处于起步阶段的各独立学院缺乏在这方面的长远规划和精力投入，这些都对培养应用型人才有很大的阻碍作用。
二、独立学院师资队伍建设的应对策略分析
师资队伍建设管理创新是独立学院履行其高等教育职能的基本途径。这不仅是因为独立学院作为高等学校的一个组成部分，肩负教学、科研、服务社会的三大职能，教师在其中起关键作用。更因为独立学院作为一种新生事物，跟其他普通高校存有较大差异，加强对其师资队伍的实践改革和管理创新，是维护、提高学校整体教学水平，扩大办学效能的基本途径，也是实现高校服务社会职能的根本举措。
1. 完善管理体制，创新管理理念
“以人为本”是人力资源管理中最根本的理念，将其应用于独立学院师资队伍建设管理中，就是强调教师在教学中的主体地位和主导作用，围绕教师的主动性、积极性和创造性实行管理活动，激发教师对教育事业的责任感、事业心和成就感，进一步地提高他们的工作绩效，发挥他们的“战斗潜能”，是师资队伍建设管理活动区别于其他管理活动的核心。因此，独立学院更应该把教师作为稀缺、珍贵资源在人力资源管理中进行有效开发、合理利用和科学管理。
有了新的管理理念，与之配套的还应该有完善的管理体制。独立学院应在借鉴母体学校和其他兄弟院校原有的教学管理体制、行政管理体制和师资队伍建设经验的基础上，根据自身发展特色、学院未来规划积极完善管理体制，制定如培养双师型教师、青年教师导师制、教学型高级职称评定、校外实践教学基地建设、外聘教师管理办法等一系列管理制度、教学措施和实践办法，来维护、提高学校整体教学水平，扩大办学效能和实现高校服务社会的基本职能。
2. 创新人才引进模式，注重内部文化建设
独立学院现有的办学模式和发展定位，制约其主要招聘一些没有科研和实践指导能力的以讲课为主的年轻教师。这就大大制约了师资队伍的良性循环和发展。独立学院应坚持择优选聘和注重培养相结合的引进原则，以具有丰富教学经验且教学效果良好并富有创新意识的中高级职称教师为聘任主体，同时要坚持“双师型”人才原则。退休返聘及外聘教师，应该以专家型、学科权威型资深教授为聘任重点，这样有利于学科建设和管理、有利于推动科学研究工作、有利于指导青年教师的提高。同时，师资队伍也是学校招生和就业工作中取得成绩的保证。为了提高学校的影响力和整体专业水平，学院应聘请一定数量的专家学者、政府官员、优秀企业家等作为客座教授，在给学生传授专业知识的同时，也为学院的招生和就业工作出谋划策。
同时，独立学院应该以所在地区为标准，以吸引和稳定教师为原则，建立合适的教师基本待遇和课酬发放标准。注重解决教师的课余文化生活质量问题，注重教师未来发展和深造进修培训问题。更要积极营造内部文化环境，包括制度环境、人文环境、学术环境、团队建设等，让独立学院的软件环境和硬件环境一起，成为提高教师工作满意度的手段，也成为吸引人才的优势。
3. 建立正确的教师培养制度，提高教师队伍的整体水平
独立学院在做好引进教师的基本工作后，还应该加强教师的学习和培养培训。学院教务部门要选择一些教学经验丰富、有较高学术水平的老教师对青年教师进行有效的传、帮、带。积极鼓励青年教师参加本专业和所在岗位需要的学术研讨，参加国家各教育行政部门举办的教师培养培训，参加学院实习基地的建设观摩，下点服务结对企业和农村等。同时，要经常开展对青年教师的课堂教学检查、教师技能评比，以提高青年教师的教学水平。优化中年教师队伍的年龄结构，注重其能力的再提高，即知识水平、学科新知识的接受转化和使用等。同时要加强学术团队建设，积极鼓励中青年教师在高层次学术带头人的领导下开展科研工作，提高科研水平，为学校学科建设和提高办学质量提供强有力的支持。
2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020年）。在《规划纲要》中，分别从建设高素质教师队伍、加强师德建设、提高教师业务水平、提高教师地位待遇、健全教师管理制度等五个方面阐述了如何加强教师队伍建设這一问题。而这五点也恰好是全国高等院校特别是独立学院建设发展过程中遇到且需要迫切解决的问题。我国的独立学院只有通过不断完善机制、创新理念进行切实有力的实践改革，才能建立一支适合独立学院发展的教师队伍，才能打造出独立学院自己的品牌特色，促使独立学院在竞争日趋激烈的高等教育中持续稳定的发展，真正为我国的教育事业的发展和繁荣尽到自己的责任。
参考文献：
[1]张祎.浅谈独立学院师资队伍建设的现状及对策[J].黑龙江科技信息，2010（6）.
[2]蔡玉峰.独立学院师资队伍建设的思考[J].高等建筑教育，2008（17）.
[3]李景春.论独立学院的师资队伍建设[J].法制与社会，2007（4）.
[4]徐淑兰.独立学院师资队伍建设的问题与对策［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2007（3）.
（温州大学瓯江学院）
关键词：独立学院；师资队伍建设；问题；应对策略
独立学院是专指公办普通本科高校作为申请者，利用自身在办学中所积淀的无形资产及吸收学校之外的企事业单位、社会团体或个人的有形投资，采取民办高校运行机制而建立的拥有自主权和独立性的新型高等教育机构。它是我国民办高等教育的重要组成部分和高等教育大众化过程中的新型实体。截止到2011年底，国家教育部公布的独立学院一共有309所。
独立学院的出现，进一步促进了高等教育办学模式的多样化，拓宽了高等教育经费筹措渠道，在减轻了国家财政一部分负担的同时，独立学院办学过程中引进了市场机制和竞争机制，推动了高等教育体制的改革。众所周知，师资乃办学之本，要实现“充实内涵、突出特色、提高质量、提升水平、持续发展”的办学目标，提高学院的办学水平和办学质量，关键就是师资队伍的建设。在独立学院成长的10余年中，基础设施建设不断完善，办学规模不断扩大，已由原来的千人“学院”变成现在的万人“大学”。而在2006年教育部颁布的《普通本科学校设置暂行规定》中，对同作为普通本科学校的独立学院的师资队伍亦有如下要求：（1）普通本科学校应具有较强的教学、科研力量，专任教师总数一般应使生师比不高于18∶1；兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的1/4。（2）专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%。
随着办学规模的不断扩大，虽然各个独立学院的教师队伍也在不断壮大，但由于独立学院办学时间不长及其自身的特点，无论是在师资结构、教师数量还是质量上都存在一些不足，需进一步完善和提高。如何提高独立学院师资队伍质量，建立一支高素质的、稳定的师资队伍，是事关独立学院教育教学质量提高和独立学院可持续发展的重大课题。
一、我国独立学院师资队伍普遍存在的问题
当前，我国独立学院的师资队伍主要由学院在编、母体聘任、退休返聘、社会外聘及较少的行政兼职等几部分教师组成，多元化的师资队伍组合造成了以下一些问题的存在。
1. 专职教师数量相对不足，师资队伍不够稳定
（1）学院在编的专职教师数量少，教学任务繁重。
近十年，由于我国高等教育事业的蓬勃快速发展，高校的扩招，使得独立学院的学生数量每年都在提升，近两年虽因整个大环境的影响，招生人数略有下降，但教师的总量与学院办学规模还是不相适应，绝大多数的独立学院学生与专业教师比都高于教育部规定的18∶1这一比例。专职教师数量的不足，不仅加大教师的工作量，也直接影响教学质量和效果。而超负荷的工作量同样使得教师没有时间搞科研，更无从谈继续深造与进修培训，阻碍了教学水平的进一步提高。
（2）返聘、外聘及兼职教师队伍稳定性差，监管制度不完善。
返聘、外聘和兼职教师是独立学院师资队伍的另一重要组成部分，既包含母体学校聘任的教师、社会上外聘的教师，也包括兼职的行政人员。目前，大部分独立学院对外聘教师、兼职教师和院编专职教师采用相同的管理机制和考核制度，没有一套具体的有区别的管理办法，这非常不利于独立学院的长远发展。
2. 师资队伍结构不合理
师资结构是指师资力量的组成类型及比例关系，如学历/学位结构、年龄结构、职称结构、学院结构、经历结构、学科专业结构、专兼职组成结构等。目前，我国独立学院专兼职教师队伍中，以青年、中年教师为主体，他们占整个师资的比例超过60%。师资队伍的年轻化，使整个独立学院富有活力，但同时也造成流动性较大、队伍稳定性较差，这些都是制约教学质量提高的瓶颈。虽然大部分独立学院都能满足具有研究生学历教师占专任教师的比例达到30%以上，甚至有些独立学院的硕士研究生以上比例达到80%，但职称普遍都比较低，有博士学位的教师的比例也不高，这样的学历结构不利于独立学院提高科研能力和教学质量。
3. 教师队伍的质量不高，缺少双师型人才
（1）科研能力差，积极性不高。
独立学院虽然是“教学型学院”，但是作为高校，教学和科研互为补充，是其发展的源动力。只有两者并重，才是有效提高学院教学质量的途径。高校的教学过程中不仅是传授前人的科研成果，让学生获得专业的知识，更为重要的是让学生在掌握前人总结成果的基础上进行创新，所以说任何高校的教学都离不开科研，高校教师也必定要把科研当做自己必须履行的职责，这样才能在整个教学过程中相辅相成、相得益彰。但过多的教学工作负担让独立学院的很多教师没有时间静下心来从事科研工作，加之在没有老教师的指导下，没有经验的年轻教师面对科研根本无从下手。故才造成现在的独立学院教师科研能力差、科研积极性不高的不良局面。
（2）教师实践指导能力弱，缺少双师型人才。
所谓“双师型”教师是指同时具备教师资格和相关职业資格，是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才，他们有很强的课堂教学能力和实践指导能力。独立学院的人才培养目标是培养具有创新精神的应用型人才，而应用型人才最关键的是要有很强的创新能力和实践动手能力，因此，在教学过程安排的实践环节就显得尤为重要。但现阶段的独立学院师资队伍中，不管是职称高、教学经验和理论知识丰富的年长教师，还是刚走上工作岗位有较高学历的年轻教师，他们最缺乏的就是实践指导能力。双师型人才的匮乏，再加上还处于起步阶段的各独立学院缺乏在这方面的长远规划和精力投入，这些都对培养应用型人才有很大的阻碍作用。
二、独立学院师资队伍建设的应对策略分析
师资队伍建设管理创新是独立学院履行其高等教育职能的基本途径。这不仅是因为独立学院作为高等学校的一个组成部分，肩负教学、科研、服务社会的三大职能，教师在其中起关键作用。更因为独立学院作为一种新生事物，跟其他普通高校存有较大差异，加强对其师资队伍的实践改革和管理创新，是维护、提高学校整体教学水平，扩大办学效能的基本途径，也是实现高校服务社会职能的根本举措。
1. 完善管理体制，创新管理理念
“以人为本”是人力资源管理中最根本的理念，将其应用于独立学院师资队伍建设管理中，就是强调教师在教学中的主体地位和主导作用，围绕教师的主动性、积极性和创造性实行管理活动，激发教师对教育事业的责任感、事业心和成就感，进一步地提高他们的工作绩效，发挥他们的“战斗潜能”，是师资队伍建设管理活动区别于其他管理活动的核心。因此，独立学院更应该把教师作为稀缺、珍贵资源在人力资源管理中进行有效开发、合理利用和科学管理。
有了新的管理理念，与之配套的还应该有完善的管理体制。独立学院应在借鉴母体学校和其他兄弟院校原有的教学管理体制、行政管理体制和师资队伍建设经验的基础上，根据自身发展特色、学院未来规划积极完善管理体制，制定如培养双师型教师、青年教师导师制、教学型高级职称评定、校外实践教学基地建设、外聘教师管理办法等一系列管理制度、教学措施和实践办法，来维护、提高学校整体教学水平，扩大办学效能和实现高校服务社会的基本职能。
2. 创新人才引进模式，注重内部文化建设
独立学院现有的办学模式和发展定位，制约其主要招聘一些没有科研和实践指导能力的以讲课为主的年轻教师。这就大大制约了师资队伍的良性循环和发展。独立学院应坚持择优选聘和注重培养相结合的引进原则，以具有丰富教学经验且教学效果良好并富有创新意识的中高级职称教师为聘任主体，同时要坚持“双师型”人才原则。退休返聘及外聘教师，应该以专家型、学科权威型资深教授为聘任重点，这样有利于学科建设和管理、有利于推动科学研究工作、有利于指导青年教师的提高。同时，师资队伍也是学校招生和就业工作中取得成绩的保证。为了提高学校的影响力和整体专业水平，学院应聘请一定数量的专家学者、政府官员、优秀企业家等作为客座教授，在给学生传授专业知识的同时，也为学院的招生和就业工作出谋划策。
同时，独立学院应该以所在地区为标准，以吸引和稳定教师为原则，建立合适的教师基本待遇和课酬发放标准。注重解决教师的课余文化生活质量问题，注重教师未来发展和深造进修培训问题。更要积极营造内部文化环境，包括制度环境、人文环境、学术环境、团队建设等，让独立学院的软件环境和硬件环境一起，成为提高教师工作满意度的手段，也成为吸引人才的优势。
3. 建立正确的教师培养制度，提高教师队伍的整体水平
独立学院在做好引进教师的基本工作后，还应该加强教师的学习和培养培训。学院教务部门要选择一些教学经验丰富、有较高学术水平的老教师对青年教师进行有效的传、帮、带。积极鼓励青年教师参加本专业和所在岗位需要的学术研讨，参加国家各教育行政部门举办的教师培养培训，参加学院实习基地的建设观摩，下点服务结对企业和农村等。同时，要经常开展对青年教师的课堂教学检查、教师技能评比，以提高青年教师的教学水平。优化中年教师队伍的年龄结构，注重其能力的再提高，即知识水平、学科新知识的接受转化和使用等。同时要加强学术团队建设，积极鼓励中青年教师在高层次学术带头人的领导下开展科研工作，提高科研水平，为学校学科建设和提高办学质量提供强有力的支持。
2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020年）。在《规划纲要》中，分别从建设高素质教师队伍、加强师德建设、提高教师业务水平、提高教师地位待遇、健全教师管理制度等五个方面阐述了如何加强教师队伍建设這一问题。而这五点也恰好是全国高等院校特别是独立学院建设发展过程中遇到且需要迫切解决的问题。我国的独立学院只有通过不断完善机制、创新理念进行切实有力的实践改革，才能建立一支适合独立学院发展的教师队伍，才能打造出独立学院自己的品牌特色，促使独立学院在竞争日趋激烈的高等教育中持续稳定的发展，真正为我国的教育事业的发展和繁荣尽到自己的责任。
参考文献：
[1]张祎.浅谈独立学院师资队伍建设的现状及对策[J].黑龙江科技信息，2010（6）.
[2]蔡玉峰.独立学院师资队伍建设的思考[J].高等建筑教育，2008（17）.
[3]李景春.论独立学院的师资队伍建设[J].法制与社会，2007（4）.
[4]徐淑兰.独立学院师资队伍建设的问题与对策［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2007（3）.
（温州大学瓯江学院）