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摘要：在新生代农民工创新创业培训中，试点现代学徒制培育模式是一种有益尝试。现代学徒制培育模式是当前我国职业教育体系中一种成功的模式，其培训模式契合新生代农民工创业培训特点，满足企业、学校、学徒的需要。该培训模式的试行对推进新生代农民工向高素质技能型人才成长具有重要的意义。同时，必须完善新生代农民工创新创业培训的制度和管理机制、建立适合新生代农民工的现代学徒制教育培训模式、完善新生代农民工创新创业激励和服务机制。
关键词：现代学徒制;新生代农民工;职业培训
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2019）01C-0063-04
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献，是供给侧结构性改革的重要参与者。党和政府始终关注农民工这一社会群体，在中央许多重要的文件中均体现出维护农民工权益和对农民工群体的关爱，如：2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出“支持进城农民工返乡创业，带动现代农业和农村新產业新业态发展”;2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中也指出“提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。
一、新生代农民工现状、特点及存在的问题
新生代农民工是指1980年及之后出生的、外出从业6个月及以上的农村劳动力。2017年，全国农民工总量28652万人，比上年增加481万人，增长 1.7%。其中，本地农民工11467万人，增长2.0%;外出农民工17185万人，增长1.5%。其中，1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%。新生代农民工生长在农村，许多人游离于城市和乡村之间，对农业、农村、土地、农民等不是非常熟悉，渴望融入城市，但受到经济收入、文化程度等因素制约，能够在城市立足的人群比较少。新生代农民工的基本特征是“三高一低”，即受教育程度较其父辈高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
为进一步调查新生代农民工培训现状，我们选取淮安市洪泽区作为研究对象。洪泽区为淮安市所辖区，地处江苏省中部，位于洪泽湖东畔，全区总面积1394平方公里，人口38.8万，拥有粮田面积45万亩，是江苏省粮食增产模式攻关试点县。洪泽是著名的“鱼米之乡”，水稻、水产、水生蔬菜、水禽等“四水”产业优势突出，素有“淮上明珠”“鱼米之乡”的美称。数据表明，2016年，洪泽区农村劳动力资源16.69万人，其中男性8.61万人，女性8.08万人;农村劳动力中，从事农牧渔业行业的6.37万人，从事工业行业的4.23万人，从事建筑业的2.64万人，可脱离农业从事二、三产业人数为9.8万人，70%左右具有初高中文化水平。全区有近30家农村劳动力转移至培训学校，常年举办电焊、建筑、电子装配、电动缝纫、挡车、车钳刨铣、宾馆服务、保安等技能培训。目前，洪泽区外出务工人员约4.6万人，其中男性占55%，女性占45%，省内占70%，省外占30%，返乡农民工人数为2600人。[1]
当前，我国经济正步入“速度下台阶、质量上台阶”的新常态，建筑类企业、部分劳动密集型企业和外贸订单较大的企业普遍不景气，面临生存困境，农民工返乡潮明显;同时，淮安市支农惠农政策的不断出台和落实，对农民工产生巨大的吸引力，农民工就业观念逐步改变。经过进一步的走访及调查分析，我们认为在推进洪泽区新生代农民工创新创业工作中，亟需进一步加强创业培训，主要有以下四个原因：一是由于洪泽区地处苏北地区，经济发展水平与苏南、苏中地区有较大的差距，同时，洪泽地处沿海地区，距离经济发达的中心城市距离较近，区位优势明显，外出务工人员比例一直较高，但外出务工人员有较高比例没有经过专业的技能培训，大部分没有技术等级，所从事的大部分为劳动密集型工种，农民工就业培训需要加强;二是近年来，由于国家整体经济下行形势，同时地方政府出台的支持农民工返乡创业政策因素的影响，农民工返乡潮已经出现，但洪泽区农村劳动力中经过技能培训的农民比例偏低，有一技之长的人员只占30%，新生代农民工在家乡创新创业也亟需进一步强化农民工创业培训;三是洪泽区对农民工创业培训投入大量的精力，培训模式不断创新，尽可能满足各类创业者的需求，如当地职业学校、农广校、劳动技校等部门开展各类技能型农民工培训，年培训超过1万人次，同时洪泽区建设了20余个职业训练基地，但总体来说，依然存在着培训时间短、培训内容单一、工作重心是一次性就业培训、创业培训与生产经营衔接不够等问题，尚无法满足当前企业转型升级的技能性人才需求;四是当前大众创业、万众创新对促进新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展具有重要作用，许多新型创业载体，如现代农业、电子商务、农民工返乡创业园等不断涌现，这些新型载体不仅需要高层的管理和引导人员，也需要合格的创业员工，因此，需要进一步加强创业培训，培育一批现代农业急需的专业技能人才。
二、现代学徒制培育模式是新生代农民工创业培训的有益探索
（一）现代学徒制是当前我国职业教育体系中一种成功的模式
学徒制是一种历史悠久的职业教育模式，是一种以言传身教为主要形式的技能传授方式。建立在现代经济条件下，以企业和学校为主要培养主体，以政策和法规为主要规范方式的现代学徒制在推进职业教育发展、解决青年就业问题、提高劳动效率、促进经济发展方面发挥了重要作用。职业教育体系中试行现代学徒制度在国内外已有较多的报道和成功的案例。福建丰泽农牧饲料开发有限公司与福建省农业职业技术学院在畜牧兽医专业开展的“二元制”现代学徒培训模式取得了初步的成效;苏州农业职业技术学院在生物技术专业人才培养中，提出通过订单培养、工学结合等手段的现代学徒实施模式。
关键词：现代学徒制;新生代农民工;职业培训
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2019）01C-0063-04
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献，是供给侧结构性改革的重要参与者。党和政府始终关注农民工这一社会群体，在中央许多重要的文件中均体现出维护农民工权益和对农民工群体的关爱，如：2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出“支持进城农民工返乡创业，带动现代农业和农村新產业新业态发展”;2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中也指出“提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。
一、新生代农民工现状、特点及存在的问题
新生代农民工是指1980年及之后出生的、外出从业6个月及以上的农村劳动力。2017年，全国农民工总量28652万人，比上年增加481万人，增长 1.7%。其中，本地农民工11467万人，增长2.0%;外出农民工17185万人，增长1.5%。其中，1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%。新生代农民工生长在农村，许多人游离于城市和乡村之间，对农业、农村、土地、农民等不是非常熟悉，渴望融入城市，但受到经济收入、文化程度等因素制约，能够在城市立足的人群比较少。新生代农民工的基本特征是“三高一低”，即受教育程度较其父辈高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
为进一步调查新生代农民工培训现状，我们选取淮安市洪泽区作为研究对象。洪泽区为淮安市所辖区，地处江苏省中部，位于洪泽湖东畔，全区总面积1394平方公里，人口38.8万，拥有粮田面积45万亩，是江苏省粮食增产模式攻关试点县。洪泽是著名的“鱼米之乡”，水稻、水产、水生蔬菜、水禽等“四水”产业优势突出，素有“淮上明珠”“鱼米之乡”的美称。数据表明，2016年，洪泽区农村劳动力资源16.69万人，其中男性8.61万人，女性8.08万人;农村劳动力中，从事农牧渔业行业的6.37万人，从事工业行业的4.23万人，从事建筑业的2.64万人，可脱离农业从事二、三产业人数为9.8万人，70%左右具有初高中文化水平。全区有近30家农村劳动力转移至培训学校，常年举办电焊、建筑、电子装配、电动缝纫、挡车、车钳刨铣、宾馆服务、保安等技能培训。目前，洪泽区外出务工人员约4.6万人，其中男性占55%，女性占45%，省内占70%，省外占30%，返乡农民工人数为2600人。[1]
当前，我国经济正步入“速度下台阶、质量上台阶”的新常态，建筑类企业、部分劳动密集型企业和外贸订单较大的企业普遍不景气，面临生存困境，农民工返乡潮明显;同时，淮安市支农惠农政策的不断出台和落实，对农民工产生巨大的吸引力，农民工就业观念逐步改变。经过进一步的走访及调查分析，我们认为在推进洪泽区新生代农民工创新创业工作中，亟需进一步加强创业培训，主要有以下四个原因：一是由于洪泽区地处苏北地区，经济发展水平与苏南、苏中地区有较大的差距，同时，洪泽地处沿海地区，距离经济发达的中心城市距离较近，区位优势明显，外出务工人员比例一直较高，但外出务工人员有较高比例没有经过专业的技能培训，大部分没有技术等级，所从事的大部分为劳动密集型工种，农民工就业培训需要加强;二是近年来，由于国家整体经济下行形势，同时地方政府出台的支持农民工返乡创业政策因素的影响，农民工返乡潮已经出现，但洪泽区农村劳动力中经过技能培训的农民比例偏低，有一技之长的人员只占30%，新生代农民工在家乡创新创业也亟需进一步强化农民工创业培训;三是洪泽区对农民工创业培训投入大量的精力，培训模式不断创新，尽可能满足各类创业者的需求，如当地职业学校、农广校、劳动技校等部门开展各类技能型农民工培训，年培训超过1万人次，同时洪泽区建设了20余个职业训练基地，但总体来说，依然存在着培训时间短、培训内容单一、工作重心是一次性就业培训、创业培训与生产经营衔接不够等问题，尚无法满足当前企业转型升级的技能性人才需求;四是当前大众创业、万众创新对促进新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展具有重要作用，许多新型创业载体，如现代农业、电子商务、农民工返乡创业园等不断涌现，这些新型载体不仅需要高层的管理和引导人员，也需要合格的创业员工，因此，需要进一步加强创业培训，培育一批现代农业急需的专业技能人才。
二、现代学徒制培育模式是新生代农民工创业培训的有益探索
（一）现代学徒制是当前我国职业教育体系中一种成功的模式
学徒制是一种历史悠久的职业教育模式，是一种以言传身教为主要形式的技能传授方式。建立在现代经济条件下，以企业和学校为主要培养主体，以政策和法规为主要规范方式的现代学徒制在推进职业教育发展、解决青年就业问题、提高劳动效率、促进经济发展方面发挥了重要作用。职业教育体系中试行现代学徒制度在国内外已有较多的报道和成功的案例。福建丰泽农牧饲料开发有限公司与福建省农业职业技术学院在畜牧兽医专业开展的“二元制”现代学徒培训模式取得了初步的成效;苏州农业职业技术学院在生物技术专业人才培养中，提出通过订单培养、工学结合等手段的现代学徒实施模式。