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俄罗斯帝国建立后,一直奉行积极的对外政策。整个18世纪,俄国在直接税和间接税领域做出了重要的改革,税收开始大幅攀升。在没有其他收入的条件下,税收进项成为推行国家政策最主要的经济保障。在农奴制的俄国,税收制度具有明显的阶级性和剥削性。因俄国税收政策的制定主要出于财政动机,决定了其税制的矛盾性和狭隘性。