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摘 要 介绍重庆市秀山县农业技术推广体系改革的具体做法、取得的主要成效，并提出制定农技人才引进优惠政策、加大农技专业人才引进、加快年轻农技人才培养等建议。
关键词 农业技术推广体系；改革；创新；重庆市秀山县
中图分类号：F303.2；F326.22 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）04-071-03
知网出版网址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140320.1334.020.html 网络出版时间：2014-3-20 13：34：00
着眼新阶段农业和农村经济的发展需要，以满足广大农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，至2009年以来，重庆市秀山县积极依托全国基层农业技术推广体系改革与建设项目支撑，积极探索农业技术推广体系改革、实践、创新方式，取得了一定的效果，体系建设不断加强，人才队伍建设不断夯实，服务水平不断提高，为秀山县主要农产品有效保供，农业农村经济发展，社会稳定发挥了积极的作用。为此，总结了秀山县农业技术推广体系改革与创新的具体做法和取得的主要成效，并有针对性的提出了一些建议。
1 概况
秀山县地处武陵山腹地，是渝东南门户，素有“小成都”之美称，现有耕地面积6.4万hm2，全年平均气温16.5 ℃，无霜期290 d，日照时数1236 h，年均降雨量1330 mm，粮油（水稻、油菜）、蔬菜、水果、金银花、茶叶是秀山县五大举旗产业。
秀山县现有3个县级农业技术推广机构，核定编制87人，实有人数85人，推广研究员2人，副高级职称15人，中级职称28人；有3个街道社会服务中心、24个乡镇农业服务中心，核定编制267人，实有182人，中级职称12人。
2 秀山县农业技术推广体系改革的主要做法
2.1 加强领导和机构建设
成立了以政府县长任组长，县分管领导任副组长，县政府办、县农委、县财政、县人力社保、县审计、县监察等部门负责人为成员的秀山县基层农业技术推广体系改革工作，确保各项工作的顺利开展。
2.2 明确职责，分工负责
3个县级农业技术推广机构直属县农委管理，负责3个街道社会服务中心和24乡镇农业服务中心技术指导工作，3个街道社会服务中心和24乡镇农业服务中心的人、权、物隶属当地人民政府领导管理。
2.3 认真组织贯彻实施
按照农业技术推广体系改革要求制定相关文件、实施方案、考核办法，认真组织实施，做到工作有条不紊，上下链接不断，做到事前有方案、事中有记载、事后有总结。
2.4 聘请专家服务产业发展
每年聘请10名资历深、实践经验丰富的县级专家，发放聘书，签订专家指导协议书，专家实地现场指导20次以上，为秀山县五大主导产业提供技术支撑。
2.5 建立科技示范基地
根据秀山县产业发展情况，每年规范建设一定规模的科技试验示范基地。
2.6 创办农民田间学校
根据当地产业发展情况和农民的需求，积极创办农民田间学校。
2.7 完善技术服务模式
采取以“专家联系到产业”、“农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范区基地网络模式。
2.8 组织参加知识更新培训
每年选派100名基层农技推广人员参与国家、市级、县级组织农技人员知识更新培训。
2.9 确认科技入户指导员
每年确认100名科技入户指导员，其中县级部门33人，占33%，街道、乡镇67人，占67%。
2.10 综合考核服务质量
科技入户指导员实行“一人一档、一交一签”的考核方式，所有材料要求交纸质件和电子件，本人签字装档备查，对技术指导员进行18项120分制量化考核，综合考核实行末位5名淘汰轮聘制。
2.11 培育科技示范户
每年遴选培育1000户科技示范户，分布在全县200个左右的行政村，涉及粮油、蔬菜、水果、金银花、茶叶等产业。
2.12 加强政策宣传与报道
充分利用中国农技推广网、重庆农业农村信息网、秀山农业农村信息网等网站，以及重庆日报农村版、秀山报等报刊，广泛宣传基层农业技术推广体系改革与建设项目工作的重要性、必要性、工作情况、主要成效、先进事迹和先进人物等。
3 秀山县农业技术推广体系改革取得的主要成效
3.1 农业技术推广机构基本形成
通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构基本形成，农业技术推广的主导作用不断增强，农业科技服务效能不断提高。
3.2 农业技术推广模式初步形成
以“技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的推广模式初步形成，实行全程式技术服务，进行“面对面、手把手”培训指导，推广技术覆盖面不断扩大，效果逐渐明显，基层农技人员田间技术服务指导频率增多、履职性不断加强，科技指导员每年到田间平均技术指导达60次以上，服务对象满意度测平逐年提高，2013年测平达到82.82%。
3.3 农技推广人员业务素质提高
根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场培训的方式，加强农技推广业务知识的更新，人才基础不断夯实。先后有500余人次参与了培训，受训人员的业务素质不断提高，知识层面不断拓展。
3.4 基地建设和技术示范效果好 规范建设了清溪万亩优质粮油示范基地、岑溪高端猕猴桃示范基地、钟灵金银花示范基地等38个，规模达1474.5 hm2，32个新品种、55项次新技术得到了试验示范，为秀山县大面积推广应用新品种、新技术提供了科学数据。
3.5 农民田间学校作用明显
高标准规范建设岑溪乡和平村猕猴桃、清溪场镇粮油、洪安贵恩茶叶等农民田间学校9所，农业技术推广模式得到了创新，参与农民田间学校学员整体素质得到了提高，产业经营成本普遍降低，种植成本比未参训学员下降了12.8%；种田水平、产品数量及质量得到提升，学员种植户比未参训学员收入增加10.5%以上，取得了较好的社会、生态、经济效益。
3.6 农业技术推广效果明显
按照具有一定的专业知识，从事农业技术推广工作2年以上，由本人自愿申请、所在单位推荐、项目主管部门审核确认，累计确认了500名次科技指导员，与5000户次科技示范户签定了技术服务协议书，每年每户实地技术服务指导6次以上，累计入户技术服务指导31500余次，以推广规范化（增窝增苗）栽培、测土配方施肥、有机质提升、病虫专业防治、绿色防控等农业增效实用技术累计85项次，技术到位率达98.5 %，主推粮油品种‘渝香203’、‘T优111’、‘Y两优1号’、‘油研10号’等新品种32个次，特经作物主要推广福鼎大叶茶、‘红阳猕猴桃等5个，良种覆盖率99.8%，举办集中培训1000期，咨询人数达7.2万人次，发放技术宣传资料30.5万余份。
3.7 科技示范户综合素质提高
按照示范户具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人、交通便利、种植面积0.13 hm2以上、家庭劳力2人以上、有联系电话、积极性较高、辐射能力强等9大条件中，从种植大户、专业合作社、家庭农场、重点户中培训科技示范户，累计培训科技示范户5000户，通过培育，科技示范户的综合素质和技能水平逐年提高，每年节本增效达10%以上，辐射带动周边10万余农户产业发展，辐射规模5.05万余hm2，节本增效达5%以上。
3.8 宣传报道开展及时充分
科技指导员积极编制年度工作方案、分户指导方案、信息报道，共撰写了500篇年度指导工作方案，5000篇分户指导方案，采编信息报道3950余篇，其中国家级网站、刊物发表85篇，市级级网站、刊物发表423篇，县级网站刊物发表200余篇。
3.9 上级部门充分支持与肯定
秀山县农业技术推广体系改革工作，得到了上级主管部门的充分肯定，无间断地列入了重庆市34个项目实施区县之一，特别是近两年以来，秀山县在项目实施中的新做法、取得的效果多次受到上级主管部门的好评和兄弟区县的借鉴。
4 秀山县农业技术推广体系改革的建议
4.1 制定农技人才引进优惠政策
贫困边远地区人才引进、留住难，建议相关部门制定优惠政策，鼓励人才进入，安心服务。
4.2 加大农技专业人才引进
街道、乡镇农业技术推广人员专业知识结构不合理，非专业知识人员较多，建议相关部门人才引进中侧重本专业人才引进。
4.3 加快年轻农技人才培养
秀山县农业技术推广人员年龄结构严重老龄化，建议相关部门加快年轻人的引进、培养，保障秀山县农业技术推广后继有人。
（责任编辑：敬廷桃）
关键词 农业技术推广体系；改革；创新；重庆市秀山县
中图分类号：F303.2；F326.22 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）04-071-03
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着眼新阶段农业和农村经济的发展需要，以满足广大农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，至2009年以来，重庆市秀山县积极依托全国基层农业技术推广体系改革与建设项目支撑，积极探索农业技术推广体系改革、实践、创新方式，取得了一定的效果，体系建设不断加强，人才队伍建设不断夯实，服务水平不断提高，为秀山县主要农产品有效保供，农业农村经济发展，社会稳定发挥了积极的作用。为此，总结了秀山县农业技术推广体系改革与创新的具体做法和取得的主要成效，并有针对性的提出了一些建议。
1 概况
秀山县地处武陵山腹地，是渝东南门户，素有“小成都”之美称，现有耕地面积6.4万hm2，全年平均气温16.5 ℃，无霜期290 d，日照时数1236 h，年均降雨量1330 mm，粮油（水稻、油菜）、蔬菜、水果、金银花、茶叶是秀山县五大举旗产业。
秀山县现有3个县级农业技术推广机构，核定编制87人，实有人数85人，推广研究员2人，副高级职称15人，中级职称28人；有3个街道社会服务中心、24个乡镇农业服务中心，核定编制267人，实有182人，中级职称12人。
2 秀山县农业技术推广体系改革的主要做法
2.1 加强领导和机构建设
成立了以政府县长任组长，县分管领导任副组长，县政府办、县农委、县财政、县人力社保、县审计、县监察等部门负责人为成员的秀山县基层农业技术推广体系改革工作，确保各项工作的顺利开展。
2.2 明确职责，分工负责
3个县级农业技术推广机构直属县农委管理，负责3个街道社会服务中心和24乡镇农业服务中心技术指导工作，3个街道社会服务中心和24乡镇农业服务中心的人、权、物隶属当地人民政府领导管理。
2.3 认真组织贯彻实施
按照农业技术推广体系改革要求制定相关文件、实施方案、考核办法，认真组织实施，做到工作有条不紊，上下链接不断，做到事前有方案、事中有记载、事后有总结。
2.4 聘请专家服务产业发展
每年聘请10名资历深、实践经验丰富的县级专家，发放聘书，签订专家指导协议书，专家实地现场指导20次以上，为秀山县五大主导产业提供技术支撑。
2.5 建立科技示范基地
根据秀山县产业发展情况，每年规范建设一定规模的科技试验示范基地。
2.6 创办农民田间学校
根据当地产业发展情况和农民的需求，积极创办农民田间学校。
2.7 完善技术服务模式
采取以“专家联系到产业”、“农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范区基地网络模式。
2.8 组织参加知识更新培训
每年选派100名基层农技推广人员参与国家、市级、县级组织农技人员知识更新培训。
2.9 确认科技入户指导员
每年确认100名科技入户指导员，其中县级部门33人，占33%，街道、乡镇67人，占67%。
2.10 综合考核服务质量
科技入户指导员实行“一人一档、一交一签”的考核方式，所有材料要求交纸质件和电子件，本人签字装档备查，对技术指导员进行18项120分制量化考核，综合考核实行末位5名淘汰轮聘制。
2.11 培育科技示范户
每年遴选培育1000户科技示范户，分布在全县200个左右的行政村，涉及粮油、蔬菜、水果、金银花、茶叶等产业。
2.12 加强政策宣传与报道
充分利用中国农技推广网、重庆农业农村信息网、秀山农业农村信息网等网站，以及重庆日报农村版、秀山报等报刊，广泛宣传基层农业技术推广体系改革与建设项目工作的重要性、必要性、工作情况、主要成效、先进事迹和先进人物等。
3 秀山县农业技术推广体系改革取得的主要成效
3.1 农业技术推广机构基本形成
通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构基本形成，农业技术推广的主导作用不断增强，农业科技服务效能不断提高。
3.2 农业技术推广模式初步形成
以“技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的推广模式初步形成，实行全程式技术服务，进行“面对面、手把手”培训指导，推广技术覆盖面不断扩大，效果逐渐明显，基层农技人员田间技术服务指导频率增多、履职性不断加强，科技指导员每年到田间平均技术指导达60次以上，服务对象满意度测平逐年提高，2013年测平达到82.82%。
3.3 农技推广人员业务素质提高
根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场培训的方式，加强农技推广业务知识的更新，人才基础不断夯实。先后有500余人次参与了培训，受训人员的业务素质不断提高，知识层面不断拓展。
3.4 基地建设和技术示范效果好 规范建设了清溪万亩优质粮油示范基地、岑溪高端猕猴桃示范基地、钟灵金银花示范基地等38个，规模达1474.5 hm2，32个新品种、55项次新技术得到了试验示范，为秀山县大面积推广应用新品种、新技术提供了科学数据。
3.5 农民田间学校作用明显
高标准规范建设岑溪乡和平村猕猴桃、清溪场镇粮油、洪安贵恩茶叶等农民田间学校9所，农业技术推广模式得到了创新，参与农民田间学校学员整体素质得到了提高，产业经营成本普遍降低，种植成本比未参训学员下降了12.8%；种田水平、产品数量及质量得到提升，学员种植户比未参训学员收入增加10.5%以上，取得了较好的社会、生态、经济效益。
3.6 农业技术推广效果明显
按照具有一定的专业知识，从事农业技术推广工作2年以上，由本人自愿申请、所在单位推荐、项目主管部门审核确认，累计确认了500名次科技指导员，与5000户次科技示范户签定了技术服务协议书，每年每户实地技术服务指导6次以上，累计入户技术服务指导31500余次，以推广规范化（增窝增苗）栽培、测土配方施肥、有机质提升、病虫专业防治、绿色防控等农业增效实用技术累计85项次，技术到位率达98.5 %，主推粮油品种‘渝香203’、‘T优111’、‘Y两优1号’、‘油研10号’等新品种32个次，特经作物主要推广福鼎大叶茶、‘红阳猕猴桃等5个，良种覆盖率99.8%，举办集中培训1000期，咨询人数达7.2万人次，发放技术宣传资料30.5万余份。
3.7 科技示范户综合素质提高
按照示范户具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人、交通便利、种植面积0.13 hm2以上、家庭劳力2人以上、有联系电话、积极性较高、辐射能力强等9大条件中，从种植大户、专业合作社、家庭农场、重点户中培训科技示范户，累计培训科技示范户5000户，通过培育，科技示范户的综合素质和技能水平逐年提高，每年节本增效达10%以上，辐射带动周边10万余农户产业发展，辐射规模5.05万余hm2，节本增效达5%以上。
3.8 宣传报道开展及时充分
科技指导员积极编制年度工作方案、分户指导方案、信息报道，共撰写了500篇年度指导工作方案，5000篇分户指导方案，采编信息报道3950余篇，其中国家级网站、刊物发表85篇，市级级网站、刊物发表423篇，县级网站刊物发表200余篇。
3.9 上级部门充分支持与肯定
秀山县农业技术推广体系改革工作，得到了上级主管部门的充分肯定，无间断地列入了重庆市34个项目实施区县之一，特别是近两年以来，秀山县在项目实施中的新做法、取得的效果多次受到上级主管部门的好评和兄弟区县的借鉴。
4 秀山县农业技术推广体系改革的建议
4.1 制定农技人才引进优惠政策
贫困边远地区人才引进、留住难，建议相关部门制定优惠政策，鼓励人才进入，安心服务。
4.2 加大农技专业人才引进
街道、乡镇农业技术推广人员专业知识结构不合理，非专业知识人员较多，建议相关部门人才引进中侧重本专业人才引进。
4.3 加快年轻农技人才培养
秀山县农业技术推广人员年龄结构严重老龄化，建议相关部门加快年轻人的引进、培养，保障秀山县农业技术推广后继有人。
（责任编辑：敬廷桃）