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改革开放初期,我国"三资"企业迅速发展,是"三资"企业劳资关系的形成时期。为改善"三资"企业劳资关系,调节"三资"企业劳动问题,国家非常重视对"三资"企业的劳动立法和劳动人事管理工作。这一时期政府工作的重点,一是推行以劳动合同制为主的劳动用工制度;二是加强"三资"企业职工的社会保障和劳动保护。