论文部分内容阅读
编者按:人大代表,神圣而光辉的角色,代表着人民赋予的至高权力与建言献策的光荣职责。今年年初,人大代表进行了新一届换届选举。过去的5年,代表们用自己的行动践行着为民说话、为民服务的诺言,在骄阳下、寒风中,在乡村的小路上、城市的人流中,最艰苦的地方、最危险的境地,都会看到他们实地踏查、倾听民意的身影。有些代表的事迹已在我刊登载过,但大多数人的风采还未被人们所知晓。本期,我刊将选择几位代表,让我们共同走近他们,从他们的故事中找寻5年来他们走过的足迹、感人的瞬间。
三年前,省人大代表常春元在国外转机时,在国际机场喝了一瓶法国依云(evian)矿泉水,它的口感与长白山天然矿泉水相差无几,但售价3美元的价格却比长白山天然矿泉水足足高出了约24倍。常春元感到,小小的矿泉水也一样可以做成大产业。回国后,常春元开始关注矿泉水资源,逐渐成为一名与水结缘的省人大代表。
感兴趣 研究起矿泉水
我省的天然饮用矿泉水资源储藏丰富,长白山是与欧洲阿尔卑斯、高加索等齐名的世界著名矿泉水产地。商家们也已经注意到矿泉水是一个“金矿”,已经开始规模化地开发利用。
虽然是一位矿泉水的消费者,但是对矿泉水资源的保护、开发、管理等情况,常春元也跟普通的老百姓一样,是个“门外汉”。
2005年的一天,他敲开了省国土资源厅地质环境处处长滕继奎办公室的门,“你好!”“请问您是……”滕处长当时对常春元还不熟悉。“我叫常春元,是省人大代表,也是省人大环资委委员,我对咱们省的天然矿泉水很感兴趣,想跟你学习学习。”
知道了常春元的来意,滕处长热情地接待了他。滕继奎还是省矿泉水资源协会秘书长,可以算得上是“矿泉水通”,滕处长把我省矿泉水方面的资料,全部提供给常春元。逐渐地,他对这个行业有了清晰的了解。
提议案 立法很快实现
在多次考察中,他发现,开发矿泉水的大厂小厂越开越多,随着开采力度的加大,水源地的污染问题也日益显现。看到这些问题,常春元十分心痛。他专门找到滕处长,提出了自己的想法,急需用立法来开发和保护天然矿泉水资源。这与省国土资源厅的想法不谋而合。
“我们从2000年时,就已经考虑到这个问题,并且已经采取了一些措施,比如在靖宇设立水源保护区等。”相关人士介绍说。一直以来,我省都是按照1996年的《吉林省天然矿泉水资源管理办法》来管理,但是它不具法律效力,而且已经不适应实际需要,给水资源保护立法迫在眉睫。
省国土资源厅已经起草了一份《吉林省天然矿泉水资源开发保护条例》草稿,但在水资源主体上始终有争议,故此,立法迟迟没有进展。
了解到这个情况,常春元坚定地说:“我要尽一位人大代表的职责,来推动天然矿泉水资源保护开发早日有法可依。”
经多次研究修改后,在2006年初省十届人大三次会议上,常春元与12位省人大代表联名将《为进一步保护合理开发利用天然矿泉水资源,推动我省天然饮用矿泉水的发展,我省应尽快制定出台〈吉林省天然饮用矿泉水资源开发保护条例〉的议案》提交大会。一时间,得到省委、省政府以及相关部门的高度重视。此议案被立为当年的一号议案,进行重点督办。
2006年新年假期后上班的第一天,省人大、省政府就组织一次重要会议,议题只有一个,落实常春元代表议案。滕继奎也参加了会议,他既高兴又惊讶,高兴的是拖了多年来的立法案,终于拿上日程了;惊讶的是,推动速度如此之快。
2006年省政府第五次常务会议上讨论通过《吉林省天然矿泉水资源开发保护条例(草案)》,并在省十届人大常委会三十二次会议上审议通过,去年3月正式公布施行。
这个条例是全国第一份省级天然矿泉水资源开发保护的条例,填补了一个空白。
看效果 踏察条例落实
依云是个只有7300居民的法国小镇,它背靠阿尔卑斯山,面临莱芒湖,湖对面是瑞士的洛桑。依云是法国人休闲度假的好去处,夏天作疗养,冬天来滑雪。 依云最著名的是依云水。
前几天,我省来了一批远道的客人,他们就是法国依云(evian)矿泉水的生产厂商。他们首次来吉林不为别的,就是来考察矿泉水资源。吸引他们的原因只有两个:一是吉林省丰富的天然矿泉水资源和高品质的水质;另一个就是因为我们有《吉林省天然矿泉水资源开发保护条例》。“有法律规范我们就愿意来,那样市场不乱!”这是法国依云的相关人员对该条例的评价。
《吉林省天然矿泉水资源开发保护条例》已经实施,但常春元的脚步并没有因此而停下。去年8月,他邀集了一些省人大代表,再次到白山等水源地去踏察,了解条例实施中可能出现的问题。