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新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，其现实依据的是城乡差距扩大趋势和广大农村人口难以合理分享现代化成果。改革开放以来，乐清市经济社会迅速发展，综合实力不断增强，经济总量居温州县（市）第一，但是地区发展不平衡，农村发展缓慢，城乡差距日渐扩大，全市区域面积近一半的13个乡镇仍处于欠发达状态。在城乡之间、贫富之间差距拉大的情况下，农村和谐稳定的重要性进一步凸显出来。可以说，