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北京尽管具有知识密集、信息发达、人力资本丰富等极有利的条件,但也存在制约首都经济与社会发展的不利因素.而在诸多制约因素中,水、环境与交通问题在当前最为突出.水、环境和交通问题的产生与激化,不仅仅归结于自然环境因素,更多的是人类在局部空间内超负荷进行经济与社会活动的结果.解决首都这些问题仅仅局限于首都行政区域内部是行不通的,必须从更大的空间尺度上来调整人类经济与社会活动的空间格局.