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中共十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学论新,表明我们党和政府正致力于管理理念的更新,即由传统的科学管理的理念向现代的以人为本的理念转变.本文剖析了传统政府管理的弊端及其表现,解读了“以人为本”思想的精神内涵,指出“以人为本”理念是我国政府管理的理性选择,进而提出构建“以人为本”行政管理范式的具体路径.