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我国是一个有着14亿人口的农业大国,粮食问题始终是关系国计民生中的头等大事。中央从2004年至2019年连续十六年发布以“三农”为主题的一号文件,强调“三农”问题在中国的“重中之重”地位。笔者调查四川西南某县部分农村发现,农村土地撂荒现象日渐突出,特别是土地资源条件差、经济不发达的地区尤为严重。