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实行财政国库集中收付制度改革的预算单位，其支出在代理银行通过“零余额账户”在下达的财政授权支付额度内先支用，再由代理银行按照实际支用数从财政国库清算收回，预算单位暂未支用的资金直接回流到国库，财政部门下达给预算单位的部分预算指标和授权支付额度客观上形成结余，改革支付方式的绩效得到体现，有效地加强了财政库款管理和资金使用的监管。随着改革的深入，纳入改革的单位不断增加，年终单位额度结余越来越大，各级财政部门、预算单位十分关注额度结余的处理。如何积极稳妥地处理授权支付额度结余，日益成为深化改革的难点和迫切需要妥