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【摘 要】海外项目面对的环境和背景错综复杂，这也从根本上赋予海外项目安全工作更多的内涵，决定了安全工作是海外项目管理工作的重中之重，是海外项目外事工作的核心之一。若是其中某一个环节处理不当，或者疏忽了，轻则带来直接的经济损失，影响项目经营绩效；重则导致重大设备损坏和人身伤亡事故，影响到整个海外市场的建设、影响到企业利益、集团利益甚至国家形象。本文将着重分析海外施工项目安全生产的现状、问题及应对的措施。
【关键词】海外施工；安全生产；问题现状；应对措施
建筑施工的项目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识，然后建筑施工的项目走出国门，在海外进行项目施工，所带来的安全生产的问题也是层出不穷的。
一、海外施工项目安全生产的现状
海外施工项目虽然在整体上，为我国建筑行业引领了口碑，同时创造了很多外汇收入，但就目前来看，海外施工项目安全生产的现状，还是有令人担忧之处。
（一）安全责任制比较混乱：成熟的施工项目中，对安全责任制度的落实比较到位，在施工现场，会有专门人员负责安全生产的落实与检查、推进。然后在不少海外的施工项目中，因远离国门，不少安全生产的责任制度就变得混乱了起来。在海外的施工项目中，涉及到的施工主体比较多，既有主管单位，也有分管单位，还有监理单位，不同单位的安全生产责任制不同，在进行项目交接时，有的时候，还会将安全生产的风险转移出去。
（二）海外项目在安全生产上缺少投入：海外项目毕竟不同于在国内的项目，通常来说，虽然国外对建筑项目的安全比较严格，但在绝大多数地方，他们对安全生产的检查及验收，并没有在我国国内那样细致与认真，这就容易让施工单位在落实安全生产时出现“钻空子”的情况，瞅准或认清国外安全生产检查的条件，减少安全生产的投入，在这些方面做文章。另外，也是比较关键的是，海外项目在安全生产上的投入比较少，建筑单位有意压低工程造价，施工单位为了弥补差价，就会故意克扣安全生产的费用，有的施工单位还会出现购买廉价不合格施工材料的情况。
（三）施工现场工人安全意识比较淡薄：在海外施工的项目中，有的施工企业，会使用劳务派遣的工人，有的施工单位，则就地使用本地的工人，还有的施工单位，工人的国籍会多样化，这一方面虽然有助于减少不必要的麻烦，但也存在工人安全意识不对等的情况出现。在海外施工项目中，雇佣的劳务工人，基本都是一些没有组织的散工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能。
二、海外项目安全生产中存在的问题
总体来看，我国的海外项目安全生产还是存在很多问题的，这些问题主要涵盖以下几个方面。
（一）安全管理意识缺失：海外施工不是慈善事业，也是讲究效率和效益的，当工程进度、工程质量、工程安全与经济效益发生矛盾时，很多施工单位会把着重点放在经济效益上，从而忽视安全生产，安全责任制度落实不到位，就容易出现混乱的局面。个别施工单位，对经济效益的狂热追求，这也导致施工单位连最基本的安全防护措施都没有购买，或者使用的廉价的淘汰产品，给安全生产带来严重的隐患，安全管理的意识严重缺位。
（二）安全教育不到位：海外施工项目在安全教育上也不到位，教育不到位，安全生产的氛围就不浓烈，自然在安全生产上的投入也不足。根据我国国内的相关法则，工人在进行安全生产时，需要进行两个方面的培训，一方面是安全生产，一方面是劳动技能，可在海外施工项目中，因走出了国门，在落实相关法则时，就出现了偏离或者舍弃的局面，安全教育不到位，工人没有掌握一定的安全生产知识及技能，就仓促上岗，给海外施工项目带来的极大地安全隐患。
三、海外项目安全生产的对策
海外项目存在的安全问题主要集中在缺乏制度、管理混乱、资金不足上，如何规避这些问题，只需要对症下药就行。
（一）建立安全生产管理责任制：在海外项目的施工过程中，首先要确定安全目标，安全目标是海外项目施工安全生产的方向，把握好安全目标，就能对安全生产进行一定程度地控制。明确的安全目标，还有利于建立和落实安全生产管理责任制。
安全生产管理责任制，要求海外施工项目成立专门的机构进行安全生产的管理和监督，聘请和雇佣安全生产检查方面拥有专业知识的人来担纲负责人，将安全生产的责任落实到每个人头上，实现安全生产集中管理制度。当然也可以通过一定的考核奖励机制，来刺激安全检查人员对安全生产的重视程度。
（二）健全安全生产制：在落实安全生产管理制度的同时，还需要建立健全安全生产制，前者侧重于安全生产的监督检查，后者则侧重于安全生产的内容。根据施工项目的实际情况，制度并推行详细的安全生产制，具体内容包括安全生产、安全培训、安全检查、事故处理等多项内容。明确了安全生产制，能够提高施工人员对安全问题的重视，有效地呼吁安全施工，还能提高施工人员的安全意识。要确立过程决定结果的管理理念，要针对海外项目的不同特点制订出相应的过程检查程序和控制重点；同时，还建立健全常态管理制度、安全例会，对安全活动进行定期检查、对整改项目进行监督，对发现的问题及时予以解决。此外，解决隐患不仅要有决心，还要有处理问题的好方法。一是要加强教育和引导，让员工的思想认识转变到位，认识到安全工作无小事，变“要我安全”为“我要安全”；二是各项规章制度要落实到位，在制度的落实上要注意克服工作方法简单、片面理解管理的内涵；三是出现问题要整改到位，对出现的问题不能只简单地批评，更不能因畏难情绪而放任不管。忽视过程管理和控制，简单地以考核扣款代替过程管理和弥补损失，其结果往往都是事与愿违。
（三）加强安全投入：一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入，最好有当地国和中国等多种语言；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入并保证安全防护用品质量。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
四、总结
海外施工项目是一项非常特殊的项目，在施工过程中，也存在中的很多安全生产方面的隐患及问题，比如安全生产意识淡薄，安全生产制度缺失，安全生产管理缺位等，为了规避这些负面的影响，就要求施工单位强化安全生产管理制度，健全安全生产制，加强教育培训，同时强化危险源的控制与管理，以高度的事业心和责任心，贯彻“真抓”、“早抓”、“重罚奖”的思想，从严、从难、从细抓好海外项目安全工作，为海外市场开拓夯实安全基础。
【参考文献】
[1]刘建钊.浅谈海外工程项目施工安全管理[J].水利水电施工，2013（01）
[2]邱兆河.浅谈建筑施工现场安全工作的管理[J].科协论坛（下半月），2007（8）.
[3]张保安.论如何做好工程项目施工现场安全管理的探讨[J].城市建设，2010（5）.
【关键词】海外施工；安全生产；问题现状；应对措施
建筑施工的项目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识，然后建筑施工的项目走出国门，在海外进行项目施工，所带来的安全生产的问题也是层出不穷的。
一、海外施工项目安全生产的现状
海外施工项目虽然在整体上，为我国建筑行业引领了口碑，同时创造了很多外汇收入，但就目前来看，海外施工项目安全生产的现状，还是有令人担忧之处。
（一）安全责任制比较混乱：成熟的施工项目中，对安全责任制度的落实比较到位，在施工现场，会有专门人员负责安全生产的落实与检查、推进。然后在不少海外的施工项目中，因远离国门，不少安全生产的责任制度就变得混乱了起来。在海外的施工项目中，涉及到的施工主体比较多，既有主管单位，也有分管单位，还有监理单位，不同单位的安全生产责任制不同，在进行项目交接时，有的时候，还会将安全生产的风险转移出去。
（二）海外项目在安全生产上缺少投入：海外项目毕竟不同于在国内的项目，通常来说，虽然国外对建筑项目的安全比较严格，但在绝大多数地方，他们对安全生产的检查及验收，并没有在我国国内那样细致与认真，这就容易让施工单位在落实安全生产时出现“钻空子”的情况，瞅准或认清国外安全生产检查的条件，减少安全生产的投入，在这些方面做文章。另外，也是比较关键的是，海外项目在安全生产上的投入比较少，建筑单位有意压低工程造价，施工单位为了弥补差价，就会故意克扣安全生产的费用，有的施工单位还会出现购买廉价不合格施工材料的情况。
（三）施工现场工人安全意识比较淡薄：在海外施工的项目中，有的施工企业，会使用劳务派遣的工人，有的施工单位，则就地使用本地的工人，还有的施工单位，工人的国籍会多样化，这一方面虽然有助于减少不必要的麻烦，但也存在工人安全意识不对等的情况出现。在海外施工项目中，雇佣的劳务工人，基本都是一些没有组织的散工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能。
二、海外项目安全生产中存在的问题
总体来看，我国的海外项目安全生产还是存在很多问题的，这些问题主要涵盖以下几个方面。
（一）安全管理意识缺失：海外施工不是慈善事业，也是讲究效率和效益的，当工程进度、工程质量、工程安全与经济效益发生矛盾时，很多施工单位会把着重点放在经济效益上，从而忽视安全生产，安全责任制度落实不到位，就容易出现混乱的局面。个别施工单位，对经济效益的狂热追求，这也导致施工单位连最基本的安全防护措施都没有购买，或者使用的廉价的淘汰产品，给安全生产带来严重的隐患，安全管理的意识严重缺位。
（二）安全教育不到位：海外施工项目在安全教育上也不到位，教育不到位，安全生产的氛围就不浓烈，自然在安全生产上的投入也不足。根据我国国内的相关法则，工人在进行安全生产时，需要进行两个方面的培训，一方面是安全生产，一方面是劳动技能，可在海外施工项目中，因走出了国门，在落实相关法则时，就出现了偏离或者舍弃的局面，安全教育不到位，工人没有掌握一定的安全生产知识及技能，就仓促上岗，给海外施工项目带来的极大地安全隐患。
三、海外项目安全生产的对策
海外项目存在的安全问题主要集中在缺乏制度、管理混乱、资金不足上，如何规避这些问题，只需要对症下药就行。
（一）建立安全生产管理责任制：在海外项目的施工过程中，首先要确定安全目标，安全目标是海外项目施工安全生产的方向，把握好安全目标，就能对安全生产进行一定程度地控制。明确的安全目标，还有利于建立和落实安全生产管理责任制。
安全生产管理责任制，要求海外施工项目成立专门的机构进行安全生产的管理和监督，聘请和雇佣安全生产检查方面拥有专业知识的人来担纲负责人，将安全生产的责任落实到每个人头上，实现安全生产集中管理制度。当然也可以通过一定的考核奖励机制，来刺激安全检查人员对安全生产的重视程度。
（二）健全安全生产制：在落实安全生产管理制度的同时，还需要建立健全安全生产制，前者侧重于安全生产的监督检查，后者则侧重于安全生产的内容。根据施工项目的实际情况，制度并推行详细的安全生产制，具体内容包括安全生产、安全培训、安全检查、事故处理等多项内容。明确了安全生产制，能够提高施工人员对安全问题的重视，有效地呼吁安全施工，还能提高施工人员的安全意识。要确立过程决定结果的管理理念，要针对海外项目的不同特点制订出相应的过程检查程序和控制重点；同时，还建立健全常态管理制度、安全例会，对安全活动进行定期检查、对整改项目进行监督，对发现的问题及时予以解决。此外，解决隐患不仅要有决心，还要有处理问题的好方法。一是要加强教育和引导，让员工的思想认识转变到位，认识到安全工作无小事，变“要我安全”为“我要安全”；二是各项规章制度要落实到位，在制度的落实上要注意克服工作方法简单、片面理解管理的内涵；三是出现问题要整改到位，对出现的问题不能只简单地批评，更不能因畏难情绪而放任不管。忽视过程管理和控制，简单地以考核扣款代替过程管理和弥补损失，其结果往往都是事与愿违。
（三）加强安全投入：一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入，最好有当地国和中国等多种语言；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入并保证安全防护用品质量。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
四、总结
海外施工项目是一项非常特殊的项目，在施工过程中，也存在中的很多安全生产方面的隐患及问题，比如安全生产意识淡薄，安全生产制度缺失，安全生产管理缺位等，为了规避这些负面的影响，就要求施工单位强化安全生产管理制度，健全安全生产制，加强教育培训，同时强化危险源的控制与管理，以高度的事业心和责任心，贯彻“真抓”、“早抓”、“重罚奖”的思想，从严、从难、从细抓好海外项目安全工作，为海外市场开拓夯实安全基础。
【参考文献】
[1]刘建钊.浅谈海外工程项目施工安全管理[J].水利水电施工，2013（01）
[2]邱兆河.浅谈建筑施工现场安全工作的管理[J].科协论坛（下半月），2007（8）.
[3]张保安.论如何做好工程项目施工现场安全管理的探讨[J].城市建设，2010（5）.