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随着我国对外开放水平的不断提高，各地区之间的对外开放水平也呈显著的差异。本文采用1992-2005年的统计资料，对青海省的对外开放度进行了测定和分析。结果表明，自1991年以来，青海省经济的对外开放度虽有了明显提高，但与全国乃至西部地区相比，存在明显差距。同时，还分析了青海省对外开放的发展现状及存在的主要问题，在此基础上，提出了旨在推动和提高青海省经济对外开放水平的主要对策。
一、青海省经济对外开放发展现状
1．进出口贸易发展概况
2004年青海省进出口贸易跃上新台阶，全年海关进出口总额5．76亿美元，比上年增长69．7％，是1992年的5倍之多。其中出口额为4．55亿美元，比上年增长66．0％，是1992年的5倍；进口额1．21亿美元，比上年增长85．0％，是1992年的9倍。从出口的商品种类看，1992年主要是附加值和技术含量较低的工矿产品和农副产品，占出口总额的比重分别为65．21％和28．95％。而在2004年的出口商品种类中，农副产品和初级矿产品已大幅下降，加工、制造业等工业制成品的比重大幅上升，达82．54％。同时，作为青海省出口主导产品的27种传统骨干商品的份额也逐年加大，2004年为95．23％。出口产品单一性的局面发生了根本性的转变；进口商品的种类也由过去单一的生产资料性和机器设备比重高达81％，转变为向先进技术、管理经验、生产、加工、制造、汽车、船舶、医疗、电子设备和零部件等方面的引进。从出口市场看，1992年出口的35个国家(地区)主要是亚洲的香港、日本、新加坡和朝鲜等国家(地区)欧美市场主要是意大利、德国、英国、俄罗斯、比利时和美国等国(地区)。二者占出口市场的比重和为87．88％出口市场过于单一和集中。2004年出，口的国家(地区)增加到80个，是1992年的2倍之多，遍及全球五大洲，而且各洲相应的国家数量也大幅增加。以上的资料表明，青海省能抓住机遇，适时调整自身的产业结构和产业链，使进出口贸易商品种类，呈多元化。在市场开拓方面，实施市场多元化战略，在巩固和发展东南亚、日本、韩国和美国等传统出口市场的同时，以镁系列产品、藏毯、高耗电等产品为载体，开拓了欧盟、拉美、东欧、非洲等出口新市场。有力地促进了青海省进出口贸易的快速发展。
2．招商引资发展规模
招商引资数额大幅增加。“八五”实际利用省外资金6．7亿元，在外埠设立分厂、开办窗口415家，与外省41个地、市、县建立对口支援关系；实际利用外资合计3．6亿美元，登记注册三资企业100余家。“九五”累计利用外资总额2．96亿美元，横向经济联合领域拓宽，吸收省外投资大幅增加。2000年以后，青海省通过建立“青海投资促进网”和参加“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“中国投资贸易洽谈会”、“东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会”和“青海省畜产品交易及贸易洽谈会”等一系列招商引资活动，使招商引资取得显著效果。2000年利用省外资金45亿元，签订经济技术合作意向、协议1020项，有480项得到落实和实施；吸引外商投资项目40个，直接投资1．102亿美元。2001年外商投资的项目增加到47个，其中大项目明显增多，1000万美元以上的有9个，外商投资的平均合同外资额422万美元，同比提高72％。2004年全年外商直接投资合同项目52个，比1992年增加40个。其中农、林、牧、渔6个，采矿业6个，制造业16个，电力、燃气及水的生产和供应业5个，交通运输、仓储及邮政3个,房地产9个，居民服务和其它服务业3个，投资领域比1992年更加广泛。2004年外商直接投资合同金额3.53亿美元，是1992年的86倍。外商直接投资实际使用金额2．25亿美元，比上年增长33．0％，是1992年的16倍。2004年还引进省外资金到位73．75亿元，比上年增长30．8％。可见，青海省能积极转变观念，主动出击，同时，在宣传、改善投资环境和制定优惠政策等方面采取措施，使得招商引资取得了显著效果，扩大了青海省的投资需求，促进了青海省的经济快速发展。
二、青海省经济对外开放度的分析
对外开放度又称对外依存度，是指一个国家或地区的经济对外开放或融入国际经济的程度。它是衡量一个国家或地区的经济与世界经济融合程度的重要标志。关于对外开放度的测度指标，国内学者进行了大量的研究，也建立了一些相应的指标体系。但从20世纪90年代以来，世界经济全球化进程主要体现在国际贸易和国际投资两大领域，其变动趋势是贸易投资一体化。从日前我国和省区的对外开放实际出发，结合指标的可比性、连续性及资料易于收集和量化等原则，本文将对外开放度简化为用经济外向度和外资依存度来表示。经济外向度是指某年该国或地区进出口贸易总额占同期GDP的比率。它反映了一个国家或地区经济融入国际市场的程度。而外资依存度则是指某年该国或地区所得外国直接投资总额占同期GDP的比率。它反映的是一个国家或地区在直接投资领域的对外开放程度。本文选取1991-2004年的相应年份的进出口贸易总额、外商直接投资额和国内生产总值(GDP)数据，计算出青海省在1991-2004年对外开放度的变化情况(见表1)。
资料来源：根据《青海省统计年鉴》(1992-2005)数据计算而得：人民币与美元的比价由《中国统计年鉴》相应年份(1991年按1：4．78，1992年按1：5．51，1993年按1：5．76，1994年按1：8．62，1996年按1：8131，1997年按1：8．29，1998年后按1：8．28)换算而得。
表1充分表明：在时间变化上青海省对外开放度在总体上呈现如下特点：自1991年来青海省对外开放度有了较明显的提高，对外开放度由1991年的5．52％上升到2004年的16．51％，上升了近11个百分点。具体而言，青海省对外开放度在90年代初上升很快呈快速发展的趋势，但在后期受东南亚金融危机的影响有所下降。自2000年以来，随着金融危机惯性作用的减弱和国家对外开放进一步提高的推动下，青海省的对外开放度呈现明显的上升趋势，2004年的对外开放度是2000年的2倍。2004年进出口总额和外资利用额分别为5．76亿美元和3．53亿美元，是1992年的5．5．倍和88．5倍。这充分说明，青海省积极以优势资源为依托，大力发展精、优、特、稀为特点的产品，努力创建地方品牌，扩大了国际市场上的知名度，积极主动参与国际经济竞争与合作，不断拓展出口发展空间，增强了 出口商品的国际竞争力，使青海省对外开放水平有了明显提高。
三、青海省经济对外放存在的主要问题
1．商品进出口总量小，结构不尽合理，经济外向度较低
从全国范围看，2004年青海省商品进出口总额为57551万美元，占全国的比重仅为0．05％，在西部地区和西北五省的比重也很小，分别为1．57％和4．60％；商品进出口额仅高于西藏，在西北地区则位居最后。可见，青海省商品进出口额不仅在全国，而且在西部和西北地区都很小。从商品出口种类上看，2004年青海省仍以资源密集型和劳动密集型产品为主，在青海省出口总额中，农副产品的平均比重为8．57％；农副加工产品的平均比重为8．89 ％；工矿品占82．54％。在工矿制成品中，仅按原料制成的初级工业制成品就达67％，精加工制成品占21．4％，其它杂项制成品占11．6％，出口产品均为低科技含量和低附加值的产品。出口商品结构的不合理，使青海省出口产品在国际市场上的竞争力和占有率普遍很低。这种结构的不合理，也必然造成对自然资源的掠夺性开发和生态环境的严重破坏，不利于青海省经济可持续发展。就经济外向度而言，经济外向度也是较低的。2004年青海省的经济外向度为10．23％，与全国的水平差距很大，也低于西部地区和西北地区的平均水平(见表2)。
资料来源：根据《中国统计年鉴》(2005)计算而得。
2．外商投资规模小，引进外资方式单一，经济效益不理想
直接利用外资能力是反映一个国家或地区吸收、融合运用国际资本的能力，是国家或地区经济开放度、市场发展潜力、产业政策导向、劳动成本、人才集中度、政策法律保障体系等投资环境因素的综合反映。2004年青海省引进外资35330万美元，分别仅占全国、西部和西北省区的0．12％、2．36％和9．17％，引进外资总额仅仅高于贵州和西藏两省区，外商投资规模较小。就引资结构和方式而言，青海省的外商投资主要以港台及其它亚洲少数国家和地区为主，占43．81％。其次，北美洲投资也占相当部分，占37．15％。欧洲国家投资额和项目较少，占6．62％。大洋州为0．023％，其它地区为12．18％。外商投资的产业结构也不尽合理，外商在青海的投资主要集中在劳动密集型和能源开发型的加工项目。2004年外商投资的52项目中，第二产业占了22个，农业只有6个。同时，外商在青海的投资方式仍局限于独资、合资、合作三种基本形式(见表3)。
资料来源：根据《青海省统计年鉴》(2005)数据计算而得。
在东部地区已出现的BOT(BOT即建设—运营—移交，也称特许权融资，是由政府为项目的建设和运营提供特许权作为融资基础，由中标者单位成立项目公司来安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目，获取商业利润，最后根据协议将项目转让给政府机构。)、TOT(TOT即移交—运营—移交，是BOT方式的扩展形式即将存量资产一定期限内的特许经营权出售，期满后无偿收回。)、外商投资股份制公司在青海还没有尝试。投资规模和方式的单一性，阻碍了青海省外商投资企业经济效益的提高。
四、提高青海省经济对外开放度的主要对策
1．加快产业升级，调整进出口商品结构，提高对外贸易竞争力
青海省应立足比较优势。大力引进国外高新技术和东部地区成熟技术及装备，改造青海出口优势企业，包括劳动密集型产业的改造，促进企业技术和产品创新，提高出口产品的技术含量和附加值。遏制“以廉取胜”粗放扩张方式的蔓延，实现出口产品的稳定增长。要以科技创新为动力，进一步实施“科技兴贸”战略，大力促进机电产品出口和高新技术附加值产品出口，加大科技投入，加强科技创新机制，不断增强技术开发能力。选择一批重点出口产品和出口优势企业，予以政策、资金等方面的扶持，争取创出青海特色的出口商品，提高出口市场竞争力，争取每年有3—6个新产品进入国际市场。利用高新技术改造青海省特色的冶金、有色金属、盐化、高原特色农产品、藏药等优势产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。制定更加优惠的商贸政策，促进青海省与国内外开展区域经济技术合作。此外，积极争取国家在外贸发展基金使用、出口配额、出口信贷和出口退税等方面对西部省份资金和政策的扶持。
2．多渠道引进外资，提高利用外资的综合效益
进一步拓宽利用外资渠道，充分利用国家支持西部地区发展的政策鼓励和允许一些产业的企业，通过转让经营权、出让股权和兼并重组等方式吸引外资，以加快国有企业改造步伐，实现企业资产重组，盘活存量资产，推动企业产品结构调整，促进所有制结构调整和完善企业运行机制。青海省作为利用外资后发地区，一方面要学习借鉴发达地区的成功经验，另一方面要越过人家走过的弯路，实现局部跨越式的创新发展。积极探索利用新的投融资工具，如中外合资产业基金、各类股权、债务融资、租赁等，为投融资活动不断注入活力。
在招商引资方式上，应重点突出专业化、高效率。积极探索专业性较强的高科技招商，尝试利用信誉和知名度较高的中介机构进行委托代理招商，组织对海外热点地区对口招商，与此同时，还可采取虚拟招商会、参会招商和上门推介招商等形式，提高招商引资的针对性和有效性。对国家在国际组织和外国政府的贷款、赠款、国外商业贷款等指标安排上，争取中央的更多支持，重点用于青海省大型基础设施建设、生态建设和环保项目上。此外，积极鼓励和引导外商投资开发生态农业、生态林业、生产绿色有机食品、种草、植树及相关产品深度开发的项目。这样不仅可以改造青海省高污染、高耗能产业，而且还有利于青海省的产业结构调整，加快农村的工业化和城市化进程，提高利用外资的综合效益。
3．进一步扩大青海省对外开放领域，改善投资环境
青海省除了在农业、水利、生态、交通、能源、环保、矿产等基础建设和资源开发领域方面开放以外，还应加快青海省服务贸易的对外开放。允许国内外投资者在青海依照有关规定投资市政公用设施、商业、矿产、电信、保险、旅游、铁路和公路货运等方面。兴办中外合资会计师事务所和工程设计公司等。通过服务贸易的开放，引进先进服务产品、服务方式及服务企业，带动青海省滞后的第三产业发展。同时，要改善投资环境。在“硬环境”方面，重点抓好公路、铁路、民航等交通建设和固定通信网、移动通信网、支撑网、接入网等信息网络的建设，强化市政设施建设。“软环境”方面，进一步解放思想，更新观念，加快政府职能转变，使企业自主权完全到位。加快生产型及高新技术企业进出口权登记步伐，减少审批事项，改变审批内容，简化审批程序，提高政府办事的透明度和依法行政水平。尽快建立高层次、有权威、多领域统一对外的中介机构，为外资的进入创造良好的法律环境、经济环境、财务环境和市场环境。通过软硬两方面，达到改善青海省的整体投资环境。
4．积极培养、引进外经贸人才提高对外贸易工作水平：
应重视外经贸人才培养引进工作，有计划地培养和选拔一批外经贸工作人才，以适应对外开放工作的需要。一方面要积极创造条件，引进一批政治强、业务精、懂经营、善和事的开放型人才，为青海省的外经贸工作提供智力支持。另一方面要积极培养自己的管理人才，采取多种手段对地区和部门的外经贸人员进行培训，保证人才队伍的稳定性和持久性。在搞好以上两方面工作的同时，政府和企业要制定相应的优惠政策和条件，用丰厚的回报、良好的创业环境吸引国内外高级人才和中介机构来青海发展。利用“内脑”和“外脑”，改善外经贸工作方式，提高外经贸工作水平。
(作者单位：山西运城学院)
一、青海省经济对外开放发展现状
1．进出口贸易发展概况
2004年青海省进出口贸易跃上新台阶，全年海关进出口总额5．76亿美元，比上年增长69．7％，是1992年的5倍之多。其中出口额为4．55亿美元，比上年增长66．0％，是1992年的5倍；进口额1．21亿美元，比上年增长85．0％，是1992年的9倍。从出口的商品种类看，1992年主要是附加值和技术含量较低的工矿产品和农副产品，占出口总额的比重分别为65．21％和28．95％。而在2004年的出口商品种类中，农副产品和初级矿产品已大幅下降，加工、制造业等工业制成品的比重大幅上升，达82．54％。同时，作为青海省出口主导产品的27种传统骨干商品的份额也逐年加大，2004年为95．23％。出口产品单一性的局面发生了根本性的转变；进口商品的种类也由过去单一的生产资料性和机器设备比重高达81％，转变为向先进技术、管理经验、生产、加工、制造、汽车、船舶、医疗、电子设备和零部件等方面的引进。从出口市场看，1992年出口的35个国家(地区)主要是亚洲的香港、日本、新加坡和朝鲜等国家(地区)欧美市场主要是意大利、德国、英国、俄罗斯、比利时和美国等国(地区)。二者占出口市场的比重和为87．88％出口市场过于单一和集中。2004年出，口的国家(地区)增加到80个，是1992年的2倍之多，遍及全球五大洲，而且各洲相应的国家数量也大幅增加。以上的资料表明，青海省能抓住机遇，适时调整自身的产业结构和产业链，使进出口贸易商品种类，呈多元化。在市场开拓方面，实施市场多元化战略，在巩固和发展东南亚、日本、韩国和美国等传统出口市场的同时，以镁系列产品、藏毯、高耗电等产品为载体，开拓了欧盟、拉美、东欧、非洲等出口新市场。有力地促进了青海省进出口贸易的快速发展。
2．招商引资发展规模
招商引资数额大幅增加。“八五”实际利用省外资金6．7亿元，在外埠设立分厂、开办窗口415家，与外省41个地、市、县建立对口支援关系；实际利用外资合计3．6亿美元，登记注册三资企业100余家。“九五”累计利用外资总额2．96亿美元，横向经济联合领域拓宽，吸收省外投资大幅增加。2000年以后，青海省通过建立“青海投资促进网”和参加“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“中国投资贸易洽谈会”、“东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会”和“青海省畜产品交易及贸易洽谈会”等一系列招商引资活动，使招商引资取得显著效果。2000年利用省外资金45亿元，签订经济技术合作意向、协议1020项，有480项得到落实和实施；吸引外商投资项目40个，直接投资1．102亿美元。2001年外商投资的项目增加到47个，其中大项目明显增多，1000万美元以上的有9个，外商投资的平均合同外资额422万美元，同比提高72％。2004年全年外商直接投资合同项目52个，比1992年增加40个。其中农、林、牧、渔6个，采矿业6个，制造业16个，电力、燃气及水的生产和供应业5个，交通运输、仓储及邮政3个,房地产9个，居民服务和其它服务业3个，投资领域比1992年更加广泛。2004年外商直接投资合同金额3.53亿美元，是1992年的86倍。外商直接投资实际使用金额2．25亿美元，比上年增长33．0％，是1992年的16倍。2004年还引进省外资金到位73．75亿元，比上年增长30．8％。可见，青海省能积极转变观念，主动出击，同时，在宣传、改善投资环境和制定优惠政策等方面采取措施，使得招商引资取得了显著效果，扩大了青海省的投资需求，促进了青海省的经济快速发展。
二、青海省经济对外开放度的分析
对外开放度又称对外依存度，是指一个国家或地区的经济对外开放或融入国际经济的程度。它是衡量一个国家或地区的经济与世界经济融合程度的重要标志。关于对外开放度的测度指标，国内学者进行了大量的研究，也建立了一些相应的指标体系。但从20世纪90年代以来，世界经济全球化进程主要体现在国际贸易和国际投资两大领域，其变动趋势是贸易投资一体化。从日前我国和省区的对外开放实际出发，结合指标的可比性、连续性及资料易于收集和量化等原则，本文将对外开放度简化为用经济外向度和外资依存度来表示。经济外向度是指某年该国或地区进出口贸易总额占同期GDP的比率。它反映了一个国家或地区经济融入国际市场的程度。而外资依存度则是指某年该国或地区所得外国直接投资总额占同期GDP的比率。它反映的是一个国家或地区在直接投资领域的对外开放程度。本文选取1991-2004年的相应年份的进出口贸易总额、外商直接投资额和国内生产总值(GDP)数据，计算出青海省在1991-2004年对外开放度的变化情况(见表1)。
资料来源：根据《青海省统计年鉴》(1992-2005)数据计算而得：人民币与美元的比价由《中国统计年鉴》相应年份(1991年按1：4．78，1992年按1：5．51，1993年按1：5．76，1994年按1：8．62，1996年按1：8131，1997年按1：8．29，1998年后按1：8．28)换算而得。
表1充分表明：在时间变化上青海省对外开放度在总体上呈现如下特点：自1991年来青海省对外开放度有了较明显的提高，对外开放度由1991年的5．52％上升到2004年的16．51％，上升了近11个百分点。具体而言，青海省对外开放度在90年代初上升很快呈快速发展的趋势，但在后期受东南亚金融危机的影响有所下降。自2000年以来，随着金融危机惯性作用的减弱和国家对外开放进一步提高的推动下，青海省的对外开放度呈现明显的上升趋势，2004年的对外开放度是2000年的2倍。2004年进出口总额和外资利用额分别为5．76亿美元和3．53亿美元，是1992年的5．5．倍和88．5倍。这充分说明，青海省积极以优势资源为依托，大力发展精、优、特、稀为特点的产品，努力创建地方品牌，扩大了国际市场上的知名度，积极主动参与国际经济竞争与合作，不断拓展出口发展空间，增强了 出口商品的国际竞争力，使青海省对外开放水平有了明显提高。
三、青海省经济对外放存在的主要问题
1．商品进出口总量小，结构不尽合理，经济外向度较低
从全国范围看，2004年青海省商品进出口总额为57551万美元，占全国的比重仅为0．05％，在西部地区和西北五省的比重也很小，分别为1．57％和4．60％；商品进出口额仅高于西藏，在西北地区则位居最后。可见，青海省商品进出口额不仅在全国，而且在西部和西北地区都很小。从商品出口种类上看，2004年青海省仍以资源密集型和劳动密集型产品为主，在青海省出口总额中，农副产品的平均比重为8．57％；农副加工产品的平均比重为8．89 ％；工矿品占82．54％。在工矿制成品中，仅按原料制成的初级工业制成品就达67％，精加工制成品占21．4％，其它杂项制成品占11．6％，出口产品均为低科技含量和低附加值的产品。出口商品结构的不合理，使青海省出口产品在国际市场上的竞争力和占有率普遍很低。这种结构的不合理，也必然造成对自然资源的掠夺性开发和生态环境的严重破坏，不利于青海省经济可持续发展。就经济外向度而言，经济外向度也是较低的。2004年青海省的经济外向度为10．23％，与全国的水平差距很大，也低于西部地区和西北地区的平均水平(见表2)。
资料来源：根据《中国统计年鉴》(2005)计算而得。
2．外商投资规模小，引进外资方式单一，经济效益不理想
直接利用外资能力是反映一个国家或地区吸收、融合运用国际资本的能力，是国家或地区经济开放度、市场发展潜力、产业政策导向、劳动成本、人才集中度、政策法律保障体系等投资环境因素的综合反映。2004年青海省引进外资35330万美元，分别仅占全国、西部和西北省区的0．12％、2．36％和9．17％，引进外资总额仅仅高于贵州和西藏两省区，外商投资规模较小。就引资结构和方式而言，青海省的外商投资主要以港台及其它亚洲少数国家和地区为主，占43．81％。其次，北美洲投资也占相当部分，占37．15％。欧洲国家投资额和项目较少，占6．62％。大洋州为0．023％，其它地区为12．18％。外商投资的产业结构也不尽合理，外商在青海的投资主要集中在劳动密集型和能源开发型的加工项目。2004年外商投资的52项目中，第二产业占了22个，农业只有6个。同时，外商在青海的投资方式仍局限于独资、合资、合作三种基本形式(见表3)。
资料来源：根据《青海省统计年鉴》(2005)数据计算而得。
在东部地区已出现的BOT(BOT即建设—运营—移交，也称特许权融资，是由政府为项目的建设和运营提供特许权作为融资基础，由中标者单位成立项目公司来安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目，获取商业利润，最后根据协议将项目转让给政府机构。)、TOT(TOT即移交—运营—移交，是BOT方式的扩展形式即将存量资产一定期限内的特许经营权出售，期满后无偿收回。)、外商投资股份制公司在青海还没有尝试。投资规模和方式的单一性，阻碍了青海省外商投资企业经济效益的提高。
四、提高青海省经济对外开放度的主要对策
1．加快产业升级，调整进出口商品结构，提高对外贸易竞争力
青海省应立足比较优势。大力引进国外高新技术和东部地区成熟技术及装备，改造青海出口优势企业，包括劳动密集型产业的改造，促进企业技术和产品创新，提高出口产品的技术含量和附加值。遏制“以廉取胜”粗放扩张方式的蔓延，实现出口产品的稳定增长。要以科技创新为动力，进一步实施“科技兴贸”战略，大力促进机电产品出口和高新技术附加值产品出口，加大科技投入，加强科技创新机制，不断增强技术开发能力。选择一批重点出口产品和出口优势企业，予以政策、资金等方面的扶持，争取创出青海特色的出口商品，提高出口市场竞争力，争取每年有3—6个新产品进入国际市场。利用高新技术改造青海省特色的冶金、有色金属、盐化、高原特色农产品、藏药等优势产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。制定更加优惠的商贸政策，促进青海省与国内外开展区域经济技术合作。此外，积极争取国家在外贸发展基金使用、出口配额、出口信贷和出口退税等方面对西部省份资金和政策的扶持。
2．多渠道引进外资，提高利用外资的综合效益
进一步拓宽利用外资渠道，充分利用国家支持西部地区发展的政策鼓励和允许一些产业的企业，通过转让经营权、出让股权和兼并重组等方式吸引外资，以加快国有企业改造步伐，实现企业资产重组，盘活存量资产，推动企业产品结构调整，促进所有制结构调整和完善企业运行机制。青海省作为利用外资后发地区，一方面要学习借鉴发达地区的成功经验，另一方面要越过人家走过的弯路，实现局部跨越式的创新发展。积极探索利用新的投融资工具，如中外合资产业基金、各类股权、债务融资、租赁等，为投融资活动不断注入活力。
在招商引资方式上，应重点突出专业化、高效率。积极探索专业性较强的高科技招商，尝试利用信誉和知名度较高的中介机构进行委托代理招商，组织对海外热点地区对口招商，与此同时，还可采取虚拟招商会、参会招商和上门推介招商等形式，提高招商引资的针对性和有效性。对国家在国际组织和外国政府的贷款、赠款、国外商业贷款等指标安排上，争取中央的更多支持，重点用于青海省大型基础设施建设、生态建设和环保项目上。此外，积极鼓励和引导外商投资开发生态农业、生态林业、生产绿色有机食品、种草、植树及相关产品深度开发的项目。这样不仅可以改造青海省高污染、高耗能产业，而且还有利于青海省的产业结构调整，加快农村的工业化和城市化进程，提高利用外资的综合效益。
3．进一步扩大青海省对外开放领域，改善投资环境
青海省除了在农业、水利、生态、交通、能源、环保、矿产等基础建设和资源开发领域方面开放以外，还应加快青海省服务贸易的对外开放。允许国内外投资者在青海依照有关规定投资市政公用设施、商业、矿产、电信、保险、旅游、铁路和公路货运等方面。兴办中外合资会计师事务所和工程设计公司等。通过服务贸易的开放，引进先进服务产品、服务方式及服务企业，带动青海省滞后的第三产业发展。同时，要改善投资环境。在“硬环境”方面，重点抓好公路、铁路、民航等交通建设和固定通信网、移动通信网、支撑网、接入网等信息网络的建设，强化市政设施建设。“软环境”方面，进一步解放思想，更新观念，加快政府职能转变，使企业自主权完全到位。加快生产型及高新技术企业进出口权登记步伐，减少审批事项，改变审批内容，简化审批程序，提高政府办事的透明度和依法行政水平。尽快建立高层次、有权威、多领域统一对外的中介机构，为外资的进入创造良好的法律环境、经济环境、财务环境和市场环境。通过软硬两方面，达到改善青海省的整体投资环境。
4．积极培养、引进外经贸人才提高对外贸易工作水平：
应重视外经贸人才培养引进工作，有计划地培养和选拔一批外经贸工作人才，以适应对外开放工作的需要。一方面要积极创造条件，引进一批政治强、业务精、懂经营、善和事的开放型人才，为青海省的外经贸工作提供智力支持。另一方面要积极培养自己的管理人才，采取多种手段对地区和部门的外经贸人员进行培训，保证人才队伍的稳定性和持久性。在搞好以上两方面工作的同时，政府和企业要制定相应的优惠政策和条件，用丰厚的回报、良好的创业环境吸引国内外高级人才和中介机构来青海发展。利用“内脑”和“外脑”，改善外经贸工作方式，提高外经贸工作水平。
(作者单位：山西运城学院)