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摘要：作为特殊的建筑领域，市政工程需要协调的关系群体更多，对工程的质量要求更高，工期相对较紧，并且资金不到位的现象比比皆是，这些因素都导致市政工程的成本控制困难。本文介绍了我国市政工程成本控制的现状，并根据市政工程自身的特点从提高成本意识、完善成本控制制度、施工准备阶段的成本控制、施工过程的成本控制、建立成本控制考核机制等方面分析了如何对市政工程进行有效的控制。
关键词：市政工程；施工项目成本控制
引言
市政工程的成本控制是市政施工企业获取经济利润的主要途径、对于企业的整体效益与市场竞争力都有着重要影响。随着建筑市场的不断开放和招投标机制的普及，市政建筑施工面临的市场竞争也越来越激烈。市政施工企业要想在市场中生存发展，就必须要进行有效的成本控制。
一、市政工程施工项目成本控制现状
1.项目成本控制难度比较大
在市政施工的过程中，工程项目的建设其成本受天气变化、资金垫付、市场材料价格变化等多种因素的影响，部分因素的变化都会导致施工成本的增加。在施工过程中地下管线不明等突发状况也会导致施工成本的增加。市政工程施工有时候还可能遇到行政干预，造成项目部不得不重新编制施工方案来组织施工，项目资源投入的改变也会造成项目成本的变化。同时，建筑施工过程中存在着很多交叉施工的现象，不同的施工队伍、工种之间如果协调不好会造成效率低下，甚至返工。以上因素共同造成了项目成本控制难度的增加。
2.管理体制不健全导致成本控制难以实行
市政施工企业受传统管理体制的影响，很多仍然延续着粗犷式的管理模式，采用的管理方法也不够科学，再加上市政施工企业内部本身就存在着很多问题，使得项目施工成本控制在企业内得不到实行，施工中经常出现中途成本失控的现象。在实际的成本管理中责任不明任务不清，上级的越权干预等现象时常发生。因此，建立完善市政施工企业成本控制体制势在必行。
3.垫付资金的结算方式制约了成本控制的实施
由于市政工程施工单位体制的原因，很多工期短、工程量小的工程都是通过指定的方式完成的，多数地方住建局下属企事业单位在施工前期并没有正规详细的报价形式，只是简单地对工程的性质和工程量进行了签认。这样的形式使得工程都是由施工单位进行垫付资金，等到工程完工后再进行结算，导致市政施工企业根本没有成本计划可以控制。
二、如何做好市政工程施工项目的成本控制
1.增加员工的成本控制意识
意识是行动的先导，要想提高成本控制的力度必须提高全员成本控制的观念。市政施工企业要建设成本控制的文化，将成本控制的思想从智能管理部门扩展到企业的各个角落，构建节约型企业。培养高素质的管理者，形成强烈的成本管理意识，将成本管理贯穿于企业生产经营的全过程。从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济知识，是每一位员工都要将成本控制放在工作的主要位置。
2.完善施工单位成本控制的管理制度
目前，市政二级资质以上的施工单位多为国有企业改制企业或事业单位，还没有建立现代企业的管理制度。要想完善成本控制制度首先要改革经营管理思路，鼓励企业向外发展，将经营管理权放下，实行承包经营。实行项目经理责任制，完全按照项目管理模式进行管理，建立施工项目成本管理办法，制定详细的工作手册、实施手册管理流程和信息传递方式。其次，要改革工程项目管理模式，实行目标管理制度，总公司确定管理目标后由分公司具体去完成，这样要目标进行层层分解，确保具体目标落实到每个岗位每个人身上。工程的实施过程中，针对这些目标对每个人进行考核，考核结果与经济利益相挂钩。最后，要完善组织机构，建立健全公司的职能部门，明确各职能部门的负责人员、职责范围、工作接口等，确保项目成本目标控制的正常运行。
3.做好施工准备阶段的成本控制
市政工程项目施工前要对项目的成本进行确定和分解，编制合理的施工方案，根据施工方案来安排工程量。项目建设的前期阶段是工程造价控制的重点，工程造价的管理人员在早期要参与到建筑设计中去，慎重对待设计变更，以保证对造价的有效控制。如果在图纸已经形成后造价人员再对工程的造价发表异议，就会造成大规模的返工与变动。在工程的招投标阶段要要抓好合同管理工作，减少工程的索赔。在项目施工前要对该项目的施工成本做出预测，对材料、设备租赁价格进行调查，对总承包价进行估量，对建设当地的劳动、地材等进行调查，使得整个项目具有一个比较优化的方案。成本的前期控制不仅可以为招投标工作提供一个价格的参考，还可以为项目管理部门编制成本计划提供数据，有利于在以后的施工过程中及时发现问题，找出施工项目中的薄弱环节。通过将目标成本进行层分解，落实在工程中的每个环节每个岗位，让每一位员工都能够明确自己的责任，提高他们的责任感与积极性，有效地对成本进行控制。
4.做好施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制是施工项目成本控制的关键环节，项目开工后成本控制按照分项工程、工序、进度、岗位划分成不同的部分，进行控制。在横向上将成本控制落实到各个分项工程各个施工工艺，在纵向上将成本控制落实在各个施工阶段各个季度各个月各个周。在材料的选择上要在满足质量要求的前提下尽量选择价格比较低的。健全材料的领、收、发、回收制度，对于钢材等材料要根据使用量领用，每次领用都要登记。对于砂石等易耗材料要根据施工情况进行储存，避免因为二次搬运而造成材料的损耗。对于建筑垃圾要进行分类处理，一些板材、钢材等可回收材料要进行回收处理，减少浪费。一些大型的建筑设备可以采用租赁的形式，合理安排设备的进出厂顺序，减少设备的闲置，降低资金的投入。加强各种人才的引进和培养力度，市场经济体制下的竞争从根本上来说就是技术与人才的竞争，人才是企业管理中最关键的因素。人才的培养不仅仅是项目管理人员，还包括技术人才、市场经营人才、熟悉现场施工管理的人才以及项目成本核算人才等。一个有竞争力的企业必须拥有各种类型的高素质人才，建设单位要为他们提供学习和成长的机会。同时，也要加强对于具体施工人员的培训，提高他们的工作效率和施工准确度，避免返工带来的成本上升。安排最优化的施工方案，采用最先进的施工工艺，做好不同工种不同施工队之间的协调，避免摩擦带来的成本上升。严格按照目标成本进行施工成本管理，尽量避免工程变更等问题，施工过程中一旦出现设计变更、工程延期等可能影响工程成本的现象要及时解决，寻求最佳方案。
在施工过程中还要协调好成本、质量、工期与安全之间的关系，过于强调工程的质量、工期与安全会提升工程的成本，但是如果一味地降低成本而忽视工程的质量与安全很可能造成质量缺陷、安全事故，导致大规模的返工，造成更大程度上的成本上升。
5.实施成本控制的动态考核机制
动态考核机制主要是针对施工过程的，对施工过程中哪些环节需要改进细节如何处理做到心中有数。对施工状况定期开展经济、成本会议，分析在当期范围内成本控制失调的原因，哪些环节可以改进，摒弃劣势，扬长优势。按照责任分解的目标，进行点的考核，结合考核结果实施相应的奖惩机制，确保施工成本始终处于受控状态。
综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。
参考文献：
[1]陈兵.探析我国市政工程施工项目成本控制的现状及改善措施[J].建筑与文化.2013（06）
[2]楼伟丽.浅析市政工程施工成本项目控制[J].城市建设理论研究.2013（10）
[3]魏礼凯.浅谈市政工程施工项目成本控制[J].城市建设理论研究.2011（33）
关键词：市政工程；施工项目成本控制
引言
市政工程的成本控制是市政施工企业获取经济利润的主要途径、对于企业的整体效益与市场竞争力都有着重要影响。随着建筑市场的不断开放和招投标机制的普及，市政建筑施工面临的市场竞争也越来越激烈。市政施工企业要想在市场中生存发展，就必须要进行有效的成本控制。
一、市政工程施工项目成本控制现状
1.项目成本控制难度比较大
在市政施工的过程中，工程项目的建设其成本受天气变化、资金垫付、市场材料价格变化等多种因素的影响，部分因素的变化都会导致施工成本的增加。在施工过程中地下管线不明等突发状况也会导致施工成本的增加。市政工程施工有时候还可能遇到行政干预，造成项目部不得不重新编制施工方案来组织施工，项目资源投入的改变也会造成项目成本的变化。同时，建筑施工过程中存在着很多交叉施工的现象，不同的施工队伍、工种之间如果协调不好会造成效率低下，甚至返工。以上因素共同造成了项目成本控制难度的增加。
2.管理体制不健全导致成本控制难以实行
市政施工企业受传统管理体制的影响，很多仍然延续着粗犷式的管理模式，采用的管理方法也不够科学，再加上市政施工企业内部本身就存在着很多问题，使得项目施工成本控制在企业内得不到实行，施工中经常出现中途成本失控的现象。在实际的成本管理中责任不明任务不清，上级的越权干预等现象时常发生。因此，建立完善市政施工企业成本控制体制势在必行。
3.垫付资金的结算方式制约了成本控制的实施
由于市政工程施工单位体制的原因，很多工期短、工程量小的工程都是通过指定的方式完成的，多数地方住建局下属企事业单位在施工前期并没有正规详细的报价形式，只是简单地对工程的性质和工程量进行了签认。这样的形式使得工程都是由施工单位进行垫付资金，等到工程完工后再进行结算，导致市政施工企业根本没有成本计划可以控制。
二、如何做好市政工程施工项目的成本控制
1.增加员工的成本控制意识
意识是行动的先导，要想提高成本控制的力度必须提高全员成本控制的观念。市政施工企业要建设成本控制的文化，将成本控制的思想从智能管理部门扩展到企业的各个角落，构建节约型企业。培养高素质的管理者，形成强烈的成本管理意识，将成本管理贯穿于企业生产经营的全过程。从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济知识，是每一位员工都要将成本控制放在工作的主要位置。
2.完善施工单位成本控制的管理制度
目前，市政二级资质以上的施工单位多为国有企业改制企业或事业单位，还没有建立现代企业的管理制度。要想完善成本控制制度首先要改革经营管理思路，鼓励企业向外发展，将经营管理权放下，实行承包经营。实行项目经理责任制，完全按照项目管理模式进行管理，建立施工项目成本管理办法，制定详细的工作手册、实施手册管理流程和信息传递方式。其次，要改革工程项目管理模式，实行目标管理制度，总公司确定管理目标后由分公司具体去完成，这样要目标进行层层分解，确保具体目标落实到每个岗位每个人身上。工程的实施过程中，针对这些目标对每个人进行考核，考核结果与经济利益相挂钩。最后，要完善组织机构，建立健全公司的职能部门，明确各职能部门的负责人员、职责范围、工作接口等，确保项目成本目标控制的正常运行。
3.做好施工准备阶段的成本控制
市政工程项目施工前要对项目的成本进行确定和分解，编制合理的施工方案，根据施工方案来安排工程量。项目建设的前期阶段是工程造价控制的重点，工程造价的管理人员在早期要参与到建筑设计中去，慎重对待设计变更，以保证对造价的有效控制。如果在图纸已经形成后造价人员再对工程的造价发表异议，就会造成大规模的返工与变动。在工程的招投标阶段要要抓好合同管理工作，减少工程的索赔。在项目施工前要对该项目的施工成本做出预测，对材料、设备租赁价格进行调查，对总承包价进行估量，对建设当地的劳动、地材等进行调查，使得整个项目具有一个比较优化的方案。成本的前期控制不仅可以为招投标工作提供一个价格的参考，还可以为项目管理部门编制成本计划提供数据，有利于在以后的施工过程中及时发现问题，找出施工项目中的薄弱环节。通过将目标成本进行层分解，落实在工程中的每个环节每个岗位，让每一位员工都能够明确自己的责任，提高他们的责任感与积极性，有效地对成本进行控制。
4.做好施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制是施工项目成本控制的关键环节，项目开工后成本控制按照分项工程、工序、进度、岗位划分成不同的部分，进行控制。在横向上将成本控制落实到各个分项工程各个施工工艺，在纵向上将成本控制落实在各个施工阶段各个季度各个月各个周。在材料的选择上要在满足质量要求的前提下尽量选择价格比较低的。健全材料的领、收、发、回收制度，对于钢材等材料要根据使用量领用，每次领用都要登记。对于砂石等易耗材料要根据施工情况进行储存，避免因为二次搬运而造成材料的损耗。对于建筑垃圾要进行分类处理，一些板材、钢材等可回收材料要进行回收处理，减少浪费。一些大型的建筑设备可以采用租赁的形式，合理安排设备的进出厂顺序，减少设备的闲置，降低资金的投入。加强各种人才的引进和培养力度，市场经济体制下的竞争从根本上来说就是技术与人才的竞争，人才是企业管理中最关键的因素。人才的培养不仅仅是项目管理人员，还包括技术人才、市场经营人才、熟悉现场施工管理的人才以及项目成本核算人才等。一个有竞争力的企业必须拥有各种类型的高素质人才，建设单位要为他们提供学习和成长的机会。同时，也要加强对于具体施工人员的培训，提高他们的工作效率和施工准确度，避免返工带来的成本上升。安排最优化的施工方案，采用最先进的施工工艺，做好不同工种不同施工队之间的协调，避免摩擦带来的成本上升。严格按照目标成本进行施工成本管理，尽量避免工程变更等问题，施工过程中一旦出现设计变更、工程延期等可能影响工程成本的现象要及时解决，寻求最佳方案。
在施工过程中还要协调好成本、质量、工期与安全之间的关系，过于强调工程的质量、工期与安全会提升工程的成本，但是如果一味地降低成本而忽视工程的质量与安全很可能造成质量缺陷、安全事故，导致大规模的返工，造成更大程度上的成本上升。
5.实施成本控制的动态考核机制
动态考核机制主要是针对施工过程的，对施工过程中哪些环节需要改进细节如何处理做到心中有数。对施工状况定期开展经济、成本会议，分析在当期范围内成本控制失调的原因，哪些环节可以改进，摒弃劣势，扬长优势。按照责任分解的目标，进行点的考核，结合考核结果实施相应的奖惩机制，确保施工成本始终处于受控状态。
综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。
参考文献：
[1]陈兵.探析我国市政工程施工项目成本控制的现状及改善措施[J].建筑与文化.2013（06）
[2]楼伟丽.浅析市政工程施工成本项目控制[J].城市建设理论研究.2013（10）
[3]魏礼凯.浅谈市政工程施工项目成本控制[J].城市建设理论研究.2011（33）