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民国时期的边疆概念包括地理边疆、政治边疆、文化边疆、经济边疆等多层含义。边政有广义和狭义之分:广义的边政指边疆政治,就是管理边疆民族的公众事务,包括边疆政策、边疆政制、边政机构、边疆行政等;狭义的边政,是专指边疆行政,即对边疆地区进行的管理和治理。边政学是研究边疆政治的专门学问。中国边政学的诞生有三个标志,即吴文藻先生《边政学发凡》的发表、中国边政学会的成立和《边政公论》的创办。