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摘要：随着城市化进程加快和城市建设投资主体和建设主体的多元化，目前在新区建设和旧城改造中，公共厕所、垃圾中转站等环卫设施定点难、建设难的矛盾突出，环境卫生设施配套建设相对滞后，给人民群众的生活和工作带来诸多不便。为了加强城市环境卫生设施建设和管理，保证城市环境卫生设施配套、完好和正常使用，促进环境卫生与城市发展相协调，本文就城市环卫设施建设与管理进行探讨分析。
关键词：城市环卫设施 建设 管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言：城市環卫设施建设工作直接关系到社会公共利益和群众利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作，创新城市环卫设施建设管理体制、提高环境卫生管理水平也是建设和谐社会对城市环卫设施建设管理工作的要求。根据城市化发展的新趋势和城市化进程中对环境建设的要求，必须明确城市环卫设施建设标准体系框架，如城市环卫设施设置标准、城市环卫设施建设装备配备标准、城市环卫设施建设作业服务规范等，从而进一步促进城市环卫设施建设的规范化进程。
城市环境卫生管理现状
1.环卫设施不断完善
近年来，各地重视城市环境卫生基础设施建设，城市环卫设施不断完善。目前，国内很多大小城市已建成垃圾填埋场，有些的垃圾无害化填埋场也正在兴建或已经建成。这些垃圾填埋场，基本可满足各县（市、区）范围内生活垃圾无害化处理。各地还逐年增加专用机械等各类环卫工具，新建和改建一批临时垃圾中转站及公厕，使城市环卫设施不断完善。
2.环卫管理逐步健全
各地基本建立“有人员、有经费、有设施、有制度” 的保洁机制，清洁工按照分片包工形式，实现全天候保洁，做到垃圾日产日清，机关团体、商铺门店以及居民住户“门前三包”，定期检查督促，坚持常态化保洁。主干道垃圾定时定点投放，随到随运走，其它主干道定人负责定点管理，定时清运，确保干净。不定期开展全民爱国卫生大清洁行动，清理卫生死角，使城市环境卫生管理有明显改善。
存在的主要问题和困难
1.城市环卫规划滞后
从目前各地城市建设的现状看，环境卫生设施规划还是非常落后的，环卫设施用地严重不足，并且缺乏规划的合理性和科学性，甚至有的县城连一个标准的垃圾转运站也没有，更不用说有标准布局和优化设置。有的县城过去曾规划一些环卫设施用地，由于管理措施不善，建设规划审批不严，环卫设施用地被移作它用，现在要重新找块土地建个垃圾转运站都感到阻力重重。近年来新建的许多商业区、农贸市场、居民小区也没有看到应有的垃圾池等环卫设施。
2.环卫管理体制不顺
目前大部分城市环卫管理存在政事、事企合一状况，管干一手抓，监管和运作难以分离，造成监督不到位，运作不规范，整体管理水平偏低。有的环卫部门内部管理混乱，出现闲散人员拿钱不干活、一线缺乏环卫工人的现象。市城区的管理体制更不合理，有的地方一个科级事业单位管理一个中心城市，既没有规划部门，又没有环保机构，一家独掌难撑重负。环卫设施的布点建设、商摊占道经营整治、城市绿化管理、渣土车管理等涉及市直多家部门，需要解决出现的存在问题，非常难与市相关部门开展协调，常常出现中梗阻和推诿扯皮现象。
3.制度建设不够完善
由于缺乏环卫管理方面的地方性法规，也没有根据法律制定相应的环卫管理办法和生活垃圾管理细则，使环卫管理想工作不能上升到法律法规层面，在一定程度上造成环卫管理没规可依，没章可循，不知从何入手监察。一些市民乱涂乱画墙壁、乱贴广告、乱丢乱倒垃圾行为得不到应有的惩罚。有些县城环卫收费难也一直困扰环卫部门。加上一些部门配合不协调，门前“三包”制度落实不到位，很多地方市容市貌仍存在“脏、乱、差”现象。
对城市环卫设施建设与管理的措施分析
1.发挥领导小组的组织协调作用
环卫设施建设是完善城市功能、改善城市人居环境和投资环境的需要，是城市建设的重要组成部分。但由于环卫工作牵涉范围广、部门多，是一项系统工程，加上各种不可预测的因素影响，新增环卫设施的选址和征地工作难度大。因此，政府及环卫工作主管部门必须充分认识到工作的重要性、复杂性和艰巨性，增强责任感，想方设法，真抓实干，切实加强领导，成立负责组织协调工作的领导小组，及时研究、解决环卫基础设施建设和管理工作中出现的各种困难和问题。
2.要高标准设计，严要求管理
由于大部分垃圾中转站（压缩站）、公厕将建在道路旁或居民区，因此，对垃圾中转站（压缩站）、公厕的规划设计一定要坚持高标准，环卫设施的规划面积要大于建筑面积，预留必要的绿化用地，使其与周围环境相协调。对建成后的使用管理一定要严格要求，严格规范，尽量减少对环境的二次污染。环卫部门可组织人员参观学习外地一些好的经验和做法，不断提高环卫设施建设管理水平。
3.加快处理场所建设和管理，提高无害化处理水平
城市垃圾、污水、危险物处理场所建设和管理是一个地区环卫管理是否优化的重要标志。建议加强垃圾、污水、危险物等各项处理场所管理，尤其要加强市级垃圾无害化处理中心场所的管理。加强现有垃圾转运站、垃圾场的改造建设，提高无害化处理水平。对一些不合标准的简易垃圾填埋场进行封场，并进行土壤改造。对在建的垃圾无害化处理厂要提高监管能力，使其填埋措施和焚烧设施达到国家相关标准。加快市级和县区污水处理厂设施建设和管理，做好各地城市排污工程整治，提高城市污水处理能力。建立市级危险废物和严控废物产生源管理动态档案，加强对危险废物和严控废物产生、处置环境监督管理。对危险工业固体废物，统一运往有资质单位进行处理。
4.加强规划领导
加强对规划部门的领导，应将环卫设施规划纳入城市整体规划体系中，在新开发的小区，都要按环卫规划要求预留环卫设施建设用地，在城市道路的建设中也要预留环卫设施建设用地，并由环卫专业部门参与落实环卫规划的监督管理，确保环卫设施用地难问题得到有效解决。
结束语
环卫设施对于城市环保工作至关重要，在环境污染防治工程中扮演着不可或缺的角色。因此，只有完善好环卫设施规划和建设，才能为我国城市化稳定、健康的发展提供可靠的基础，才能创造更好的市容市貌，为市民提供更加卫生，更加舒心的生活环境。
参考文献
[1]刘晓晖.城市环境卫生政府供给的直接与间接比较[J].上海城市管理职业技术学院学报.2009(01)
[2]福建省人民政府关于加强城市环境卫生工作的若干意见[J].福建省人民政府公报.2006(10)
[3]张惠英.以科学的发展观引领城市环卫管理[J].黑龙江科技信息.2009(24)
关键词：城市环卫设施 建设 管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言：城市環卫设施建设工作直接关系到社会公共利益和群众利益，关系到城市经济和社会的可持续发展，是建设社会主义和谐社会的基础性工作，创新城市环卫设施建设管理体制、提高环境卫生管理水平也是建设和谐社会对城市环卫设施建设管理工作的要求。根据城市化发展的新趋势和城市化进程中对环境建设的要求，必须明确城市环卫设施建设标准体系框架，如城市环卫设施设置标准、城市环卫设施建设装备配备标准、城市环卫设施建设作业服务规范等，从而进一步促进城市环卫设施建设的规范化进程。
城市环境卫生管理现状
1.环卫设施不断完善
近年来，各地重视城市环境卫生基础设施建设，城市环卫设施不断完善。目前，国内很多大小城市已建成垃圾填埋场，有些的垃圾无害化填埋场也正在兴建或已经建成。这些垃圾填埋场，基本可满足各县（市、区）范围内生活垃圾无害化处理。各地还逐年增加专用机械等各类环卫工具，新建和改建一批临时垃圾中转站及公厕，使城市环卫设施不断完善。
2.环卫管理逐步健全
各地基本建立“有人员、有经费、有设施、有制度” 的保洁机制，清洁工按照分片包工形式，实现全天候保洁，做到垃圾日产日清，机关团体、商铺门店以及居民住户“门前三包”，定期检查督促，坚持常态化保洁。主干道垃圾定时定点投放，随到随运走，其它主干道定人负责定点管理，定时清运，确保干净。不定期开展全民爱国卫生大清洁行动，清理卫生死角，使城市环境卫生管理有明显改善。
存在的主要问题和困难
1.城市环卫规划滞后
从目前各地城市建设的现状看，环境卫生设施规划还是非常落后的，环卫设施用地严重不足，并且缺乏规划的合理性和科学性，甚至有的县城连一个标准的垃圾转运站也没有，更不用说有标准布局和优化设置。有的县城过去曾规划一些环卫设施用地，由于管理措施不善，建设规划审批不严，环卫设施用地被移作它用，现在要重新找块土地建个垃圾转运站都感到阻力重重。近年来新建的许多商业区、农贸市场、居民小区也没有看到应有的垃圾池等环卫设施。
2.环卫管理体制不顺
目前大部分城市环卫管理存在政事、事企合一状况，管干一手抓，监管和运作难以分离，造成监督不到位，运作不规范，整体管理水平偏低。有的环卫部门内部管理混乱，出现闲散人员拿钱不干活、一线缺乏环卫工人的现象。市城区的管理体制更不合理，有的地方一个科级事业单位管理一个中心城市，既没有规划部门，又没有环保机构，一家独掌难撑重负。环卫设施的布点建设、商摊占道经营整治、城市绿化管理、渣土车管理等涉及市直多家部门，需要解决出现的存在问题，非常难与市相关部门开展协调，常常出现中梗阻和推诿扯皮现象。
3.制度建设不够完善
由于缺乏环卫管理方面的地方性法规，也没有根据法律制定相应的环卫管理办法和生活垃圾管理细则，使环卫管理想工作不能上升到法律法规层面，在一定程度上造成环卫管理没规可依，没章可循，不知从何入手监察。一些市民乱涂乱画墙壁、乱贴广告、乱丢乱倒垃圾行为得不到应有的惩罚。有些县城环卫收费难也一直困扰环卫部门。加上一些部门配合不协调，门前“三包”制度落实不到位，很多地方市容市貌仍存在“脏、乱、差”现象。
对城市环卫设施建设与管理的措施分析
1.发挥领导小组的组织协调作用
环卫设施建设是完善城市功能、改善城市人居环境和投资环境的需要，是城市建设的重要组成部分。但由于环卫工作牵涉范围广、部门多，是一项系统工程，加上各种不可预测的因素影响，新增环卫设施的选址和征地工作难度大。因此，政府及环卫工作主管部门必须充分认识到工作的重要性、复杂性和艰巨性，增强责任感，想方设法，真抓实干，切实加强领导，成立负责组织协调工作的领导小组，及时研究、解决环卫基础设施建设和管理工作中出现的各种困难和问题。
2.要高标准设计，严要求管理
由于大部分垃圾中转站（压缩站）、公厕将建在道路旁或居民区，因此，对垃圾中转站（压缩站）、公厕的规划设计一定要坚持高标准，环卫设施的规划面积要大于建筑面积，预留必要的绿化用地，使其与周围环境相协调。对建成后的使用管理一定要严格要求，严格规范，尽量减少对环境的二次污染。环卫部门可组织人员参观学习外地一些好的经验和做法，不断提高环卫设施建设管理水平。
3.加快处理场所建设和管理，提高无害化处理水平
城市垃圾、污水、危险物处理场所建设和管理是一个地区环卫管理是否优化的重要标志。建议加强垃圾、污水、危险物等各项处理场所管理，尤其要加强市级垃圾无害化处理中心场所的管理。加强现有垃圾转运站、垃圾场的改造建设，提高无害化处理水平。对一些不合标准的简易垃圾填埋场进行封场，并进行土壤改造。对在建的垃圾无害化处理厂要提高监管能力，使其填埋措施和焚烧设施达到国家相关标准。加快市级和县区污水处理厂设施建设和管理，做好各地城市排污工程整治，提高城市污水处理能力。建立市级危险废物和严控废物产生源管理动态档案，加强对危险废物和严控废物产生、处置环境监督管理。对危险工业固体废物，统一运往有资质单位进行处理。
4.加强规划领导
加强对规划部门的领导，应将环卫设施规划纳入城市整体规划体系中，在新开发的小区，都要按环卫规划要求预留环卫设施建设用地，在城市道路的建设中也要预留环卫设施建设用地，并由环卫专业部门参与落实环卫规划的监督管理，确保环卫设施用地难问题得到有效解决。
结束语
环卫设施对于城市环保工作至关重要，在环境污染防治工程中扮演着不可或缺的角色。因此，只有完善好环卫设施规划和建设，才能为我国城市化稳定、健康的发展提供可靠的基础，才能创造更好的市容市貌，为市民提供更加卫生，更加舒心的生活环境。
参考文献
[1]刘晓晖.城市环境卫生政府供给的直接与间接比较[J].上海城市管理职业技术学院学报.2009(01)
[2]福建省人民政府关于加强城市环境卫生工作的若干意见[J].福建省人民政府公报.2006(10)
[3]张惠英.以科学的发展观引领城市环卫管理[J].黑龙江科技信息.2009(24)