<正> 一利用外资是我国实行对外开放政策的一项重要内容。在生产越来越国际化,世界各国越来越卷入世界市场的情况下,国际间的资金相互融通,已成为现代化生产发展的一个重要前提条件。特别是广大发展中国家,无一不把引进外资作为弥补建设资金缺口,支持经济发展的当然选择。中国在谋求经济发展的进程中,同样面临着资金短缺的紧迫问题。据有关部门对我国实现2000年经济发展目标的资金需要所做的测算,在1980年工农业部门710亿元产值的基础上翻两番,需要增加15500亿元的固定资产净投资。而按近几年我国工农业生产提供的国民收入水平计算,到2000年我国工农业部门只能提供追加投资的大约60％,即是说存在着大约40％的资金缺口。这就使积极吸引、有效使用国外资金具有了非常重要的意义。所谓利用外资是指我国各级政府、部门、企业、中国银行和其它单位通过对外借款、吸收外商