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〔摘要〕进入新世纪，第二代互联网（Web2.0）技术使传统意义上的群众转化成为微众、网络公民等新型群众，网络社会渐成新型社会形态，这要求领导工作要充分利用网络平台。为此，领导干部一是要善于“从网民中来”，集中网民智慧，推进网络问政；向网民学习，提升网络智慧。二是要善于“到网民中去”，加强与网民的联系，赢得网络认同；和网民共建愿景，“走出一条网路来”。三是要善于通过网络互动，提高软权力，提高灵活领导力；学会与网民共享领导力，齐心协力推动和谐社会建设。
〔关键词〕网络社会，网络问政，网民，领导力
〔中图分类号〕D25〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）03-0059-02
一
进入新世纪以来，由于第二代互联网技术的普及，互联网逐渐由单一浏览平台转为互动平台，进入新的发展阶段，即网络社会化阶段。第二代互联网使网民成为“微众”、网络公民，网络社会也渐成新型社会形态，这一现实要求领导工作要充分利用网络这个平台。
第二代互联网的普及，使网民可以自由地上传和下载文字、照片和音像视频资料，发表意见和建议，这使得信息越来公开透明。互联网因此把相同特质的人链接起来，进一步融合，形成新的社区、组织和共同体。由于第二代互联网成为参与和分享的工具，而不是控制和统治的工具，使得互联网由原来少数资源控制者自上而下的主导，转变为由广大用户依靠集体力量自下而上的主导。
微博技术的迅速普及，使网民变成了“微众”。通过手机等无线终端，每个人都可以轻而易举地成为信息发布者，对突发事件“现场直播”、对社会现象发表评论。据DCCI互联网数据中心2010年7月发布的数据，用户产生内容的流量超过网站专业制作内容流量，占互联网总流量比例达50.7%。这意味着互联网的微众时代到来了。由此导致网民不再只是“被”领导的人，而是转化为自我组织和自我领导的人，他们通过SNS（Social Network Services）社交网站建立起真实的自组织的“新社交群体”。在网络社会，网民以博客、播客、拍客、晒客、掘客等多种身份出现，积极发布各种信息。他们可以通过网络平台表达自己对贫富差距、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题的关切，从而形成巨大的舆论压力。“转发就是援手，围观改变社会”。适应网络社会化形势，提高领导干部对网络社会的领导力，成为迫切需要。
二
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理”。他还说，互联网是我们“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。〔1 〕实践中，广东惠州就走在了前面，值得其他地方推广学习。2008年，在网民的积极参与下，惠州市政府通过互联网了解民情、汇聚民智，并进行科学决策、民主决策，惠州“网络问政”因此成为全国信息化问政的样本。惠州还将网络问政工作纳入“行风评议”和“万众评公务”考评范围，将网络问政制度化建设纳入政绩考核体系，并将考核结果作为全市各区县局办一把手的奖惩依据，同时配套建立了传送、办理、监督、回馈机制，实现了网络问政的制度化和常态化。最高级形态的网络问政是“智慧问政”，是党政领导者和网民之间的互相问答，是一种智慧的交流。在智慧问政中，网民们关注社会公共价值，为更多数人的利益鼓与呼，这背后隐藏的其实是民间智慧。2008年至2010年，广东省委书记汪洋分别主持三次网友见面会，与网民代表就“广东科学发展”、“贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》”、“广东建设文化强省”三大话题进行交流和讨论。2009年和2010年，广东省委办公厅根据汪洋书记的批示精神举办网友集中反映问题交办会以来，网络问政取得了实实在在的成效。广东省的实践证明，提升对网络社会领导力要求领导干部善于“从网民中来”。
2009年1月7日，在省委书记汪洋、省长黄华华的邀请下，奥一网和南方都市报联合组织了4场“民间拍案”拍砖会，分别在广州、珠海、深圳和惠州举行，近百名来自珠三角及港澳的民间学者和网民参加，畅想广佛同城化、珠三角西岸、珠三角东岸以及惠州发展，效果十分明显，这其实是在创造性地“走出一条网路来”。2010年4月，深圳市规划和国土资源委员会开启了“深圳2040城市发展策略”项目活动，主办部门还搭建了一个最具开放、广阔、持效的公共参与平台——深圳2040网站（www.sz2040.com），让各个年龄层、社会各阶层的公众直接参与到规划咨询中，共同描绘深圳未来30年的发展愿景。这次活动坚持“城市动员、全民参与、汇聚民智、共绘城市”的原则，其目的就是要在网民个人愿景的基础上形成共同愿景。
自从人民网“地方领导留言板”2006年创办以来，截至2010年12月31日，全国有46位省级领导、超过200位市级领导、近270位县委书记公开回复网友留言，涉及全国29个省（自治区、直辖市），累计回应人民网网友留言的数量超过2万条。目前，更多党政领导干部通过其他问政平台与网民链接，成为新潮流。在网络上，网民们除了提建议、诉困苦、表心声外，还“拉起家常”，领导干部有问必答，体现出亲民、平等、务实的态度，展现了官员的个性魅力。这种平等的互动与沟通，从空间上拉近了党政领导干部与网民的距离，从心理上消除了党政领导干部与网民的隔阂，从情感上融合了党政领导干部与网民的关系。
三
现代领导理论认为，形成和实现共同愿景是最重要的领导工作。领导，领导，向哪儿领？往何处导？这需要方向，需要力量。这个方向，来自愿景；这种力量，也来自愿景。网络技术为领导干部和人民群众共建愿景提供了有效平台。这种愿景的形成，既是一个自下而上的过程，又是一个自上而下的过程。这种愿景的形成强调在互相联系的整体中发挥个人的主体意识，强调以人的自由而全面的发展作为价值认同的方向。
面对网络社会，领导干部需要重新认识权力的内涵，注意硬权力和软权力的差异。所谓硬权力，就是硬性命令式权力；所谓软权力，就是软性同化式权力，诸如信息和文化等与抽象资源相关的权力，领导干部的说服力、吸引力等；而灵巧领导力就是根据环境情况恰当地选择使用软硬权力。
领导网络社会，需要领导者超越硬权力，侧重于“软引导”。网络领导不是强制，而是以事实、理性、思想的力量发挥影响力。发挥软实力的作用，领导干部要放‘软’身段，用润物细无声的方法和群众交流，用老百姓的语言去和老百姓沟通，最大限度地得到公众的理解。如广东省河源市委书记陈建华就善于把网友的“刁钻”看成是智慧。从“华哥信箱”到“公仆信箱”，陈建华姿态更加谦和，办事更加高效，其领导能力得到老百姓的认可。
“十二五”规划强调努力提供均等化公共服务，切实建设服务型政府。这包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。在网络时代，网民越来越注意通过网络问政的方式向政府提出更多的个性化要求。政府“为人民服务”不仅要关注均等化服务，还要进一步具体为“为人人服务”，为每个人提供个性化服务。为此，一些地方政府在网络问政平台上增设网上信访办理处，把办理情况和结果在网上公开。
在网络社会，不仅要求为“人人”服务，而且使得“人人”可能成为领导者。从个人领导到团队领导再到共享领导，是领导理论和实践发展的大趋势。为此，领导干部要善于超越传统的工业社会的领导方式，更加注重通过网络“引导”和“推动”组织内外成员的良性互动。具体而言，共享领导就是“政府 新媒体 网民”。领导干部要善于和新媒体以及网民共享领导力，凝聚更大的力量推动社会进步。 〔2 〕
在共建和谐社会的过程中，新媒体在联系政府和网民的过程中创造出不同的形式。作为共享领导的典型，广东各级政府、奥一网和网络公民“电子协和”的格局已经形成。奥一网“网络问政”平台在2009年7月升级改版，建成了地方上第一个系统化的“网络问政平台”，“捎话汪书记”、“有话问黄省长”等常设板块吸引大批网民留言。奥一网通过网络平台，把网络公民聚集起来，积极参政议政，与政府领导相互问答，彼此唱和，其实质就是领导干部与网民共同分享领导资源。2009年4月，汪洋与12位网友谈话，提出要让民间智库提升广东软实力；随后，奥一网牵头成立“南方民间智库”，促进网民和政府的互动。2010年，奥一网多次举行《珠三角规划纲要》民间拍案论坛，非常成功。目前，广东省已经初步形成政府、新媒体和网络公民共享领导力，共同“顶起一个富有建设性的网络社会”。广东省的实践和尝试，无疑对领导干部提高网络社会领导力有大的启示和借鉴作用。
参考文献：
〔1〕胡锦涛与网民在线交流〔N〕.京华时报，2008-06-21.
〔2〕陈丽萍.注意提高领导干部同媒体打交道的能力〔J〕.中共山西省委党校学报，2010，（2）.
责任编辑孟永华
〔关键词〕网络社会，网络问政，网民，领导力
〔中图分类号〕D25〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）03-0059-02
一
进入新世纪以来，由于第二代互联网技术的普及，互联网逐渐由单一浏览平台转为互动平台，进入新的发展阶段，即网络社会化阶段。第二代互联网使网民成为“微众”、网络公民，网络社会也渐成新型社会形态，这一现实要求领导工作要充分利用网络这个平台。
第二代互联网的普及，使网民可以自由地上传和下载文字、照片和音像视频资料，发表意见和建议，这使得信息越来公开透明。互联网因此把相同特质的人链接起来，进一步融合，形成新的社区、组织和共同体。由于第二代互联网成为参与和分享的工具，而不是控制和统治的工具，使得互联网由原来少数资源控制者自上而下的主导，转变为由广大用户依靠集体力量自下而上的主导。
微博技术的迅速普及，使网民变成了“微众”。通过手机等无线终端，每个人都可以轻而易举地成为信息发布者，对突发事件“现场直播”、对社会现象发表评论。据DCCI互联网数据中心2010年7月发布的数据，用户产生内容的流量超过网站专业制作内容流量，占互联网总流量比例达50.7%。这意味着互联网的微众时代到来了。由此导致网民不再只是“被”领导的人，而是转化为自我组织和自我领导的人，他们通过SNS（Social Network Services）社交网站建立起真实的自组织的“新社交群体”。在网络社会，网民以博客、播客、拍客、晒客、掘客等多种身份出现，积极发布各种信息。他们可以通过网络平台表达自己对贫富差距、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题的关切，从而形成巨大的舆论压力。“转发就是援手，围观改变社会”。适应网络社会化形势，提高领导干部对网络社会的领导力，成为迫切需要。
二
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理”。他还说，互联网是我们“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。〔1 〕实践中，广东惠州就走在了前面，值得其他地方推广学习。2008年，在网民的积极参与下，惠州市政府通过互联网了解民情、汇聚民智，并进行科学决策、民主决策，惠州“网络问政”因此成为全国信息化问政的样本。惠州还将网络问政工作纳入“行风评议”和“万众评公务”考评范围，将网络问政制度化建设纳入政绩考核体系，并将考核结果作为全市各区县局办一把手的奖惩依据，同时配套建立了传送、办理、监督、回馈机制，实现了网络问政的制度化和常态化。最高级形态的网络问政是“智慧问政”，是党政领导者和网民之间的互相问答，是一种智慧的交流。在智慧问政中，网民们关注社会公共价值，为更多数人的利益鼓与呼，这背后隐藏的其实是民间智慧。2008年至2010年，广东省委书记汪洋分别主持三次网友见面会，与网民代表就“广东科学发展”、“贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》”、“广东建设文化强省”三大话题进行交流和讨论。2009年和2010年，广东省委办公厅根据汪洋书记的批示精神举办网友集中反映问题交办会以来，网络问政取得了实实在在的成效。广东省的实践证明，提升对网络社会领导力要求领导干部善于“从网民中来”。
2009年1月7日，在省委书记汪洋、省长黄华华的邀请下，奥一网和南方都市报联合组织了4场“民间拍案”拍砖会，分别在广州、珠海、深圳和惠州举行，近百名来自珠三角及港澳的民间学者和网民参加，畅想广佛同城化、珠三角西岸、珠三角东岸以及惠州发展，效果十分明显，这其实是在创造性地“走出一条网路来”。2010年4月，深圳市规划和国土资源委员会开启了“深圳2040城市发展策略”项目活动，主办部门还搭建了一个最具开放、广阔、持效的公共参与平台——深圳2040网站（www.sz2040.com），让各个年龄层、社会各阶层的公众直接参与到规划咨询中，共同描绘深圳未来30年的发展愿景。这次活动坚持“城市动员、全民参与、汇聚民智、共绘城市”的原则，其目的就是要在网民个人愿景的基础上形成共同愿景。
自从人民网“地方领导留言板”2006年创办以来，截至2010年12月31日，全国有46位省级领导、超过200位市级领导、近270位县委书记公开回复网友留言，涉及全国29个省（自治区、直辖市），累计回应人民网网友留言的数量超过2万条。目前，更多党政领导干部通过其他问政平台与网民链接，成为新潮流。在网络上，网民们除了提建议、诉困苦、表心声外，还“拉起家常”，领导干部有问必答，体现出亲民、平等、务实的态度，展现了官员的个性魅力。这种平等的互动与沟通，从空间上拉近了党政领导干部与网民的距离，从心理上消除了党政领导干部与网民的隔阂，从情感上融合了党政领导干部与网民的关系。
三
现代领导理论认为，形成和实现共同愿景是最重要的领导工作。领导，领导，向哪儿领？往何处导？这需要方向，需要力量。这个方向，来自愿景；这种力量，也来自愿景。网络技术为领导干部和人民群众共建愿景提供了有效平台。这种愿景的形成，既是一个自下而上的过程，又是一个自上而下的过程。这种愿景的形成强调在互相联系的整体中发挥个人的主体意识，强调以人的自由而全面的发展作为价值认同的方向。
面对网络社会，领导干部需要重新认识权力的内涵，注意硬权力和软权力的差异。所谓硬权力，就是硬性命令式权力；所谓软权力，就是软性同化式权力，诸如信息和文化等与抽象资源相关的权力，领导干部的说服力、吸引力等；而灵巧领导力就是根据环境情况恰当地选择使用软硬权力。
领导网络社会，需要领导者超越硬权力，侧重于“软引导”。网络领导不是强制，而是以事实、理性、思想的力量发挥影响力。发挥软实力的作用，领导干部要放‘软’身段，用润物细无声的方法和群众交流，用老百姓的语言去和老百姓沟通，最大限度地得到公众的理解。如广东省河源市委书记陈建华就善于把网友的“刁钻”看成是智慧。从“华哥信箱”到“公仆信箱”，陈建华姿态更加谦和，办事更加高效，其领导能力得到老百姓的认可。
“十二五”规划强调努力提供均等化公共服务，切实建设服务型政府。这包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。在网络时代，网民越来越注意通过网络问政的方式向政府提出更多的个性化要求。政府“为人民服务”不仅要关注均等化服务，还要进一步具体为“为人人服务”，为每个人提供个性化服务。为此，一些地方政府在网络问政平台上增设网上信访办理处，把办理情况和结果在网上公开。
在网络社会，不仅要求为“人人”服务，而且使得“人人”可能成为领导者。从个人领导到团队领导再到共享领导，是领导理论和实践发展的大趋势。为此，领导干部要善于超越传统的工业社会的领导方式，更加注重通过网络“引导”和“推动”组织内外成员的良性互动。具体而言，共享领导就是“政府 新媒体 网民”。领导干部要善于和新媒体以及网民共享领导力，凝聚更大的力量推动社会进步。 〔2 〕
在共建和谐社会的过程中，新媒体在联系政府和网民的过程中创造出不同的形式。作为共享领导的典型，广东各级政府、奥一网和网络公民“电子协和”的格局已经形成。奥一网“网络问政”平台在2009年7月升级改版，建成了地方上第一个系统化的“网络问政平台”，“捎话汪书记”、“有话问黄省长”等常设板块吸引大批网民留言。奥一网通过网络平台，把网络公民聚集起来，积极参政议政，与政府领导相互问答，彼此唱和，其实质就是领导干部与网民共同分享领导资源。2009年4月，汪洋与12位网友谈话，提出要让民间智库提升广东软实力；随后，奥一网牵头成立“南方民间智库”，促进网民和政府的互动。2010年，奥一网多次举行《珠三角规划纲要》民间拍案论坛，非常成功。目前，广东省已经初步形成政府、新媒体和网络公民共享领导力，共同“顶起一个富有建设性的网络社会”。广东省的实践和尝试，无疑对领导干部提高网络社会领导力有大的启示和借鉴作用。
参考文献：
〔1〕胡锦涛与网民在线交流〔N〕.京华时报，2008-06-21.
〔2〕陈丽萍.注意提高领导干部同媒体打交道的能力〔J〕.中共山西省委党校学报，2010，（2）.
责任编辑孟永华