论文部分内容阅读
[摘 要] 可持续发展日益成为社会发展的主旋律，建设资源节约型、环境友好型社会，对中国发展循环经济，提高废品利用率提出了新的要求。本文介绍了中国目前废品回收方面所采取的模式和面临的挑战，从易拉罐回收利用角度入手，就废品回收利用过程中出现的问题进行了分析，并针对该领域的发展提出了一些建议。
[关键词] 易拉罐回收利用 废品回收利用 建议
近年来，随着世界各国对可持续发展的日益重视，循环经济的价值也逐渐得到体现，在发展循环经济这一过程当中，废品回收利用领域因其特殊的地位一直受到社会各界的广泛关注。
一、国外易拉罐回收的具体措施
由于各国实际情况的差异，不同国家的回收方式和政策各异，因此易拉罐回收流程也各不相同。经过对中国、美国、瑞典三个国家易拉罐回收利用流程的比较，我们可以得出如下结论：
1.在易拉罐废铝利用领域,从易拉罐废旧铝材用途上来看，瑞典的回收利用模式最为科学,实现了易拉罐铝材的循环利用,大大提高了其利用率。与之相比,美国的运作模式略微逊色,在利用這一环节，不能保证直接依靠原有废旧易拉罐熔炼生成原牌号的铝合金,而需要经过金属成分调制,才可以生产出符合要求的铝材。
2.在易拉罐回收环节领域，经过对比分析,美国的循环（罐料→制罐→装罐→用户→废罐回收→废料）周期最短,平均为90天,而中国和瑞典的回收模式都存在回收环节复杂,层级多的特点。
3.在回收组织者领域，瑞典和美国的易拉罐回收都有政府的参与，其回收的环节都有比较正规的公司负责，政府监督参与起来比较容易，很多情况下易拉罐回收方是作为一种类似于政府角色出现在公众市场上。
二、中国废品回收利用方面存在的问题
由于中国经济发展现状的制约以及持久以来粗放式、资源密集型经济增长方式的影响，在废品回收利用领域，目前中国仍存在很大问题。笔者主要从政府、市场结构、工艺技术以及公民意识来阐述目前此领域存在的问题：
1.政府监管力度不够，政策法规执行不力。由于受长期以来粗放式经济增长模式的影响，很多政府并没有树立全面协调可持续的发展观和正确的政绩观，一些地区、部门和行业在发展思路上重开发、轻节约，重速度、轻效益，不少地方片面追求GDP的增长，忽视资源和环境问题的解决，对转变经济增长方式、节约降耗、减轻污染重视不够。
2.市场结构不够健全，重要环节企业缺位。由于部分废品的滋生特点制约，若按照科学的方法合理的进行回收利用，虽然从整体上可以达到社会资源利用率最大化，但对回收利用渠道当中的部分企业而言，有时并不能够达到利润最大化，这影响了他们科学处理的积极性，导致重要环节企业缺位，很大程度上导致了目前这种资源浪费的现象。
3.处理工艺技术落后，资源价值浪费严重。发展科学的废品回收利用模式，必须有先进的废品处理技术作为支撑。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，此领域的科学研究和相关技术的应用明显滞后，缺乏与我国国情相适应的科学的科学理念指导，我国多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性技术和关键技术，同时也缺乏了解相关技术信息的渠道，阻碍了废品回收利用的深层次发展。
4.公民环保意识薄弱，缺乏资能源危机感。首先，很多公民对废品回收的意义和价值缺乏足够的认识。对我国严峻的资源和环境形势认识不足，对国际上可持续发展的动态了解不够，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识对经济发展和环境保护之间的关系及两者之间的矛盾了解不够，或不够关心。
三、针对中国回收现状所提出的建设性意见
1.加强废品回收法规建设，规范回收利用市场行为。政府应该建立完善的废品回收利用法律法规体系，包括国家级的立法和地方性行政法规，具体体现在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、经济刺激和约束制度、市场准入制度、科技研发促进制度、绿色核算制度等法律法规，形成从中央到地方的立体化法律法规体系，保证回收市场的秩序规范。
2.加大宣传和教育的力度，提高公众的环保和节约意识。充分利用大众媒体和科普宣传的力量，向广大群众普及资源综合利用的科学与法律知识，增强公众合理利用资源的意识和责任感，动员和正确引导公众参与资源综合利用，使全民都来理解、支持和自觉参与资源综合利用事业。同时建立有关激励制度，对为废品回收工艺以及模式作出突出贡献的个人和组织给予物质奖励，从而使公众在维护自身环境权益的实践中，彻底转变自身行为，并树立牢固的资源节约意识。
3.规范废品回收市场秩序,建立合法的废品回收渠道。相关职能部门应该要求各废品回收行业企业主要严格执行废品回收有关规定,进一步完备废品回收相关手续,对具有一定规模且坚持守法经营的废品回收站,实行鼓励政策,维护正常的市场经济秩序。
4.鼓励废品处理工艺改革，提高社会整体技术水平。政府在制定废品回收利用相关政策和标准时，应注重技术标准而不是具体技术，注重最终产品的指标，以及处理过程中所排放的废弃物含量指标，鼓励企业进行技术开发和创新，加大对高校和科研机构的支持力度，促进科研成果的市场化运作，调动全社会的力量，共同为废品的回收再利用工艺的提高作贡献。
参考文献:
[1]李湘洲:国内外易拉罐回收利用的现状.有色金属再生与利用,2005,1:33～34
[2]中关村国际环保产业促进中心.循环经济国际趋势与中国实践[M].北京:人民出版社,2005年
[关键词] 易拉罐回收利用 废品回收利用 建议
近年来，随着世界各国对可持续发展的日益重视，循环经济的价值也逐渐得到体现，在发展循环经济这一过程当中，废品回收利用领域因其特殊的地位一直受到社会各界的广泛关注。
一、国外易拉罐回收的具体措施
由于各国实际情况的差异，不同国家的回收方式和政策各异，因此易拉罐回收流程也各不相同。经过对中国、美国、瑞典三个国家易拉罐回收利用流程的比较，我们可以得出如下结论：
1.在易拉罐废铝利用领域,从易拉罐废旧铝材用途上来看，瑞典的回收利用模式最为科学,实现了易拉罐铝材的循环利用,大大提高了其利用率。与之相比,美国的运作模式略微逊色,在利用這一环节，不能保证直接依靠原有废旧易拉罐熔炼生成原牌号的铝合金,而需要经过金属成分调制,才可以生产出符合要求的铝材。
2.在易拉罐回收环节领域，经过对比分析,美国的循环（罐料→制罐→装罐→用户→废罐回收→废料）周期最短,平均为90天,而中国和瑞典的回收模式都存在回收环节复杂,层级多的特点。
3.在回收组织者领域，瑞典和美国的易拉罐回收都有政府的参与，其回收的环节都有比较正规的公司负责，政府监督参与起来比较容易，很多情况下易拉罐回收方是作为一种类似于政府角色出现在公众市场上。
二、中国废品回收利用方面存在的问题
由于中国经济发展现状的制约以及持久以来粗放式、资源密集型经济增长方式的影响，在废品回收利用领域，目前中国仍存在很大问题。笔者主要从政府、市场结构、工艺技术以及公民意识来阐述目前此领域存在的问题：
1.政府监管力度不够，政策法规执行不力。由于受长期以来粗放式经济增长模式的影响，很多政府并没有树立全面协调可持续的发展观和正确的政绩观，一些地区、部门和行业在发展思路上重开发、轻节约，重速度、轻效益，不少地方片面追求GDP的增长，忽视资源和环境问题的解决，对转变经济增长方式、节约降耗、减轻污染重视不够。
2.市场结构不够健全，重要环节企业缺位。由于部分废品的滋生特点制约，若按照科学的方法合理的进行回收利用，虽然从整体上可以达到社会资源利用率最大化，但对回收利用渠道当中的部分企业而言，有时并不能够达到利润最大化，这影响了他们科学处理的积极性，导致重要环节企业缺位，很大程度上导致了目前这种资源浪费的现象。
3.处理工艺技术落后，资源价值浪费严重。发展科学的废品回收利用模式，必须有先进的废品处理技术作为支撑。目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，此领域的科学研究和相关技术的应用明显滞后，缺乏与我国国情相适应的科学的科学理念指导，我国多数企业还没有能力开发大幅度提高资源利用效率的共性技术和关键技术，同时也缺乏了解相关技术信息的渠道，阻碍了废品回收利用的深层次发展。
4.公民环保意识薄弱，缺乏资能源危机感。首先，很多公民对废品回收的意义和价值缺乏足够的认识。对我国严峻的资源和环境形势认识不足，对国际上可持续发展的动态了解不够，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识对经济发展和环境保护之间的关系及两者之间的矛盾了解不够，或不够关心。
三、针对中国回收现状所提出的建设性意见
1.加强废品回收法规建设，规范回收利用市场行为。政府应该建立完善的废品回收利用法律法规体系，包括国家级的立法和地方性行政法规，具体体现在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、经济刺激和约束制度、市场准入制度、科技研发促进制度、绿色核算制度等法律法规，形成从中央到地方的立体化法律法规体系，保证回收市场的秩序规范。
2.加大宣传和教育的力度，提高公众的环保和节约意识。充分利用大众媒体和科普宣传的力量，向广大群众普及资源综合利用的科学与法律知识，增强公众合理利用资源的意识和责任感，动员和正确引导公众参与资源综合利用，使全民都来理解、支持和自觉参与资源综合利用事业。同时建立有关激励制度，对为废品回收工艺以及模式作出突出贡献的个人和组织给予物质奖励，从而使公众在维护自身环境权益的实践中，彻底转变自身行为，并树立牢固的资源节约意识。
3.规范废品回收市场秩序,建立合法的废品回收渠道。相关职能部门应该要求各废品回收行业企业主要严格执行废品回收有关规定,进一步完备废品回收相关手续,对具有一定规模且坚持守法经营的废品回收站,实行鼓励政策,维护正常的市场经济秩序。
4.鼓励废品处理工艺改革，提高社会整体技术水平。政府在制定废品回收利用相关政策和标准时，应注重技术标准而不是具体技术，注重最终产品的指标，以及处理过程中所排放的废弃物含量指标，鼓励企业进行技术开发和创新，加大对高校和科研机构的支持力度，促进科研成果的市场化运作，调动全社会的力量，共同为废品的回收再利用工艺的提高作贡献。
参考文献:
[1]李湘洲:国内外易拉罐回收利用的现状.有色金属再生与利用,2005,1:33～34
[2]中关村国际环保产业促进中心.循环经济国际趋势与中国实践[M].北京:人民出版社,2005年