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我国不同的集群经济类型形成的机理不同。产业集群是市场细分的结果和起点，市场契约式的产业制度安排，使交易活动在生产组织中扮演重要角色，同时使交易成本在生产成本中占有重要比重。地区不同制度供给下的交易成本差异，直接影响着社会分工体系的发展，并形成地区企业规模扩张和产业规模扩张的不同动力。在交易成本较高的经济欠发达地区，企业依据外部条件调整内生变量的行为使纵向一体化的内部管理优于签定契约，而产业集群的形成却在这种“路径依赖”下变得十分遥远。以安叉集团为典型的大企业纵向一体化发展事例，进一步说明政府与企业共同努力