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加入世界贸易组织使中国会计国际化成为不可逆转的趋势,中国巨龙在经济上实现腾飞,必须做好与国际接轨的各项工作,尤其是会计行业,更要在加入WTO后,利用大好的国际环境,尽快融入其中,使其更好的为中国经济建设服务,开创会计行业的全新局面。
一、加入世界贸易组织对中国会计业的影响
我国在长期的经济建设中形成了自己独特的会计模式,在加入世贸组织后,我们必然吸收和借鉴国外不同的会计模式,因此我国的会计模式也必然受到影响。(一)会计准则与国际惯例存在一定差距,使我国的会计立法和行政管理受到WTO协议框架的约束。在法律上,世界贸易组织实行高度法律化,主张统一规则对成员主权的优先,要求统一执行有关协定。这样一来,我国的有关立法和行政管理必将受到WTO协议框架的约束,过去有关规定与WTO协定不一致的,需要进行修改,体现在会计方面就是会计法律和制度应尽快与WTO的要求和国际惯例协调一致。我国与国际先进水平还存在较大的差异,存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求,需要调整和完善,特别是我国会计准则还需要作较大修改和调整,以促进与国际惯例的接轨,满足WT0的要求。
(二)我国注册会计师行业将面临较大的冲击。加入WTO后,按照市场准入原则,我国必须开放服务市场,这当然包括会计服务市场。虽然我国的注册会计师行业经过近20年的发展,已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但长期以来,由于相关法规的不完善,人们对该行业的作用认识不足,实际上并没有将其作为一个产业来重视,与一些发达国家会计公司相比,还显得很不成熟。主要表现在:第一,注册会计师行业法制建设虽初具雏形,但与现实需要比较还相差很远,会计市场还有待于规范。第二,注册会计师队伍虽不断壮大,但其内部管理水平不高,执业水平有待提高,人员素质与国际著名会计公司还有较大差距。第三,我国的会计市场业务量很大,但注册会计师服务公司的规模和质量远远不能满足需求,资金条件和市场环境还不理想。第四,注册会计师行业的诚信水平有待提高等。因此说,加入WTO,会计市场要开放,国际会计公司要涌入,必将对我国注册会计师行业产生巨大冲击,从而影响整个会计服务行业。
(三)政治环境转变对会计制度改革的影响。政府在经济管理中的作用大小决定了其在会计制度制定中所担任的角色,同时决定了会计制度的实施力度。政府对企业会计的约束在计划经济体制下比在市场经济体制下要多,其会计实务也趋向统一性和标准化,而且会计制度是由政府部门制定发布的。
二、抓住机遇,迎接挑战,促进我国会计业的发展
(一)加快会计理论研究方法创新。加入世界贸易组织将会间接推动各个会计学科的理论研究和发展。市场竞争机制的引入,一些技术落后、竞争力差的企业将被淘汰出局,这就会推动“兼并会计”、“破产会计”的研究和发展;金融资本市场的开放,经济的发展导致外币业务和投资的增加,这必将加快“金融会计”、“信托投资会计”、“投资基金会计”的研究步伐;会计人才市场的开放,国际人才的流动,引进优秀人才和对人力资本的重视,也将促进“人力资源会计”的理论探讨与实践;政府职能的转变,会计人员管理将向所有者独立管理体制演变,将进一步深化会计委派、财会集中核算、财务总监制的理论研究。
(二)会计改革应走中国特色与国际化相协调的道路。加入世界贸易组织后,我国资本市场范围逐步扩大,跨国筹资与投资日益频繁。各国会计差异越小,就越有利于投资者和管理者评价和了解企业财务状况和经营成果。跨国公司数量和规模不断扩大,跨国公司的业务活动对全球经济的影响越来越大,要求各国会计尽可能协调。会计改革的国际化与中国特色将长期协调,其国际化程度应兼顾我国市场经济的国际化程度而逐步加深。
(三)建立统一会计制度,完善会计准则控制体系。由于国际投资规模的扩大和跨国集团公司活动范围的扩展,以及区域性经济协作和世界经济一体化的形成,国际间的交往和经济关系日益密切,建立我国统一会计制度和完善会计准则体系尤为重要。
(四)强化注册会计师行业监管,净化行业队伍,吸纳优秀专才。应当进一步扩大与国际会计界的合作,大胆“走出去、请进来”,加快提升执业水平。还要引导和促进国内事务所之间的合并,走强强联合的道路,使我们的注册会计师具备与国际同行竞争的能力和优势。
三、中国会计国际化发展的建议
近年来,会计国际化在我国倍受关注,尤其在我国加入WTO后各方面都与世界惯例接轨之际,会计作为企业间贸易交往的媒介--国际通用的商业语言,自然也要尽快地与国际惯例接轨,逐步融入到国际会计中去。为此,我们提出的相关建议是:
(一)增进中国会计准则的国际化水平。首先,要尽快建立中国自己的会计原则框架。国际会计准则有一个概念框架作为参照,以此来制定具体的会计准则,但中国还没有这样一个概念框架,只就中外会计准则的差异分项处理,这就无法有逻辑地发展一套在原则上连贯一致的具体会计准则。其次,加快制定新的具体会计准则,继续修改与国际会计准则存在差别的准则。要进一步推进会计准则的国际化,特别要服从财务报告的基本目标,突出投资人和债权人的信息需求,摆正会计准则和传统会计制度的关系,避免准则与制度关系的混乱,同时还应加快准则的制定速度,适应经济发展的需要,拓展准则的深度与广度,提高其可操作性,争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定,调动全社会力量,广泛开展准则的制订、培训、宣传、研究工作,使准则尽快深入人心。
(二)正确处理会计制度与会计准则的关系。会计制度侧重于如何记账,会计准则是就某个会计要素或经济事项的不同情况,规定如何合理核算并反映在财务报表中。从长期看,会计制度是一定时期的过渡办法,在我国现阶段,会计制度与会计准则将并存,二者不能相互代替,缺一不可,必须做好两者的相互协调与配合。
(三)推动公司治理机制的完善,规范上市公司的财务行为。要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识,促使管理层在真正提高公司质量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。与此同时,政府还应赋予证监会更多的监管权力,如有权确定审计上市公司的会计师事务所的资格,有权对违法违规的上市公司、会计师事务所予以处罚等等,以更好地规范上市公司的财务行为。
(四)加快培育国际会计人才。要建立一套完善的会计人员培训制度,在会计人员的培养上,既要通过增加国际会计准则、外语、网络技术等新的教学内容和完善会计专业技术考试制度来造就复合型的国际会计人才,又要重视会计现职人员的后续教育,使目前的会计人员能够及时更新知识观念,全面了解国际会计惯例,提高业务素质。
(五)正确对待会计国际化与中国国情的关系。由于各国的政治体制、经济体制、法律环境、文化环境等有所不同,导致会计原则和方法的适用性也有所不同。会计准则是在特定环境中产生的,中国的国情比西方国家更为独特,这就决定了中国的会计发展不能一味地强调国际化而忽视本国的特色,过分强调本国的特色在很大程度上会阻碍国际化,而强调国际化又会在很大程度上会削弱本国的特色,我们必须要认真处理好两者之间的关系。
一、加入世界贸易组织对中国会计业的影响
我国在长期的经济建设中形成了自己独特的会计模式,在加入世贸组织后,我们必然吸收和借鉴国外不同的会计模式,因此我国的会计模式也必然受到影响。(一)会计准则与国际惯例存在一定差距,使我国的会计立法和行政管理受到WTO协议框架的约束。在法律上,世界贸易组织实行高度法律化,主张统一规则对成员主权的优先,要求统一执行有关协定。这样一来,我国的有关立法和行政管理必将受到WTO协议框架的约束,过去有关规定与WTO协定不一致的,需要进行修改,体现在会计方面就是会计法律和制度应尽快与WTO的要求和国际惯例协调一致。我国与国际先进水平还存在较大的差异,存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求,需要调整和完善,特别是我国会计准则还需要作较大修改和调整,以促进与国际惯例的接轨,满足WT0的要求。
(二)我国注册会计师行业将面临较大的冲击。加入WTO后,按照市场准入原则,我国必须开放服务市场,这当然包括会计服务市场。虽然我国的注册会计师行业经过近20年的发展,已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但长期以来,由于相关法规的不完善,人们对该行业的作用认识不足,实际上并没有将其作为一个产业来重视,与一些发达国家会计公司相比,还显得很不成熟。主要表现在:第一,注册会计师行业法制建设虽初具雏形,但与现实需要比较还相差很远,会计市场还有待于规范。第二,注册会计师队伍虽不断壮大,但其内部管理水平不高,执业水平有待提高,人员素质与国际著名会计公司还有较大差距。第三,我国的会计市场业务量很大,但注册会计师服务公司的规模和质量远远不能满足需求,资金条件和市场环境还不理想。第四,注册会计师行业的诚信水平有待提高等。因此说,加入WTO,会计市场要开放,国际会计公司要涌入,必将对我国注册会计师行业产生巨大冲击,从而影响整个会计服务行业。
(三)政治环境转变对会计制度改革的影响。政府在经济管理中的作用大小决定了其在会计制度制定中所担任的角色,同时决定了会计制度的实施力度。政府对企业会计的约束在计划经济体制下比在市场经济体制下要多,其会计实务也趋向统一性和标准化,而且会计制度是由政府部门制定发布的。
二、抓住机遇,迎接挑战,促进我国会计业的发展
(一)加快会计理论研究方法创新。加入世界贸易组织将会间接推动各个会计学科的理论研究和发展。市场竞争机制的引入,一些技术落后、竞争力差的企业将被淘汰出局,这就会推动“兼并会计”、“破产会计”的研究和发展;金融资本市场的开放,经济的发展导致外币业务和投资的增加,这必将加快“金融会计”、“信托投资会计”、“投资基金会计”的研究步伐;会计人才市场的开放,国际人才的流动,引进优秀人才和对人力资本的重视,也将促进“人力资源会计”的理论探讨与实践;政府职能的转变,会计人员管理将向所有者独立管理体制演变,将进一步深化会计委派、财会集中核算、财务总监制的理论研究。
(二)会计改革应走中国特色与国际化相协调的道路。加入世界贸易组织后,我国资本市场范围逐步扩大,跨国筹资与投资日益频繁。各国会计差异越小,就越有利于投资者和管理者评价和了解企业财务状况和经营成果。跨国公司数量和规模不断扩大,跨国公司的业务活动对全球经济的影响越来越大,要求各国会计尽可能协调。会计改革的国际化与中国特色将长期协调,其国际化程度应兼顾我国市场经济的国际化程度而逐步加深。
(三)建立统一会计制度,完善会计准则控制体系。由于国际投资规模的扩大和跨国集团公司活动范围的扩展,以及区域性经济协作和世界经济一体化的形成,国际间的交往和经济关系日益密切,建立我国统一会计制度和完善会计准则体系尤为重要。
(四)强化注册会计师行业监管,净化行业队伍,吸纳优秀专才。应当进一步扩大与国际会计界的合作,大胆“走出去、请进来”,加快提升执业水平。还要引导和促进国内事务所之间的合并,走强强联合的道路,使我们的注册会计师具备与国际同行竞争的能力和优势。
三、中国会计国际化发展的建议
近年来,会计国际化在我国倍受关注,尤其在我国加入WTO后各方面都与世界惯例接轨之际,会计作为企业间贸易交往的媒介--国际通用的商业语言,自然也要尽快地与国际惯例接轨,逐步融入到国际会计中去。为此,我们提出的相关建议是:
(一)增进中国会计准则的国际化水平。首先,要尽快建立中国自己的会计原则框架。国际会计准则有一个概念框架作为参照,以此来制定具体的会计准则,但中国还没有这样一个概念框架,只就中外会计准则的差异分项处理,这就无法有逻辑地发展一套在原则上连贯一致的具体会计准则。其次,加快制定新的具体会计准则,继续修改与国际会计准则存在差别的准则。要进一步推进会计准则的国际化,特别要服从财务报告的基本目标,突出投资人和债权人的信息需求,摆正会计准则和传统会计制度的关系,避免准则与制度关系的混乱,同时还应加快准则的制定速度,适应经济发展的需要,拓展准则的深度与广度,提高其可操作性,争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定,调动全社会力量,广泛开展准则的制订、培训、宣传、研究工作,使准则尽快深入人心。
(二)正确处理会计制度与会计准则的关系。会计制度侧重于如何记账,会计准则是就某个会计要素或经济事项的不同情况,规定如何合理核算并反映在财务报表中。从长期看,会计制度是一定时期的过渡办法,在我国现阶段,会计制度与会计准则将并存,二者不能相互代替,缺一不可,必须做好两者的相互协调与配合。
(三)推动公司治理机制的完善,规范上市公司的财务行为。要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识,促使管理层在真正提高公司质量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。与此同时,政府还应赋予证监会更多的监管权力,如有权确定审计上市公司的会计师事务所的资格,有权对违法违规的上市公司、会计师事务所予以处罚等等,以更好地规范上市公司的财务行为。
(四)加快培育国际会计人才。要建立一套完善的会计人员培训制度,在会计人员的培养上,既要通过增加国际会计准则、外语、网络技术等新的教学内容和完善会计专业技术考试制度来造就复合型的国际会计人才,又要重视会计现职人员的后续教育,使目前的会计人员能够及时更新知识观念,全面了解国际会计惯例,提高业务素质。
(五)正确对待会计国际化与中国国情的关系。由于各国的政治体制、经济体制、法律环境、文化环境等有所不同,导致会计原则和方法的适用性也有所不同。会计准则是在特定环境中产生的,中国的国情比西方国家更为独特,这就决定了中国的会计发展不能一味地强调国际化而忽视本国的特色,过分强调本国的特色在很大程度上会阻碍国际化,而强调国际化又会在很大程度上会削弱本国的特色,我们必须要认真处理好两者之间的关系。