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2020年运城市教育工作的指导思想和总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委“五抓一优一促”的工作部署，坚持党建立教，坚持立德树人，巩固规范办学成果，深化教育领域改革，全力实施运城教育十大工程，推进教育公平，发展素质教育，提高教育质量，加快实现教育现代化，办好新时代人民满意的教育，努力谱写运城教育新篇章，促进运城经济社会高质量转型发展。围绕这一指导思想和总体思路，全市工作的重点是通过实施“3410”行动计划，实现教育发展大突破、大提升。
“3”是做到三个坚持。即坚持党建立教，坚持立德树人，坚持规范办学。“4”是实施四项改革。即深入推进义务教育城乡一体化改革，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，试点开展校长职级制改革，实施职业学校整合及“1+X”试点改革。“10”是实施十大工程。
实施脱贫攻坚决战工程。2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚的最后堡垒必须被攻克，这是党的庄严承诺，也是国家战略，是头等大事。要强化交账意识，要压实工作责任，抓好控辍保学。
实施传统文化培育工程。在各级各类学校课程教学体系和课外活动安排中，融入爱国主义教育、感恩教育、孝道教育、礼仪教育、健康教育等主题内容，强化学生家国情怀，提升学生“反哺”意识和德孝素养，培养学生良好行为习惯，锻造学生健康体魄。加快国学、书法、楹联、诗歌、中医、文物等传统文化进校园、进课堂步伐。充分利用本地特色人文资源，组织编写和开发具有地域特色的地方课程和校本教材，编印“运城文物进校园”读本，挖掘“世界三大著名打击乐”之一的绛州鼓乐，造型优美的抬阁、背阁，飞光流彩的转灯，山西“四大梆子”之一蒲州梆子（蒲剧），食色鲜艳的面塑“花馍”，天寒地冻裸背“背冰”等运城地方传统特色文化，活跃学生的课余文化生活，增强他们对河东文化的认同感和自豪感。
实施学前教育普惠工程。一是新（改、扩）建21所公办幼儿园。在建设过程中要实行“五个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套人马、一个实施方案）推进机制，确保12月底完成建设任务，实现公办园在园幼儿占比达到55%，学前教育毛入园率继续保持90%以上。二是认定扶持58所普惠性民办园。按照相关程序，严格标准、周密组织，确保8月底前完成认定工作。三是整治小区配套园。目前，运城市仅剩盐湖区13所整改任务，确保2020年底前完成治理任务。四是提升片区联动教研质量。推广学前教育集团化办园模式改革成果，进一步发挥市、县两级学前教育专家团队和50名专（兼）职教研员的指导、示范作用，通过开展片区联动教研、现场观摩、省市级课题研究、优秀游戏案例征集等活动提升幼儿园保教质量。
实施义务教育提质工程。2020年，全市义务教育阶段学校要遵循教育规律，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，充分发挥教师主导作用，突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。优化教学方式，对全市现有课堂教学模式进行研究，总结推广具有运城特色的义务教育课堂教学模式。市、县教研室要定期开展聚焦课堂教学改革的主题活动，通过专家教、外出学、自己悟，积极开展学校间、教师间大教研、大比拼活动，优化教师教学方式，提升教师教学能力。加强教育管理，市、县教育行政部门要统筹制定教学计划，优化教学环节。开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时。通过推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，全面提升义务教育学校办学水平。
实施高中教育发展工程。深入落实国务院《关于新时代推进普通高中育人模式改革的指导意见》和《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，深化育人关键环节和重点领域改革，以改革破难题，以改革促发展，全面提高全市普通高中教育质量，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受良好教育。要激发工作活力，加强学生发展指导，提高课堂教学效率。按照教学计划循序渐进开展教学，培养学生学习能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法。注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量，精心设计基础性作业，適当增加探究性、实践性、综合性作业。积极推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学深度融合，加强教学研究和指导，把准高考方向，提高备考效率，全面提高教学质量。
实施职业教育增效工程。持续优化学科专业设置。建立紧跟区域产业发展趋势的专业动态调整机制，精准对接区域重点产业、社会发展、农村劳动力转移就业、脱贫攻坚等需求，持续抓好中职学校口腔工艺、少儿推拿、制版印刷、临床护理、学前教育、口腔医学、机械制造、养老服务等招牌专业建设；大力发展大数据、云计算、人工智能、5G、生物技术等新兴专业，不断优化学科专业结构与区域经济社会发展的适应度，促进职业教育质效提升。落实国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，全力推进运城市财经学校等11所省级改革发展示范校建设，带动全市中职教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的中等职业教育体系。积极推进运城幼儿师范高等专科学校与运城师范高等专科学校联合升本工作；协调推进运城农业职业技术学院搬迁工作；做好运城职业技术学院本科试点工作的整改验收、挂牌、专业申报和招生工作；运城幼儿师范高等专科学校和运城职业技术学院年底前要如期完成山西省优质高等职业院校建设评估验收工作。
实施智慧教育扩展工程。全面实施万荣县、河津市等其余10个县（市）智慧教育二期工程，力争8月底前启动实施，年底前完成工程建设。同时培植一批智慧教育引领校、示范校，加快推进智慧校园建设，力争年底前建成30所智慧校园卓越校、100所智慧校园示范校，创建3个国家级智慧教育示范县和30所国家级智慧教育示范校，全年培植100个智慧教育示范项目、20个课堂教学新模式。 实施队伍素质提升工程。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容，对师德失范的教师实行一票否决制。大力开展多层次的优秀教师选树宣传活动，严格教师日常监督考核。全面实行新教师入职宣誓、在职教师师德承諾和教师节重温誓词及退休教师荣休仪式制度。健全中小学教师工资长效联动机制，继续落实好中小学班主任津贴、乡村教师乡镇工作补贴和绩效工资倾斜等政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
加大校长教师队伍培训力度。实施“名师名校长”领航工程、校长管理能力提升工程、中小学教师（包括乡村教师）专业能力提升工程，同时做好“国培计划”和新入职教师的规范化培训工作。2020年，运城市再选拔培养基础教育阶段500名市级学科带头人和1000名市级骨干教师，促进教师素质持续提升，在校长教师专业发展上求突破。
实施民生实事服务工程。加大中心城区和县镇公办中小学、幼儿园建设力度。2020年中心城区启动规划十小建设项目和口腔卫校及附属口腔医院整体搬迁项目。加快圣惠小学（人民路分校）和第五幼儿园在建项目进度。各县（市、区）规划的新建1—3所公办中小学或幼儿园必须落地落实，逐步解决县镇公办中小学、幼儿园学位不足的问题。
继续做好公办非寄宿制小学课后服务工作，切实提升课后服务的质量和水平。各县（市、区）、校要共同努力，把好事办好，切实破解“四点半”难题，把开展公办非寄宿制小学课后服务工作做成政府支持、社会满意、家长放心、学生乐意的民生工程，进一步提升广大群众的教育获得感和幸福感。
实施保障体系建设工程。以新时代教育督导体制机制保障教育改革发展。今年我省将根据中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神制定出台具体实施意见，从督学队伍建设、督导工作模式、责任追究机制等方面进行改革，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导体制机制，推进教育督导“长牙齿”。全市教育督导部门要严格落实实施意见，结合运城市教育实际，围绕教育重点工作，强化教育督导，进一步建立健全督导体制机制，依法行政，依法治教，为教育改革发展提供有力保障。
以校园安全体系建设保障师生健康。全面抓好各项教育安全工作，提高应对突发重大公共事件的能力和水平，坚决防范教育领域出现颠覆性风险隐患，最大限度避免安全责任事故发生，确保全体师生的生命和财产安全。推动心理健康教育进一步科学化和规范化，继续实施心理特色校创建活动。各级各类学校要配齐配足中小学专兼职心理教师，加强心理教师全员培训，加快推进基础性和标准化心理辅导室建设，2020年底，配备基础性设施的心理咨询室覆盖率要达到100豫。落实安全“党政同责、一岗双责”，强化“三防”建设，扎实开展隐患排查，规范校车、食品安全管理，加大校园周边治安综合治理，继续开展风险防控试点和扫黑除恶工作，持续推进中小学幼儿园封闭化管理、一键报警和视频联网率、专职保安配备“3个100%”，切实提高广大师生家长的安全感和满意度，使学校成为全社会最安全、最稳定的地方。
当前，运城市教育系统要保持韧劲，持续统筹做好疫情防控和教育教学工作。初三年级、中职学校毕业年级、校外培训机构高考补习班开学后，要参照高三年级复课经验，按照封闭管理和走读两种情况，严格落实责任，扎实做好定期消杀、分散食宿、小班教学、专业防控等工作，确保师生身体健康。其他学段要继续做好线上教学工作，合理安排教学进度，充分利用全国上下众志成城的伟大抗疫行动，进行家国情怀教育、挫折教育、心理健康教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。新冠肺炎疫情防控工作已进入常态化阶段，重点是内防反弹、外防输入，中小学全面开学复课已提上议事日程，所有学校和相关学段要做好随时开学的准备，一手抓疫情防控、一手抓教学管理，复课后千方百计补齐总课时，把疫情对教育的损失降到最低，确保疫情防控和教育教学工作双胜利、双丰收。
办好新时代人民满意的教育，任务艰巨、使命光荣，我们将树牢信念、砥砺奋进、尽锐出战、攻坚克难，在新时代教育改革发展征程中按下快进键、跑出加速度、干出好成绩，为运城经济社会高质量转型发展做出教育人新的更大的贡献！
（作者系运城市教育局党组书记、局长）
“3”是做到三个坚持。即坚持党建立教，坚持立德树人，坚持规范办学。“4”是实施四项改革。即深入推进义务教育城乡一体化改革，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，试点开展校长职级制改革，实施职业学校整合及“1+X”试点改革。“10”是实施十大工程。
实施脱贫攻坚决战工程。2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚的最后堡垒必须被攻克，这是党的庄严承诺，也是国家战略，是头等大事。要强化交账意识，要压实工作责任，抓好控辍保学。
实施传统文化培育工程。在各级各类学校课程教学体系和课外活动安排中，融入爱国主义教育、感恩教育、孝道教育、礼仪教育、健康教育等主题内容，强化学生家国情怀，提升学生“反哺”意识和德孝素养，培养学生良好行为习惯，锻造学生健康体魄。加快国学、书法、楹联、诗歌、中医、文物等传统文化进校园、进课堂步伐。充分利用本地特色人文资源，组织编写和开发具有地域特色的地方课程和校本教材，编印“运城文物进校园”读本，挖掘“世界三大著名打击乐”之一的绛州鼓乐，造型优美的抬阁、背阁，飞光流彩的转灯，山西“四大梆子”之一蒲州梆子（蒲剧），食色鲜艳的面塑“花馍”，天寒地冻裸背“背冰”等运城地方传统特色文化，活跃学生的课余文化生活，增强他们对河东文化的认同感和自豪感。
实施学前教育普惠工程。一是新（改、扩）建21所公办幼儿园。在建设过程中要实行“五个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套人马、一个实施方案）推进机制，确保12月底完成建设任务，实现公办园在园幼儿占比达到55%，学前教育毛入园率继续保持90%以上。二是认定扶持58所普惠性民办园。按照相关程序，严格标准、周密组织，确保8月底前完成认定工作。三是整治小区配套园。目前，运城市仅剩盐湖区13所整改任务，确保2020年底前完成治理任务。四是提升片区联动教研质量。推广学前教育集团化办园模式改革成果，进一步发挥市、县两级学前教育专家团队和50名专（兼）职教研员的指导、示范作用，通过开展片区联动教研、现场观摩、省市级课题研究、优秀游戏案例征集等活动提升幼儿园保教质量。
实施义务教育提质工程。2020年，全市义务教育阶段学校要遵循教育规律，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，充分发挥教师主导作用，突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。优化教学方式，对全市现有课堂教学模式进行研究，总结推广具有运城特色的义务教育课堂教学模式。市、县教研室要定期开展聚焦课堂教学改革的主题活动，通过专家教、外出学、自己悟，积极开展学校间、教师间大教研、大比拼活动，优化教师教学方式，提升教师教学能力。加强教育管理，市、县教育行政部门要统筹制定教学计划，优化教学环节。开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时。通过推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，全面提升义务教育学校办学水平。
实施高中教育发展工程。深入落实国务院《关于新时代推进普通高中育人模式改革的指导意见》和《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，深化育人关键环节和重点领域改革，以改革破难题，以改革促发展，全面提高全市普通高中教育质量，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受良好教育。要激发工作活力，加强学生发展指导，提高课堂教学效率。按照教学计划循序渐进开展教学，培养学生学习能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法。注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量，精心设计基础性作业，適当增加探究性、实践性、综合性作业。积极推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学深度融合，加强教学研究和指导，把准高考方向，提高备考效率，全面提高教学质量。
实施职业教育增效工程。持续优化学科专业设置。建立紧跟区域产业发展趋势的专业动态调整机制，精准对接区域重点产业、社会发展、农村劳动力转移就业、脱贫攻坚等需求，持续抓好中职学校口腔工艺、少儿推拿、制版印刷、临床护理、学前教育、口腔医学、机械制造、养老服务等招牌专业建设；大力发展大数据、云计算、人工智能、5G、生物技术等新兴专业，不断优化学科专业结构与区域经济社会发展的适应度，促进职业教育质效提升。落实国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，全力推进运城市财经学校等11所省级改革发展示范校建设，带动全市中职教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的中等职业教育体系。积极推进运城幼儿师范高等专科学校与运城师范高等专科学校联合升本工作；协调推进运城农业职业技术学院搬迁工作；做好运城职业技术学院本科试点工作的整改验收、挂牌、专业申报和招生工作；运城幼儿师范高等专科学校和运城职业技术学院年底前要如期完成山西省优质高等职业院校建设评估验收工作。
实施智慧教育扩展工程。全面实施万荣县、河津市等其余10个县（市）智慧教育二期工程，力争8月底前启动实施，年底前完成工程建设。同时培植一批智慧教育引领校、示范校，加快推进智慧校园建设，力争年底前建成30所智慧校园卓越校、100所智慧校园示范校，创建3个国家级智慧教育示范县和30所国家级智慧教育示范校，全年培植100个智慧教育示范项目、20个课堂教学新模式。 实施队伍素质提升工程。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容，对师德失范的教师实行一票否决制。大力开展多层次的优秀教师选树宣传活动，严格教师日常监督考核。全面实行新教师入职宣誓、在职教师师德承諾和教师节重温誓词及退休教师荣休仪式制度。健全中小学教师工资长效联动机制，继续落实好中小学班主任津贴、乡村教师乡镇工作补贴和绩效工资倾斜等政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
加大校长教师队伍培训力度。实施“名师名校长”领航工程、校长管理能力提升工程、中小学教师（包括乡村教师）专业能力提升工程，同时做好“国培计划”和新入职教师的规范化培训工作。2020年，运城市再选拔培养基础教育阶段500名市级学科带头人和1000名市级骨干教师，促进教师素质持续提升，在校长教师专业发展上求突破。
实施民生实事服务工程。加大中心城区和县镇公办中小学、幼儿园建设力度。2020年中心城区启动规划十小建设项目和口腔卫校及附属口腔医院整体搬迁项目。加快圣惠小学（人民路分校）和第五幼儿园在建项目进度。各县（市、区）规划的新建1—3所公办中小学或幼儿园必须落地落实，逐步解决县镇公办中小学、幼儿园学位不足的问题。
继续做好公办非寄宿制小学课后服务工作，切实提升课后服务的质量和水平。各县（市、区）、校要共同努力，把好事办好，切实破解“四点半”难题，把开展公办非寄宿制小学课后服务工作做成政府支持、社会满意、家长放心、学生乐意的民生工程，进一步提升广大群众的教育获得感和幸福感。
实施保障体系建设工程。以新时代教育督导体制机制保障教育改革发展。今年我省将根据中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神制定出台具体实施意见，从督学队伍建设、督导工作模式、责任追究机制等方面进行改革，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导体制机制，推进教育督导“长牙齿”。全市教育督导部门要严格落实实施意见，结合运城市教育实际，围绕教育重点工作，强化教育督导，进一步建立健全督导体制机制，依法行政，依法治教，为教育改革发展提供有力保障。
以校园安全体系建设保障师生健康。全面抓好各项教育安全工作，提高应对突发重大公共事件的能力和水平，坚决防范教育领域出现颠覆性风险隐患，最大限度避免安全责任事故发生，确保全体师生的生命和财产安全。推动心理健康教育进一步科学化和规范化，继续实施心理特色校创建活动。各级各类学校要配齐配足中小学专兼职心理教师，加强心理教师全员培训，加快推进基础性和标准化心理辅导室建设，2020年底，配备基础性设施的心理咨询室覆盖率要达到100豫。落实安全“党政同责、一岗双责”，强化“三防”建设，扎实开展隐患排查，规范校车、食品安全管理，加大校园周边治安综合治理，继续开展风险防控试点和扫黑除恶工作，持续推进中小学幼儿园封闭化管理、一键报警和视频联网率、专职保安配备“3个100%”，切实提高广大师生家长的安全感和满意度，使学校成为全社会最安全、最稳定的地方。
当前，运城市教育系统要保持韧劲，持续统筹做好疫情防控和教育教学工作。初三年级、中职学校毕业年级、校外培训机构高考补习班开学后，要参照高三年级复课经验，按照封闭管理和走读两种情况，严格落实责任，扎实做好定期消杀、分散食宿、小班教学、专业防控等工作，确保师生身体健康。其他学段要继续做好线上教学工作，合理安排教学进度，充分利用全国上下众志成城的伟大抗疫行动，进行家国情怀教育、挫折教育、心理健康教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。新冠肺炎疫情防控工作已进入常态化阶段，重点是内防反弹、外防输入，中小学全面开学复课已提上议事日程，所有学校和相关学段要做好随时开学的准备，一手抓疫情防控、一手抓教学管理，复课后千方百计补齐总课时，把疫情对教育的损失降到最低，确保疫情防控和教育教学工作双胜利、双丰收。
办好新时代人民满意的教育，任务艰巨、使命光荣，我们将树牢信念、砥砺奋进、尽锐出战、攻坚克难，在新时代教育改革发展征程中按下快进键、跑出加速度、干出好成绩，为运城经济社会高质量转型发展做出教育人新的更大的贡献！
（作者系运城市教育局党组书记、局长）