粤津闽三地自贸区获批

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  中共中央政治局3月24日召开会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
  此次广东、天津、福建三地自贸区和上海自贸区的方案名称并不相同,其中广东、天津、福建三地的方案都是总体方案,而上海自贸区的方案则是进一步深化自贸区改革开放方案,这也是基于此前上海自贸区已经进行了一年多的改革试验。
  对于广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案的通过,业内专家表示,三个新通过的自贸区将会各有侧重点。广东自贸区的功能主要是加强粤港澳合作,带动珠三角地区发展,其起点相对较高,在高端服务方面有较多投资机会;天津自贸区的功能主要是面对东北亚市场,航运、金融租赁有较强优势;福建自贸区的功能则主要发展台海贸易,在与台湾企业开展深入交流、合作方面有优势。
  上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣说:“从政治局会议发布的消息看,粤津闽三地自贸区同属一个总体方案,三地改革的目标方向基本一致。而上海自贸区未来的改革将和三地有所差别,上海下一步的目标是在之前总体方案的基础上进一步深化改革。”
  孙元欣认为,上海自贸区深化的内容将包括两大重点:一个是金融方面,要建设上海国际金融中心,掌握资源的配置权和定价权;另一个是上海自贸区建设进入到“2.0版”之后,即从海关监管区扩展到非海关监管区之后,到底会有哪些新的改革内容,将在深化改革方案中得到体现。
  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,新增设的自贸区会更注重自身所处区域发展情况以及肩负的重任,因为各地的优势、发展潜力、资源分布等因素不同。所以,新增设的自贸区将充分结合自身发展的特点来进行资源整合,进而发挥出各自不同的功能和作用来为我国经济发展带来推动力。
  会议指出,推进自由贸易试验区建设,是我国经济发展进入新常态的形势下,为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。上海自由贸易试验区运行一年多来取得了积极进展,形成了可复制可推广的经验。
  会议要求,广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者,继续以制度创新为核心,贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略,在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。
  自贸区战略与“一带一路”战略的深度融合已经跃然纸上。
  会议要求,四省市党委和政府及中央有关部门解放思想、改革创新,大胆实践、积极探索,统筹谋划、加强协调,支持自由贸易试验区先行先试。要加强组织领导,明确责任主体和实施方案,抓好各项改革开放试点事项实施工作,有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果,形成更多可复制可推广的改革经验。
  在今年的政府工作报告中,国务院总理李克强首次将“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展,明确为中国区域发展的“三大支撑带”。
  此前几个自贸区都已经在几大国家战略的对接上做起了“文章”。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在3月6日全国“两会”上海代表团全团会议答记者问时表示,“一带一路”本身是开放的战略,而上海最大的优势是开放,最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源,决定了上海有条件、也有责任服务好“一带一路”战略。
  在2014年12月31日国务院正式批复设立广东、天津、福建自由贸易试验区后,三地自贸区建设开始启动。随着总体方案出炉,三地自贸区将正式挂牌,和上海自贸区进入同台竞速阶段。
  值得一提的是,上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单,该清单正在由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单,均是由上海方面制定,并经过国家发改委认可。
  另外,在粤津闽第二批自贸区挂牌进入倒计时之际,有关第三批自贸区的竞逐也日益激烈。据悉,重庆自贸区方案已上报。该方案去年已通过部委专家组认证,并获相关部委高度认可。根据目前设想,重庆自贸区将以两江新区为中心,加上综保区范围,总面积约为40平方公里。这意味着,在第三批自贸区竞逐中,重庆、广西钦州以及山东青岛三地的方案均上报至国务院层面,走在了这场竞赛的前面。
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