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本文在总结了非合作走向合作可能性集合的基础上，从跨地市和地市以下两个空间尺度对长三角区域整合进行历史分析，指出：荀子的强人模式难以消除地区间冲突，哈贝马斯的交往对话模式也达不到整合的预期效果。认为：促进合作、推动区域协调发展首要应从矫正地方政府不合理行为入手，在此基础上，组织结构分层和构建区域网络化管治体系也有助于成员城市间由非合作向合作演进。