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“农民工”是中国社会经济转型过程中出现的特有现象。顾名思义，“农民工”既农又非农，既工又非工，是介于农民和工人之间的一个十分尴尬的概念，虽然我国政府已明确定性其为工人（2003年9月，中国工会十四大报告首次明确指出：农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分。2004年中央“1号文件”又明确指出，“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。