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文章从技术创新发展的需要出发,阐述了基础研究和工程研制活动的相互关系,并从组织实施方式角度分析了两者有效衔接的不足,体现为:在项目实施中,部分关键技术细节的机理问题一直未获得明确认知,同时关键技术所需要的基础研究难以深度恰当地介入其中。国家科技工程项目的组织实施,需要高度关注期间基础研究作用发挥的程度和效率。解决这一问题必须从顶层入手,其改进思路应当是有针对性的顶层管理改革以及相应的环境制度塑造。