高峰在盈江抗震救灾汇报会上的讲话

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同志们:
  这次到盈江县,主要目的是贯彻落实恩培书记、光荣省长的重要指示精神,慰问灾区干部群众,了解抗震救灾情况,帮助灾区做好社会事业抗震救灾恢复重建工作。
  8月20日和21日,德宏州盈江县分别发生了4.9级、5.0级和5.9级破坏性地震,给当地人民群众的生命财产造成严重损失。地震发生后,党中央、国务院和省委、省政府十分关心,高度重视。胡锦涛总书记亲自过问地震情况,温家宝总理、回良玉副总理分别作了重要批示,对抗震救灾工作提出了明确指示和要求。白恩培书记、秦光荣省长及时作出了批示和部署,秦光荣省长、曹建方副省长第一时间赶到灾区,深入一线视察灾情,全面部署抗震救灾各项工作,极大地鼓舞了灾区人民战胜困难的信心。
  盈江县这次发生的地震,由于震源偏浅,多次震叠,灾害波及面广,破坏性大,给灾区造成了严重损失,尤其民房受损严重,教育、文化、卫生等社会事业基础设施也有较大程度的损害。截至8月27日17时,已造成德宏州、保山市46.12万人受灾,因灾死亡,5人、重伤29人、轻伤101人,紧急转移安置12,86万人;民房倒损6.12万户31.45万间;671所中小学校受到了不同程度的损坏,受损面积近40万平方米,倒塌校舍79间,倒塌面积6952平方米;61个卫生机构受损,房屋受损面积4.5万平方米;乡镇文化站、文体活动室、体育场地、广电通信设施等受损严重。
  地震发生后,德宏州委、州政府按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求,迅速组织广大干部群众、武警官兵和公安干警,争分夺秒,全力以赴,及时搜救被困群众。全力救治受伤人员,安全转移受灾群众,妥善安排灾民生活。经过短短8天时间的日夜奋战,各项抗震救灾工作正在有条不紊地开展,应急抢险工作首战告捷,灾情核实工作深入开展,灾后重建工作有序推进,灾区人民暂时渡过了难关,情绪稳定,全州社会稳定、人心安定。
  昨天下午,我们到了弄璋镇、平远镇、县医院,今天上午到了受损严重的勐弄乡,实地察看了地震灾情,看望了救灾人员,慰问了灾区群众,重点了解了教育、文化、卫生、计生、广电等社会事业受灾情况。刚才,又听了必光同志的全面介绍,加深了对德宏州盈江县抗震救灾工作的了解。耕耘、海翔、仲亮、段鸿、善荣、向东同志对进一步做好抗震救灾工作提出了很好的意见和建议,我都赞成。
  通过这两天的实地踏看,我们认为,德宏州目前的抗震救灾工作,切实做到了“五个有力”。一是领导有力。地震发生后,各级领导干部高度重视,把灾情视为命令,以群众安危为己任,州、县立即成立了抗震救灾工作领导小组和抗震救灾应急指挥部,启动了应急预案,确保了强有力的领导。二是组织有力。面对突如其来的灾害,州县各级迅速调集人力、物力、财力,全力投入抗震救灾工作,实行分层负责,分工协作,沉着应对,确保了抗震救灾工作有力、有序、有效进行。三是措施有力。受灾地区成立了指挥部,组织医疗队、救灾队、巡视队等多个工作队开展抗震救灾工作,有的还设有临时文化活动室、图书阅览室,安装了卫星电视,配备了心理辅导员,体现了以人为本的抗震救灾理念。四是动员有力。充分发动了广大干部群众、武警官兵和公安干警,发扬“众志成城、抗震救灾”精神,积极主动投入抗震救灾工作。五是落实有力。全面发挥各基层党组织的作用,各级、各部门、各单位顾全大局,实行层层负责制和分片包干制,认真落实抗震救灾各项措施。受灾群众充分肯定了目前的抗震救灾工作,他们说得最多的一句话就是“感谢党的关心,感谢政府的支持,感谢社会的帮助”。这些成绩,充分说明德宏州及盈江县广大干部群众、武警官兵、公安干警是一支真正不怕艰难困苦、敢于顽强拼搏、善于奋起自救的队伍。在此,我代表省委、省政府向受灾群众表示最亲切的慰问!向日夜奋战在抗震救灾一线的广大干部群众、武警官兵、公安干警表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
  德宏州属于边疆、民族、贫困地区,经济社会发展相对滞后。面对如此大的自然灾害,全州抗震救灾任务十分繁重,灾后恢复重建工作还十分艰巨。当前最突出的还有以下几个问题:一是受灾群众的居住、吃饭、饮水、看病、上学问题急需解决;二是灾后医疗救治、卫生防疫问题不容忽视;三是次生灾害隐患较大;四是恢复重建刻不容缓。为此,全州上下要继续发扬艰苦奋战、团结拼搏、众志成城的抗震救灾精神,克服一切困难,动员一切力量,争取一切支持,扎扎实实做好抗震救灾各项工作,坚决打赢抗震救灾这场硬仗,努力把地震灾害造成的损失降到最低的程度。下面,我讲几点意见:
  
  一、坚持把抗震救灾工作作为当前全州最重要的一项政治任务抓紧抓实
  
  地震发生后,党中央、国务院非常关心,要求我们把确保群众生命安全放在首位,加强地震监测和趋势分析,迅速了解灾害情况,全力开展抗震救灾工作。省委、省政府高度重视,要求我们切实加强领导、尽快核实灾情、妥善安排灾民生活、加强地震预测预报、加强救灾款物管理、做好灾后防疫和社会稳定、抓好恢复重建规划等各项工作,确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣被、有水喝、有医疗、有防疫。受灾群众殷切期望早日恢复正常的生产生活。进一步做好抗震救灾工作,是摆在我们每位同志面前,尤其是州委、州政府面前的一项最重要、最紧迫的政治任务。全州上下要切实加强领导,进一步提高认识,做到抗震救灾思想意识、责任意识“入脑入心”,认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求,一切从维护人民群众根本利益出发,团结带领广大干部群众,树立信心,坚定决心,鼓足勇气,落实措施,克难攻坚,切实把抗震救灾工作进一步做深、做细、做实,努力保障灾区人民群众的生命财产安全,早日完成灾后恢复重建任务,不辜负党中央、国务院的关心,不辜负省委、省政府的重托,不辜负灾区人民的期望。要做到“动手动脚”,努力为受灾群众多办实事、多办好事,抗震救灾指挥工作要深入基层、深入一线、深入农户,靠前指挥、直接指导、亲自督办。各级有关部门、有关单位要密切配合,协调作战,共同落实责任,确保工作有人抓,问题有人管,责任有人负,措施能落实。一要着力安排好受灾群众的生活。目前,紧急转移安置已达12.86万人。对这些受灾群众,要多办法、多途径继续安置好,确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣被、有水喝、有医疗、有防疫。二要严密防范余震和次生灾害的发生。继续加强地震监测预报,密切监视震情发展,落实好余震防范措施。加强水库坝塘、泥石流、滑坡等次生灾害的监测、预防和应对工作,对受损的设施进行认真排查,尤其是 民房、学校、医院等要作为重点排查对象,一旦发现隐患,要及时彻底消除,防止因工作不仔细、责任心不强而造成新的人员伤亡。
  
  二、坚持以人为本,社会事业各有关部门要全力做好抗震救灾工作
  
  一是全力救治受伤人员。卫生部门要调集最好的卫生技术人员力量、设备条件,尽最大努力抢救重症伤员,及时医治其他伤员病痛,尽最大努力减少伤亡。要切实保证灾区医疗药品、医疗器械及医用物资、消杀药品的供应,满足临床救治和卫生防疫工作需要。对因灾受伤的群众要给予免费救治,对灾区生活困难的传染病人要给予免费积极救治。目前,由于县医院受损严重,已收治的病人都在户外临时搭建的“帐篷医院”里接受救治。希望大家一定要注意医疗卫生,坚决杜绝交叉感染事件的发生。
  二是严防灾后疫病流行蔓延。德宏州是鼠疫、霍乱、疟疾等多种传染病、地方病的疫源地,也是境外传染病的易扩散地。目前正值雨季,雨量多,天气热,病菌易生长繁殖,食物易腐败变质,消化道传染病和食物中毒事件到了高发季节。灾后防疫工作绝不能掉以轻心,不能存有半点侥幸心理。卫生部门要认真落实灾区垃圾、废弃物、粪便无害化处理工作,组织群众性爱国卫生运动,加强卫生消毒、杀菌、灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑,改善环境卫生面貌,防止疫病发生。要加强传染病疫情监测,确保疫情报告畅通,灾区县、乡要尽快恢复传染病疫情网络直报系统,修复受损的设备,及时、准确报告传染病疫情。疾病预防控制中心要认真做好传染病疫情主动搜索、信息排查、结果分析和预测预警工作,对可疑传染病例要及时检测,迅速就地处理,坚决防止疫情扩散蔓延。要切实加强饮用水检测和消毒工作,严格食品卫生监督,保证灾区饮水安全,防止肠道传染病发生,切实保障灾区人民身体健康。
  三是抓紧做好秋季入学准备工作。9月1日开学在即,州、县相关部门要立即组织力量,在开学前对全州各类学校的教学楼、师生宿舍和其他附属设施、校园围墙等进行拉网式排查,存在安全隐患的,该加固的要立即加固,不能加固的要坚决拆除。要通过搭建帐篷,建设临时教室、师生宿舍,积极为秋季正常开学创造条件,在确保师生安全的前提下,保证灾区学生有学上。新学期开学第一堂课,要开展师生自救演练,提高师生自救能力。开学后,要严格学生传染病检测制度,对发热、腹泻病例要及时进行检测,防止学校传染病流行蔓延。要加强学校食品卫生监督,严格学生食堂安全管理,防止学生集体中毒事件发生。各位校长和老师一定要身先士卒,站好岗、带好队、负好责、把好关,为学校的各项学习活动做好保障。还有一点我在这里要再次明确一下,“两免一补”的政策一定要落到实处,今年秋季入学时,农村学校不允许以任何名义向学生统一收取任何费用。
  四是认真做好文化、广播电视等的恢复重建工作。地震给盈江县的文化、广播电视等设施造成了重大损失,我们看到一些文化站倒塌了,还有村民自己筹资建设的文化活动室也受到了破坏性损坏。但是,我们在倒塌的文化室上又建起了新的简易活动室,村民们、孩子们在这里看书、看电视、交流娱乐,对调整灾区人民的心理健康起到了积极的作用。我们要把恢复灾区的文化和广播电视等工作放到重要位置做好,把解决灾区人民的实际问题与解决思想问题结合起来,缓解群众心理痛苦,引导群众进一步增强战胜自然灾害的勇气,积极投入到灾后恢复重建工作中去。
  
  三、坚持以科学发展观为指导,加快推进灾后恢复重建工作
  
  一是尽快核实灾情,做好灾损评估工作。要抓紧做好灾情核实工作,尤其是社会事业工作部门,要深入细致地做好灾情核实工作,全面掌握情况,做到实事求是,不漏报、不误报、不虚报,及时提供相关部门进行灾损评估。
  二是抓紧制订规划,指导灾后重建工作。地震给我们的生产生活造成了巨大的损失,但我们要把损失变为做好下一步工作的动力和压力。目前抗震救灾工作已初战告捷,我们的工作重心也要转移到恢复重建上来。恢复重建的关键是要做好规划,要结合社会主义新农村建设,统筹做好全州各项事业发展的规划,统筹做好重灾地区村庄建设规划和公共设施规划,突出教育和卫生两个重点,抓紧做好恢复重建工作。要认真落实光荣省长关于“学校的恢复重建要立即开展”的要求,尽快推进灾区学校恢复重建工作。要坚持科学规划、合理布局、突出重点、分步实施的原则,抓紧完成灾区学校建设规划方案,尽快启动学校恢复重建工作。要以新的抗震设防标准,根据学校功能定位和师生人数,合理确定建设规模,要借鉴明德小学建设项目的管理模式,按照标准化学校建设模式形成自己的建筑风格。要整合农村中小学排危项目、寄宿制学校建设项目和农村教师周转房建设等项目,争取社会捐资助学,多渠道筹措恢复重建经费。
  三是整合社会资源,开展试点工作。我们支持德宏州盈江县积极开展试点,整合社会事业项目资源,统筹安排农民健身运动场、村卫生室、文化活动室、农家书屋等建设项目经费,支持灾区社会事业发展,为全省做出示范。
  四是严格资金监管,发挥使用效益。要加强对抗震救灾资金和物资的监管,提高救灾款物管理使用效益。救灾资金和物资的分配使用要切实做到公开透明,接受纪检、监察、审计部门和群众监督。
  
  四、坚持统筹兼顾,全力推进经济社会的全面发展
  
  在做好抗震救灾工作的同时,要千方百计抓好经济建设和社会事业发展工作,确保完成年度工作任务,努力推进全州经济社会又好又快的发展。要突出种植业、文化旅游业、食品加工业、休闲康体业等特色产业、优势产业的发展,努力推动全州经济的持续发展,争取在大灾面前取得大发展。要认真总结三年来防治艾滋病人民战争经验,推动新一轮禁毒防艾人民战争各项工作。
  同志们,我希望,在完成这次抗震救灾工作后,德宏州要认真总结经验,形成模式,为今后的应急工作提供有效经验。
  最后,请在座的各位向奋战在抗震救灾_线的干部群众、武警官兵、公安干警转达我的衷心感谢和崇高敬意!也希望他们加强安全管理,提高自我防护意识,避免在恢复重建工作中受伤。
  同志们,我相信,有党中央的坚强领导,有省委、省政府的大力支持,有灾区干部群众的顽强拼搏,有社会各界的热心帮助,我们一定能够战胜眼前的困难,夺取抗震救灾斗争的全面胜利。
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